Дело №5-500/2020

УИД 43RS0017-01-2020-002938-43

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Кирово-Чепецк

«24» ноября 2020 года

Судья Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области Шалагинова Л.А., рассмотрев в помещении Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области по адресу: 

<

...>, дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, 

<

дата> года рождения, уроженки 

<

адрес>, гражданки РФ, индивидуального предпринимателя, зарегистрированной по месту жительства и фактически проживающей 

<

адрес>, привлекаемой к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

<

дата> в 15 час. 30 мин. ФИО1, будучи индивидуальным предпринимателем, и, осуществляя предпринимательскую деятельность в торговом павильоне «Фрукты и овощи», расположенном близ дома №7 по ул. Сосновой г. Кирово-Чепецка Кировской области, деятельность которого не приостановлена в период действия на территории Кировской области ограничительных мероприятий (карантина) в нарушение п.1.3, 1.3.1, 1.3.4 Постановления Правительства Кировской области от 25.03.2020 г. №122-П, Указа Губернатора Кировской области №44 от 17.03.2020 г., п.п.1, 3, 4 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 г. №417, ст.10 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно–эпидемиологическом благополучии населения», не обеспечила соблюдение работниками и посетителями социального дистанцирования, в том числе, путем нанесения специальной разметки, равно не обеспечила наличие мест обработки рук кожными антисептиками (готовыми к применению растворами, концентратами, дезинфицирующими салфетками, пропитанными кожным антисептиком, аэрозолями (в беспропеллентных аэрозольных упаковках), гелями, кремами антисептическими) либо наличие одноразовых перчаток, и эти действия не содержат признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Представитель административного органа, будучи надлежащим образом извещенным о дате и времени слушания дела, в судебном заседании участия не принимал, заявлений, ходатайств от него не поступало.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о дате и времени слушания дела, заявила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, где указала о согласии с обстоятельствами совершенного правонарушения.

Учитывая изложенное, руководствуясь положениями ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Часть 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность граждан, должностных и юридических лиц за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подпункт "а"); устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" данного пункта (подпункт "у"); с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" статьи 10 указанного Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "а.1" статьи 10 названного Федерального закона (подпункт "ф").

Граждане, должностные и юридические лица Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, поручено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации.

Указом Губернатора Кировской области от 17.03.2020 №44 «О введении режима повышенной готовности» в связи с угрозой распространения в Кировской области новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» постановлено ввести на территории Кировской области режим повышенной готовности.

Согласно Постановлению Правительства Кировской области от 25.03.2020 № 122-П «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Кировской области» в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.2005 № 529 «Об организации и контроле за введением и отменой ограничительных мероприятий (карантина) по предписанию территориального органа, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор», пунктом 19 протокола заседания оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации от 23.03.2020 №12, на основании предписания Главного государственного санитарного врача Кировской области, в целях ограничения распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, постановлено ввести ограничительные мероприятия (карантин) на территории Кировской области. Предписано до отмены режима повышенной готовности, введенного Указом Губернатора Кировской области от 17.03.2020 №44 "О введении режима повышенной готовности", организациям и индивидуальным предпринимателям, деятельность которых не приостановлена в соответствии с подпунктами 1.1 и 1.2 настоящего постановления, осуществляющим торговлю, а также оказание услуг, связанных с очным присутствием граждан (потребителей), при осуществлении указанной деятельности обеспечивать соблюдение посетителями, а также работниками указанных организаций социального дистанцирования, в том числе, путем нанесения специальной разметки (п.1.3,1.3.1), а так же обеспечивать при входе на территорию, в здание, сооружение, где осуществляется деятельность соответствующей организации, наличие мест обработки рук кожными антисептиками (готовыми к применению растворами, концентратами, дезинфицирующими салфетками, пропитанными кожным антисептиком, аэрозолями (в беспропеллентных аэрозольных упаковках), гелями, кремами антисептическими) либо наличие одноразовых перчаток (п.1.3.4).

Таким образом, по состоянию на 15.10.2020 г. на территории Кировской области был введен режим повышенной готовности, в связи с чем исполнение вышеуказанных пунктов постановления Правительства Кировской области №122-П организациями и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых этим же постановлением не была приостановлено, являлось обязательным.

Виновность ФИО1 в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении № от 

<

дата>, в котором отражено существо правонарушения, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст.28.2 КоАП РФ, при этом, все необходимые сведения в данном протоколе отражены. При его составлении ФИО1 присутствовала, необходимые процессуальные права ей разъяснялись, в объяснениях указала, что с правонарушением полностью согласна;

- письменными объяснениями ФИО1 от 

<

дата>, согласно которых зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, деятельность осуществляет в торговом павильоне «Фрукты и овощи», расположенном близ дома №7 по ул. Сосновой г. Кирово-Чепецка. По состоянию на 

<

дата> действительно в торговом павильоне не было оборудовано место для обработки рук кожными антисептиками, не было одноразовых перчаток, равно как и разметки, позволяющей соблюдать социальное дистанцирование;

- протоколом осмотра территорий, вещей и документов от 

<

дата> с прилагаемой фототаблицей, которым зафиксировано наличие нарушений положений Постановления Правительства Кировской области №122-П со стороны ИП ФИО1, зафиксирована обстановка внутри торгового павильона, отсутствие мест для обработки рук кожными антисептиками и непринятие мер к социальному дистанцированию;

- письменными объяснениями свидетеля Ж. от 

<

дата>, согласно которых работает продавцом у ИП ФИО1 в торговом павильоне «Фрукты и овощи», расположенном близ дома №7 по ул. Сосновой г. Кирово-Чепецка. 

<

дата> находилась на рабочем месте, около 15 час. 30 мин. сотрудниками полиции было зафиксировано отсутствие в павильоне мест для обработки рук кожными антисептиками, одноразовых перчаток, а так же специальной разметки, позволяющей соблюдать нормы социального дистанцирования;

- копией договора аренды недвижимого имущества от 

<

дата>, согласно которого собственник имущества ИП Д. передал на праве аренды для осуществления предпринимательской деятельности ИП ФИО1 здание торгового павильона «Фрукты и овощи», расположенного на придомовой территории дома №7 по ул. Сосновой г. Кирово-Чепецка;

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, согласно которой ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 

<

дата>, сведений о прекращении деятельности не имеется.

Оценивая исследованные доказательства с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а в совокупности достаточности для принятия решения по делу, суд приходит к выводу о доказанности вины ИП ФИО1 в совершении инкриминируемого правонарушения. 

Обстоятельств исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ судом не установлено.

Действия ИП ФИО1 суд квалифицирует по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, и эти действия не содержат признаков правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Назначая наказание в соответствии с положениями ст.4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение и личность виновной, которая ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалась, при этом смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено. Учитывая изложенное, суд полагает возможным подвергнуть ФИО1 наказанию в виде предупреждения, что, по мнению суда, будет соответствовать характеру и степени общественной опасности совершенного правонарушения, данным о личности виновной, будет служить её исправлению и предупреждению совершения новых правонарушений. Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ с учетом конкретных обстоятельств дела суд не усматривает.

Руководствуясь ст.2.1, 4.1, 20.6.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, 

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления суда.

Судья Л.А. Шалагинова