Дело № 2а-1121/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2018 года город Орск 

Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Гук Н.А., 

при секретаре Селиверстовой А.И.,

с участием

административного ответчика и представителя административного ответчика ОСП Ленинского района г.Орска УФССП России по Оренбургской области – начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Русфинанс Банк» к начальнику отдела -старшему судебному приставу ОСП Ленинского района г.Орска УФССП России по Оренбургской области ФИО1, ОСП Ленинского района г. Орска Оренбургской области УФССП России по Оренбургской области, УФССП России по Оренбургской области о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава в непринятии мер по восстановлению утраченного исполнительного документа, обязании восстановить утраченный исполнительный документ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Русфинанс Банк» обратилось в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие начальника отдела -старшего судебного пристава ОСП Ленинского района г.Орска УФССП России по Оренбургской области ФИО1, выразившееся в непринятии мер, направленных на восстановление утраченного исполнительного документа- исполнительной надписи нотариуса г Самары Б № от 31 января 2018 года о взыскании в пользу ООО «Русфинанс Банк» с ФИО2 задолженности по кредиту, включая сумму к досрочному погашению в размере 90 920,70 рублей, а также суммы тарифа за нотариальные услуги в размере 4 100 рублей; обязать старшего судебного пристава ОСП Ленинского района г.Орска УФССП России по Оренбургской области ФИО1 принять меры, направленные на восстановление утраченного исполнительного документа-исполнительной надписи нотариуса г Самары Б № от 31 января 2018 года о взыскании в пользу ООО «Русфинанс Банк» с ФИО2 задолженности по кредиту, включая сумму к досрочному погашению в размере 90 920,70 рублей, а также суммы тарифа за нотариальные услуги в размере 4 100 рублей.

В обоснование требований указано, что ООО «Русфинанс Банк» направило в адрес ОСП Ленинского района г. Орска УФССП России по Оренбургской области исполнительную надпись нотариуса г Самары Б № от 31 января 2018 года о взыскании в пользу ООО «Русфинанс Банк» с ФИО2 задолженности по кредиту, включая сумму к досрочному погашению в размере 90 920,70 рублей, а также суммы тарифа за нотариальные услуги в размере 4 100 рублей для принудительного исполнения.

11 мая 2018 года судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г. Орска УФССП России по Оренбургской области ФИО3, рассмотрев материалы исполнительного производства № от 26 февраля 2018 года, вынес постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

ООО «Русфинанс Банк» получило исполнительный документ, но без приложенного ранее кредитного договора. 

Согласно ст.89 Основ законодательства РФ о нотариате, утвержденных Верховным судом РФ 11 февраля 1993 года №4462-1, исполнительная надпись нотариуса совершается на копии документа, устанавливающего задолженность. При этом на документе, устанавливающем задолженность, проставляется отметка о совершенной исполнительной надписи нотариуса.

Следовательно, к исполнительной надписи нотариуса в обязательном порядке должна быть приложена копия договора потребительского кредита с отметкой нотариуса о совершении исполнительной надписи.

Отсутствие указанного документа лишает ООО «Русфинанс Банк» возможности повторного предъявления исполнительного документа на исполнение, следовательно, нарушает право административного истца как взыскателя на предъявление исполнительного документа на исполнение.. 

Согласно «Положению по организации работы по восстановлению утраченных исполнительных производств либо отдельных исполнительных документов, находящихся в составе исполнительных производств», утвержденному приказом ФССП России от 28 сентября 2015 года № 455, при выявлении фактов утраты исполнительных документов начальник отдела-старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа дает поручение судебному приставу-исполнителю об обращении в суд или иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата ( копии) исполнительного документа, в обязательном порядке незамедлительно обращается в уполномоченный орган, выдавший исполнительный документ, с заявлением о выдаче копии исполнительного документа.

Обязанность по восстановлению материалов исполнительных производств:

- утраченных при регистрации и исполнении возлагается на начальника отдела-старшего судебного пристава структурного подразделения территориального органа.

- утраченных при ненадлежащей организации оперативного хранения завершенных в делопроизводстве оконченных исполнительных производств – на структурное подразделение территориального органа ФССП России, на исполнении у которого находились данные исполнительные производства.

- утраченных при пересылке также возлагается на начальника отдела-старшего судебного пристава структурного подразделения территориального органа.

Меры по восстановлению материалов прекращенных, оконченных и неоконченных исполнительных производств, отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, в том числе сводных исполнительных производств, принимаются незамедлительно, в том числе путем сбора копий документов, полученных из регистрирующих органов, кредитных организаций и иных лиц.

Но никаких мер на восстановление утраченных документов до настоящего времени не принято.

Оспариваемое бездействие носит длящийся характер, потому отсутствуют основания для определения начала срока для обжалования такого бездействия. Административный истец с жалобой в порядке подчиненности на бездействие судебных приставов-исполнителей не обращался.

Представитель административного истца ООО «Русфинанс Банк» в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом. В письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик и представитель административного ответчика ОСП Ленинского района г.Орска УФССП России по Оренбургской области – начальник отдела- старший судебный пристав ОСП Ленинского района г. Орска УФССП России по Оренбургской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала. 

Пояснила, что в соответствии со ст.12 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлены виды исполнительных документов. Одним из видов исполнительного документа является исполнительная надпись нотариуса.

Основанием для возбуждения исполнительного производства в соответствии со ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» является исполнительный документ и заявление взыскателя.

Для принудительного исполнения в ОСП Ленинского района г. Орска УФССП России по Оренбургской области поступило:

-заявление взыскателя ООО «Русфинанс Банк» от 04 февраля 2018 года ( поступило 22 февраля 2018 года);

- исполнительная надпись нотариуса г Самары Б № от 31 января 2018 года о взыскании в пользу ООО «Русфинанс Банк» с ФИО2 задолженности по кредиту, включая сумму к досрочному погашению в размере 90 920,70 рублей, а также суммы тарифа за нотариальные услуги в размере 4 100 рублей;

- копия договора потребительского кредита ООО «Русфинанс Банк» с ФИО2 с исполнительной надписью нотариуса г Самары Б № от 31 января 2018 года о взыскании в пользу ООО «Русфинанс Банк» с ФИО2 задолженности по кредиту, включая сумму к досрочному погашению в размере 90 920,70 рублей, а также суммы тарифа за нотариальные услуги в размере 4 100 рублей.

26 февраля 2018 года судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Орска УФССП России по Оренбургской области ФИО3 на основании исполнительной надписи нотариуса возбуждено исполнительное производство №, которое 11 мая 2018 года окончено в соответствии с ч.1 п.п.3 ст.46 ФЗ «ОБ исполнительном производстве», поскольку место нахождения должника установлено не было, следовательно, исполнительный документ возвращается взыскателю.

Исполнительная надпись возвращена взыскателю вместе с постановлением об окончании исполнительного производства, актом о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, что подтверждается реестром отправки почтовой корреспонденции, и подтверждает административный истец. Получена представителем ООО «Русфинанс Банк» ФИО4 -06 июля 2018 года в г. Орске.

По требованию взыскателя 06 сентября 2018 года ему направлена также и копия кредитного договора от 30 мая 2017 года в отношении ФИО2, что подтверждается реестром отправки почтовой корреспонденции и квитанцией РПО.

Оснований для обращения за дубликатом исполнительной надписи нет. Кроме того. согласно ст.52 Основ законодательства РФ о нотариате, с заявлением о выдаче дубликата может обратиться только лицо от имени или по поручению которого совершалась исполнительная надпись.

Считает, что истцом не доказан факт утраты исполнительного документа, в связи с чем отсутствует необходимость в выдаче дубликата исполнительного документа.

В соответствии с п.1 ч.2 ст 227 КАС РФ решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении совокупности условий: несоответствие оспариваемого постановления, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

В силу ст. 62 КАС РФ административный истец обязан доказать, что оспариваемые бездействия нарушают его права и законные интересы, однако таких доказательств ООО «Русфинанс Банк» не представил. 

Пропущен ли срок обращения в суд по оспариванию действий ( бездействия) ОСП- ответить затрудняется, поскольку административным истцом не указана дата, когда он узнал об обстоятельствах, предусмотренных ст.219 КАС РФ. Но если исходить из даты получения представителем ООО «Русфинанс Банк» в г.Орске ФИО4 документов от ОСП, в том числе исполнительной надписи нотариуса (06 июля 2018 года), то срок для оспаривания действий (бездействия) должностных лиц ОСП административным истцом пропущен ( истек 16 июля 2018 года, обращение в суд – 03 сентября 2018 года).

Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель административного ответчика УФССП России по Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен по последнему известному месту жительства.

На сновании ч.6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав административного ответчика и представителя административного ответчика, исследовав материалы исполнительного производства №, материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания п.1 ч.2 ст 227 КАС следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности условий: несоответствия оспариваемого постановления, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения им прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии со ст. 2 ФЗ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

Согласно положениям ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» статей 12, 13 ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Таким образом, должностное лицо службы судебных приставов, используя весь объем предоставленных ему законом полномочий и средств, должен обеспечивать исполнение судебных актов со стороны должников в порядке и в сроки, установленные законом.

В соответствии с п. 1 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» основанием для возбуждения исполнительного производства является исполнительный документ и заявление взыскателя.

Статьей.12 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлены виды исполнительных документов. Одним из видов исполнительного документа является исполнительная надпись нотариуса.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 89 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» (утв. ВС РФ 11 февраля 1993 года № 4462-1) (ред. от 03 августа 2018)

Исполнительная надпись нотариуса совершается на копии документа, устанавливающего задолженность. При этом на документе, устанавливающем задолженность, проставляется отметка о совершенной исполнительной надписи нотариуса.

Исполнительная надпись - это основанное на законе предложение нотариуса о взыскании с должника в пользу кредитора (взыскателя) суммы задолженности либо об истребовании имущества от должника, а также о совершении иных установленных законом действий, имеющее силу исполнительного листа. Институт исполнительных надписей относится к несудебным формам защиты интересов кредиторов.

В соответствии со ст. 52 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» в случае утраты лицом, от имени или по поручению которого совершалось соответствующее нотариальное действие, документа, выражающего содержание нотариально удостоверенной сделки, исполнительной надписи, или нотариального свидетельства, экземпляр которых хранится в делах нотариальной конторы в соответствии с частью второй статьи 44.1 настоящих Основ, по заявлению в письменной форме такого лица, его представителя или правопреемника выдается дубликат утраченного документа. Дубликат нотариально удостоверенного завещания после смерти завещателя может быть выдан также любому из указанных в завещании наследников или отказа получателей, а также исполнителю завещания. Дубликат договора, на основании которого построены или приобретены прежним собственником здание, строение, может быть выдан лицу, подтвердившему свое право собственности на соответствующие здание, строение.

Выдача дубликатов документов производится с соблюдением требований статей 5 и 50 настоящих Основ.

Как видно из материалов дела и установлено судом, в ОСП Ленинского района г. Орска УФССП России по Оренбургской области поступило для принудительного исполнения:

-заявление взыскателя ООО «Русфинанс Банк» от 04 февраля 2018 года (поступило 22 февраля 2018 года);

- исполнительная надпись нотариуса г Самары Б № от 31 января 2018 года о взыскании в пользу ООО «Русфинанс Банк» с ФИО2 задолженности по кредиту, включая сумму к досрочному погашению в размере 90 920,70 рублей, а также суммы тарифа за нотариальные услуги в размере 4 100 рублей;

- копия договора потребительского кредита ООО « Русфинанс Банк» с ФИО2 с исполнительной надписью нотариуса г Самары Б № от 31 января 2018 года о взыскании в пользу ООО «Русфинанс Банк» с ФИО2 задолженности по кредиту, включая сумму к досрочному погашению в размере 90 920,70 рублей, а также суммы тарифа за нотариальные услуги в размере 4 100 рублей.

26 февраля 2018 года судебным приставом исполнителем ОСП Ленинского района г.Орска УФССП России по Оренбургской области ФИО3 на основании исполнительной надписи нотариуса возбуждено исполнительное производство №.

11 мая 2018 года исполнительное производство окончено в соответствии с ч.1 п.п.3 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку место нахождения должника не установлено.

Исполнительная надпись нотариуса возвращена взыскателю вместе с постановлением об окончании исполнительного производства, актом о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, что подтверждается реестром отправки почтовой корреспонденции, и подтверждает административный истец. Получена представителем ООО «Русфинанс Банк» ФИО4 -06 июля 2018 года в г. Орске.

По требованию взыскателя 06 сентября 2018 года ему направлена также и копия кредитного договора от 30 мая 2017 года в отношении ФИО2, что подтверждается реестром отправки почтовой корреспонденции и квитанцией РПО.

Анализируя представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что исполнительный документ не утрачен, на момент рассмотрения дела возвращен взыскателю.

Следовательно, возможность повторного предъявления исполнительного документа на исполнение в отдел судебных приставов для принудительного исполнения имеется.

Поскольку исполнительный документ не утрачен, разрешения вопроса о выдаче дубликата исполнительного документа не требовалось. 

Согласно ч.3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административное исковое заявление поступило в суд 03 сентября 2018 года.

Исполнительная надпись нотариуса возвращена взыскателю и получена представителем ООО «Русфинанс Банк» в г. Орске ФИО4 06 июля 2018 года. Дата получения документов административным истцом по юридическому адресу неизвестна, в связи с чем суд приходит к выводу, что срок обжалования действий (бездействия) должностных лиц административным истцом не пропущен.

Поскольку права и свободы ООО «Русфинанс Банк» не нарушены, оснований для удовлетворения административного иска не имеется. 

В силу ст. 62 КАС РФ административный истец обязан доказать, что оспариваемые постановления нарушают ее права и законные интересы, однако таких доказательств административным истцом не представлено.

При таких обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ООО «Русфинанс Банк» к старшему судебному приставу ОСП Ленинского района г.Орска УФССП России по Оренбургской области ФИО1, ОСП Ленинского района г. Орска Оренбургской области УФССП России по Оренбургской области, УФССП России по Оренбургской области о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава в непринятии мер по восстановлению утраченного исполнительного документа, обязании восстановить утраченный исполнительный документ, – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Орска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме- 17 сентября 2018 года.

Судья Гук Н.А.