Дело №12-224/2024 подлинник 

59RS0044-01-2024-000934-20

РЕШЕНИЕ

18 апреля 2024 года г. Чусовой Пермский край

Судья Чусовского городского суда Пермского края Берген Т.В., находящийся по адресу: 

<

...> ВЛКСМ, д. 13б,

с участием защитника "Т", 

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека "Л", действующей по доверенности,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – директора Чусовского отделения ПАО «Пермэнергосбыт» ФИО1 на постановление заместителя начальника Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю "М" от дата ..., о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.7 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя начальника Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю "М" от дата ... ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.14.7 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей в связи с тем, что в ходе проверки уставлено, что должностное лицо при осуществлении организационно-распорядительных функций при начислении платы потребителя коммунальной услуги (электроснабжение) допустило обман потребителей, а именно прокуратурой адрес на основании обращения "К", принятого на личном приеме первого заместителя прокурора Пермского края "Ф", проведена проверка соблюдения ПАО «Пермэнергосбыт» требований законодательства при начислении платы за электроэнергию, потребленную на общедомовые нужды, жителям многоквартирного дома по адресу: адрес.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 директор Чусовского отделения ПАО «Пермэнергосбыт» подал жалобу, и с учетом ее дополнений, указал, что отказывается от требований, изложенных в жалобе в полном объеме, просит заменить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ч. 1. ст. 14.7 КоАП РФ, на предупреждение, поскольку административное правонарушение совершено впервые. "К", проживающей, по адресу: адрес, за период с мая по ноябрь 2023 год произведен перерасчет начисленных сумм, как и жителям указанного многоквартирного дома.

В судебном заседании защитник "Т", поддержал позицию ФИО1, просил заменить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ч. 1. ст. 14.7 КоАП РФ, на предупреждение. После обнаружения недостоверности данных об общих площадях помещений, произведен перерасчет платы коммунальной услуги электроснабжения жителям многоквартирного дома с использованием сведений о площадях помещений, содержащихся в ЕГРН. Осуществление перерасчета отображено в квитанциях, выставленных гражданам за январь 2024 года. 

Неявка в судебное заседание ФИО1 извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, позволяет судье рассмотреть жалобу в его отсутствие, не препятствует рассмотрению жалобы.

Должностное лицо Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю "Л" пояснила, что факт нарушения требований жилищного законодательства, Закона о защите прав потребителя со стороны должностного лица ФИО1 – директора Чусовского отделения ПАО «Пермэнергосбыт» нашел свое подтверждение. Не возражает против замены наказания ФИО1 в виде административного штрафа, предусмотренного ч. 1. ст. 14.7 КоАП РФ, на предупреждение.

Заместитель прокурора Абатуров О.А. извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В возражениях указав, что оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и прекращения производства по делу не имеется. 

Потерпевшая "К" извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Изучив доводы жалобы, заслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с частью 1 статьи 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обмеривание, обвешивание или обсчет потребителей при реализации товара (работы, услуги) либо иной обман потребителей, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 г. № 354 (далее Правила № 354) потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме (за исключением коммунальной услуги по отоплению) вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме, то есть за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды.

В соответствии с п. 44 постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в случаях, установленных пунктом 40 настоящих Правил, в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, за исключением коммунальной услуги по отоплению, определяется в соответствии с формулой 10 приложения N 2 к настоящим Правилам.

При рассмотрении дела установлено, что Чусовское отделение ПАО «Пермэнепгосбыт» произвело начисление платы за коммунальную услугу по электроснабжению, предоставленную на общедомовые нужды за период с мая по ноябрь 2023 года исходя из площади жилых помещений многоквартирного адрес размере 1065,36 кв.м, что не подтверждается техническим паспортом многоквартирного адрес, согласно данным которого площадь жилых (нежилых) помещений составило 1367,8 кв.м. Начисление платы за электроэнергию на общедомовые нужды за период с мая по ноябрь 2023 жителям многоквартирного дома по адресу: адрес, являющимся потребителем коммунальной услуги, произведено с нарушений требований ч. 1 ст. 157 ЖК РФ. 

Выявленные нарушения послужили основанием для составления в отношении должностного лица – ФИО2, директора Чусовского отделения ПАО «Пермэнергосбыт», протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1. ст. 14.7 КоАП РФ, и привлечения к административной ответственности по указанной норме постановлением ... от дата.

Установив вышеуказанные обстоятельства, административный орган пришел к выводу, что ФИО2, являясь должностным лицом – директором Чусовского отделения ПАО «Пермэнергосбыт», фактически доввел до сведений потребителей в квитанциях недостоверную информацию о цене и количестве коммунального ресурса, чем ввел в заблуждение относительно стоимости коммунальной услуги, то есть совершил обман потребителей путем обсчета при выставлении к оплате и начислении платы за коммунальную услугу, предоставленную в платежных документах за период с мая по ноябрь 2023 года.

Наличие вины в действиях должностного лица ФИО1 подтверждаются также собранными по делу доказательствами, материалами дела об административном правонарушении, поступившими из Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю: постановлением по делу об административном правонарушении ... от дата, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от дата, заявлением "К", проживающей по адресу: адрес, принятого на личном приеме первого заместителя прокурора Пермского края "Ф" от дата, уведомлением о возбуждении дела об административном правонарушении направленным дата директору Чусовского отделения ПАО «Пермэнергосбыт», приказом о приеме на работу ФИО1 на должность директора Чусовского отделения ПАО «Пермэнергосбыт» с дата, копией технического паспорта на жилой дом по адресу: адрес,согласно данным технического паспорта площадь жилых (нежилых) помещений составляет 1367,8 кв.м, информационной справкой ИГЖН от дата, согласно которой, ПАО «Пермэнергосбыт» произвело начисление платы за коммунальную услугу по электроснабжению, предоставленную на общедомовые нужды за период с мая по ноябрь 2023 исходя из площади жилых помещений многоквартирного адрес размере 1065,36 кв.м., о предоставлении информации ПАО «Пермэнегосбыт» направленное заместителю прокурора Горнозаводского района Абатурову О.А., и другими доказательствами, имеющимися в материалах дела, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, не допущено.

Действия должностного лица –директора Чусовского отделения ПАО «Пермэнергосбыт» ФИО1 квалифицированы по ч. 1 ст. 14.7 КоАП РФ, в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами закона

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.7 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел. 

При определении размера наказания должностному лицу – директору Чусовского отделения ПАО «Пермэнергосбыт» должностное лицо характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие смягчающих административную ответственность так и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, что позволило назначить наказание в виде административного штрафа в пределах предусмотренных ч. 1 ст. 14.7 КоАП РФ – 10 000 рублей.

Поскольку административное правонарушение выявлено в ходе прокурорского надзора, не относящегося к государственному либо муниципальному контролю (п.п. 7 ч. 3 ст. 1 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 №248-ФЗ), контрольные (надзорные) мероприятия в отношении указанного лица не проводились, замена административного штрафа на предупреждение по ст. 4.1.1 КоАП РФ в данном случае не может быть применима.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица, вынесенное с учетом всех обстоятельств дела, подтвержденных исследованными доказательствами, является законным, оснований для его отмены и удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление по делу об административном правонарушении заместителя начальника Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю "М" от дата ... о привлечении должностного лица – директора Чусовского отделения ПАО «Пермэнергосбыт» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьей 14.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд Пермского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Т.В. Берген