Дело № 2а-1401/19

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 июля 2019 года г. Новоульяновск

Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе 

председательствующего судьи Антончеа Д.Ю.,

при секретаре Черемных И.В., 

с участием помощника прокурора Ульяновского района Ульяновской области Курякова Ф.Ф., 

представителя административного истца ФИО1, 

административного ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда с применением видеоконференц-связи административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения Исправительной колонии № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области (далее - ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области) обратилось в суд с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора. В обоснование иска указано, что последний осужден приговором Домодедовского городского суда ** от 12.05.2011 года по ст.30 ч. 1, ст. 228.1 ч.3 п. «г», 188 ч. 2, ст. 69 ч. 3 УК РФ к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 21.03.2012 года он был признан злостным нарушителем порядка отбывания наказания, водворен в ПКТ. В связи с тем, что ФИО2 осужден за совершение особо тяжкого преступления, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, административный истец просит установить в отношении административного ответчика административный надзор на срок 3 года, с ограничениями в виде: запрещения пребывания в определенных местах (в местах реализации и употребления спиртных напитков - в барах, кафе, ресторанах, клубах, на дискотеках); запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, ежедневно в период с 22 часов до 06 часов; запрещения выезда за пределы территории субъекта Российской Федерации, избранного для места проживания после освобождения из исправительного учреждения; а также в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. 

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области административный иск поддержал по доводам, в нем изложенным, просил его удовлетворить полностью. 

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с требованиями административного иска не согласился. Пояснил, что является гражданином Республики Таджикистан, российского гражданства, а также места жительства на территории Российской Федерации не имеет.

Прокурор в судебном заседании полагал административное исковое заявление ФКУ ИК-2 УФСИН России по ** подлежащим удовлетворению. 

Выслушав участников судебного заседания, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, а также материалы личного дела осужденного, суд приходит к следующему.

Согласно ст.2 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Федеральный закон № 64-ФЗ от 06.04.2011 г.) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 названного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч.ч.1, 3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Судом установлено, что ФИО2 осужден приговором Домодедовского городского суда ** от 12.05.2011 года по ст.30 ч. 1, ст. 228.1 ч.3 п. «г», 188 ч. 2, ст. 69 ч. 3 УК РФ к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

21.03.2012 года ФИО2 был признан злостным нарушителем порядка отбывания наказания.

Осужденный отбывает наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области и подлежит освобождению по отбытии срока наказания 16.12.2019 года. 

В силу ч.3 ст.62 Конституции РФ иностранный гражданин пользуется правами и несет обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Частью 3 ст.10 УИК РФ предусмотрено, что осужденные - иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности, которые установлены международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства, с изъятиями и ограничениями, предусмотренными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с абз.8 п.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.28 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» выезд из Российской Федерации иностранным гражданам или лицам без гражданства может быть ограничен в случаях, если они осуждены за совершение преступления на территории Российской Федерации, - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания.

В соответствии с п.11 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО2 является гражданином Республики Таджикистан, гражданства Российской Федерации он не имеет, по вопросу приобретения гражданства Российской Федерации в компетентные органы он не обращался. 

При этом постоянного или временного места жительства на территории Российской Федерации ФИО2 также не имеет, законных оснований для пребывания (проживания) после освобождения на территории Российской Федерации у него нет.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 07.04.2014 г. № 798-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации осужденного ФИО2, гражданина Республики Таджикистан, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, признано нежелательным.

По смыслу закона, административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства только при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях (п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Так как суду не представлено сведений о том, что ФИО2 после освобождения из мест лишения свободы имеет законные основания для проживания (пребывания) на территории Российской Федерации, административный надзор в отношении него установлен быть не может, потому как в противном случае решение суда будет неисполнимым.

Таким образом, административный иск является необоснованным, в его удовлетворении следует полностью отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Федерального казенного учреждения Исправительной колонии № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области к ФИО2 об установлении административного надзора – отказать.

Решение суда может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления в Ульяновский областной суд через Ульяновский районный суд Ульяновской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Д.Ю. Антончев

Решение изготовлено 18.07.2019г.