Дело № 5-64/18 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

[ДД.ММ.ГГГГ] г.Нижний Новгород

Автозаводский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Сильновой Н.Г. (

<

...>), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Н» (ООО «Н»), ИНН [Номер], ОГРН [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] г., адрес регистрации: [Адрес], адрес осуществления деятельности: [Адрес] а, кафе «[ ... ]», сведений о привлечении ранее к административной ответственности материалы дела не содержат,

У С Т А Н О В И Л:

В Автозаводский районный суд г. Н.Новгорода поступил протокол [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] по ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Н».

Из протокола об административном правонарушении, составленного специалистом – экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по [Адрес], следует, что [ДД.ММ.ГГГГ] в 14 час. 00 мин. в кафе «[ ... ]» общества с ограниченной ответственностью «Н» (ООО «Н»), адрес местонахождения [Адрес] осуществляющего деятельность по адресу: [Адрес], нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения, а именно: 

- загрузка и выгрузка товара осуществляется со стороны двора жилого дома, где расположены окна жильцов, что является нарушением п. 2.2 СП 2.3.6.1079-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее СП 2.3.6.1079-01); 

- контейнера для сбора мусора расположены на внутреннем дворе, прилегающей к кафе территории, на расстоянии менее 25 м от жилого дома (договор на вывоз мусора не представлен), что является нарушением п. 2.6 СП 2.3.6.1079-01;

- прилегающая (огороженная) к кафе территория с зоной приемки товара, с установленными холодильными камерами и мусорными контейнерами захламлена (оборотной тарой, строительными материалами) - при приеме товара продукты питания складируются навалом на грязный пол в непосредственной близости с мусорными контейнерами, пиво в кегах, бутыли с чистой питьевой водой хранятся на грязном полу; здесь же одноразовая упаковка (пластиковые контейнера) хранится в неупакованном виде – не защищена от загрязнений в непосредственной близости с грязными коробками, строительным мусором, грязными блоками кондиционеров, что является нарушением п. 5.11, п.8.2 СП 2.3.6.1079-01; 

- раковины для мытья рук сотрудников в зоне холодного цеха (после проведения реконструкции) и на участке изготовлении пиццы отсутствуют, что является нарушением п. 3.3 СП 2.3.6.1079-01;

- в складском помещении для хранения сыпучих продуктов питания с потолка свисают электропровода, осветительные приборы (люминесцентные лампы) производственных помещений не имеют защитной арматуры, что является нарушением п.4.15 СП 2.3.6.1079-01;

- объемно-планировочные и конструкторские решения (кафе рассчитано на 100 посадочных мест, ассортиментный перечень блюд и спектр оказываемых услуг) не предусматривают соблюдение поточности технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья и готовой продукции - вследствие чего поточность технологических процессов нарушается:

участок формирования заказов и выдачи готовых блюд, стеллаж для хранения чистой столовой посуды располагается в производственном коридоре, через который из холодильных камер в мясной и горячий цеха проносят сырье (сырое мясо, курицу, грязные необработанные овощи, муку в оборотной таре), через него же выносят мусор из цехов; 

в производственном коридоре установлена гладильная доска (для утюжки спец. одежды сотрудников) – на полу под которой хранится чистая кухонная посуда; изготовление пиццы и пирогов осуществляется на холодильном ларе, установленном в производственном коридоре (над ларем расположены электрощиты со свисающими покрытыми пылью электропроводами), что является нарушением п.2.3, п.5.1, п.5.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- в производственных помещениях кафе несвоевременно проводится косметический ремонт с устранением дефектов внутренней отделки: плиточное покрытие пола с дефектами – плитка местами расколота, крошится (горячий цех); в помещении кафе – бистро нарушена целостность напольного покрытия – линолеум с дырами, дверной косяк в хода в производственные помещения выполнен монтажной пеной, краска на дверном косяке в помещение кафе-бистро – отслоилась, стерта; пол в холодильной камере проржавевший, выстлан грязным картоном; нарушена целостность панелей подвесного потолка в моечной посуды- панели разобраны, непосредственно над участком мытья посуды - свисают грязные электропровода, отмечаются не закрытые участки шумоизоляционного материала, 

в складском помещении для хранения сыпучих продуктов питания полки для хранения продуктов питания выполнены из неокрашенных досок фанеры, что не позволяет провести качественную обработку и является нарушением п.5.5, п.5.6, п.5.11, п.5.16 СП 2.3.6.1079-01;

- нарушаются требования законодательства при хранении сырья и пищевых продуктов:

хранение сыпучих продуктов (муки, круп) осуществляется непосредственно на грязном полу, без использования подтоварников, на вскрытых упаковках маркировочные ярлыки каждого тарного места с указанием срока годности и вида продукции не сохраняются, что является нарушением п.7.23, 7.29 СП 2.3.6.1079-01;

- определить условия хранения продуктов на складе сыпучих продуктов не представляется возможным – психрометр отсутствует, журнал учета температурно-влажностного режима не ведется, что является нарушением п. 7.11 СП 2.3.6.1079-01,п. 3.3.2 СанПин 2.3.2.1324- 03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов»;

- установить дату изготовлении и сроки годности заготовок, хранящихся в холодильной камере не представляется возможным – продукция обезличена, что является нарушением п. 7.29 СП 2.3.6.1079-01, п. 3.1.2 СанПин 2.3.2.1324- 03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов»;

- нарушается товарное соседство: в холодильном шкафу на одной полке хранятся –сырая курица и заготовки для салатов и вторых блюд (нарезанные овощи, соус), молочная продукция; в холодильной камере для хранения сырого мыса и мясных полуфабрикатов совместно с сырым мясом хранится готовая продукция – запорционированный заготовки для крем - супа, что является нарушением п. 7.11 СП 2.3.6.1079-01, п. 3.3.4 СанПин 2.3.2.1324- 03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов»;

- техническая документация на замороженные запорционированные заготовки для супа не предоставлена, определить сроки годности заготовок не представляется возможным, на этикетках указана только дата изготовления, что является нарушением п. 8.2 СП 2.3.6.1079-01, п. 1.6, п.3.1.2 СанПин 2.3.2.1324- 03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов»;

- документы, подтверждающие качество и безопасность поступающей продукции в кафе, не представлены, что является нарушением п.7.7 СП 2.3.6.1079-01;

- нарушается режим обработки сырого яйца - место для обработки яйца в кафе не выделено, специальные промаркированные емкости используемые для обработки отсутствуют, что является нарушением п.8.19 СП 2.3.6.1079-01;

- нарушается режим мытья кухонной посуды: кухонная посуда обрабатывается в односекционной моечной раковине (необходима двухсекционная ванна), что является нарушением п.6.11, п.6.16 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- для мытья посуды в посудомоечной машине используется неизвестное средство, хранится в грязной канистре без маркировки (сопроводительные документы не представлены), что является нарушением п.5.15 СП 2.3.6.1079-01;

- хранение кухонной посуды и производственного инвентаря (ножей для мясорубок, тестораскатывающей машины) осуществляется на грязном полу в производственном коридоре в непосредственной близости с инструментом для заточки ножей, личной обувью персонала, с мусорными бачками на которых отсутствуют крышки, что является нарушением п. 6.18 СП 2.3.6.1079-01;

- хранение столовых приборов осуществляется россыпью в непосредственной близости с грязной ветошью, что является нарушением п. 6.18 СП 2.3.6.1079-01;

- производственный инвентарь частично не промаркирован, не закреплен за каждым цехом (ножи, доски), что является нарушением п. 6.3, п.6.5 СП 2.3.6.1079-01;

- текущая уборка в помещениях кафе, а также производственного оборудования и инвентаря проводится несвоевременно:

- пол в производственных помещениях не промыт, грязный, производственное оборудование грязное, со следами жира, на розетках и электропроводах,– скопление пыли, паутины, что подтверждается гигиенической оценкой по результатам испытаний смывов к протоколу [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ], протоколом испытаний смывов [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] – в смыве с доски овощи вареные обнаружена БГКП (филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в [Адрес]», аттестат аккредитации [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ].); 

- холодильный ларь, установленный в производственном коридоре с большим количеством намороженного льда, выстлан грязным картоном; вентиляционные отверстия в заготовочном цехе грязные; электропровода светильников, установленных в горячем и холодном цехе – покрыты слоем пыли; за холодильным оборудованием в холодном цехе лежит плитка, что не позволяет провести уборку пола – пол грязный, не промыт, в кафе – бистро под торговым прилавком скопление мелкого мусора, что является нарушением п. 5.11 СП 2.3.6.1079-01; МУ 2657-82 «Методические указания по санитарно-бактериологическому контролю на предприятиях общественного питания и торговли пищевыми продуктами»;

- производственные помещения кафе заселены насекомыми (тараканами) – в помещениях (кафе – бистро, заготовочный цех, цех холодных закусок) обнаружены погибшие тараканы, следы их жизнедеятельности, не представлены документы, подтверждающие проведение дезинсекционных мероприятий специализированной организацией;

- в производственных помещениях кафе не соблюдаются меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению тараканов, а именно: отмечаются щели, трещины, сколы облицовочной плитки, местами отсутствие плиточного покрытия, навесные потолки способствующие укрытию тараканов), что является нарушением п.4.1, 4.2, 4.3 Сан ПиН 3.5.2 3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», п. 12.1, 12.2 СП 2.3.6.1079-01;

- руководителем организации не обеспечено:

- ведение необходимой документации – бракеражного журнала, журнала осмотра сотрудников кафе на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнала учета проведения генеральных уборок, не представлены документы, подтверждающие проведение производственного лабораторного контроля в кафе;

- не организована централизованная стирка спец.одежды и белья (не представлен договор);

- не представлено штатное расписание сотрудников, медицинские книжки, сведения по вакцинации и гигиенической аттестации, договора с медицинской организацией на прохождение медицинских осмотров, все вышеперечисленное является п.5 ст.34 ФЗ от 30.03.99 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 13.1, п.13.3, п.15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; п.16, п.33 «Порядка проведения обязательных предварительных и периодических мед. осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», утв. Приказом Министерства здравоохранения соц. Развития РФ от 12.04.2011г. № 302н; п.1 Инструкции о порядке проведения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения, утв. приказом Министерства здравоохранения Российской Федерацииот 29.06.2000 N 229 «О профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и работников организаций». Ответственным за выявленные нарушения является ООО «Н» [ ... ]

В судебном заседании представитель ООО «Н» - ФИО1, действующая на основании доверенности, с протоколом [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] согласна. Пояснила, что выявленные нарушения, отраженные в протоколе, имели место, в настоящий момент ООО «Н» уже принимаются меры к их устранению, в связи с чем просит назначить административное наказание в виде штрафа. Каких-либо документов, подтверждающих устранение нарушений, не представила. 

В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по [Адрес] ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержала протокол об административном правонарушении, составленный в отношении ООО «Н», просила приостановить деятельность ООО «Н» в кафе «[ ... ]» по адресу: [Адрес], сроком на 90 суток, так как в данном случае, учитывая многочисленность и серьезность имеющихся нарушений, этот вид административного наказания является единственной мерой, обеспечивающей безопасность жизни и здоровья людей и позволяющей устранить выявленные нарушения. Выявленные нарушения являются существенными, так как представляют собой реальную опасность заражения людей различными заболеваниями, поскольку кафе занимается организацией питания населения, в том числе устраиваются фуршеты, банкеты, мероприятия с большим количеством человек, при этом в кафе была обнаружена БГКП - бактерия группы кишечной палочки, которая приводит к расстройству желудочно – кишечного тракта и отравлениям. При наличии таких нарушений кафе «[ ... ]», предоставляющий в том числе услуги общественного питания, не вправе осуществлять свою деятельность, так как это представляет угрозу жизни и здоровью людей. Также считает, что выявленные нарушения, исходя из их большого количества и характера, невозможно устранить быстро и без закрытия кафе, поэтому настаивает именно на приостановлении его деятельности. Доводы защиты о том, что ООО «Н» уже принимаются меры по устранению выявленных нарушений - считает несостоятельными, поскольку доказательств этого не представлено, кроме того, применение таких мер, в том числе проведение текущего ремонта помещений кафе, по санитарным нормам невозможно одновременно с осуществлением деятельности по организации пищеблока.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения":

санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности;

среда обитания человека (далее - среда обитания) - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека;

вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений;

санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения": юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения": При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно ст.6.6 КоАП РФ Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»:

«1.1. Настоящие санитарно-эпидемиологические правила (далее - санитарные правила) разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

1.2. Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно-развлекательных, слетов и других аналогичных общественных мероприятий).

Прием продовольственного сырья и пищевых продуктов со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей со стороны магистралей при наличии специальных загрузочных помещений.

2.3. Ориентация, размещение производственных и складских помещений, их планировка и оборудование должны обеспечивать соблюдение требований санитарного законодательства, технологических регламентов производства, качество и безопасность готовой продукции, а также условия труда работающих.

2.6. Площадка мусоросборников располагается на расстоянии не менее 25 м от жилых домов, площадок для игр и отдыха.

3.3. Количество воды, используемой организацией, должно полностью обеспечивать ее потребности. Нормы расхода воды должны соответствовать таблицам 1 и 2.

Примечания: Все производственные цеха оборудуются раковинами с подводкой горячей и холодной воды. 

4.15. Для освещения производственных помещений и складов применяются светильники во влагопылезащитном исполнении. На рабочих местах не должна создаваться блесткость. Люминесцентные светильники, размещаемые в помещениях с вращающимся оборудованием (универсальные приводы, кремовзбивалки, тестомесы, дисковые ножи), должны иметь лампы, устанавливаемые в противофазе. Светильники общего освещения размещаются равномерно по помещению. Светильники не размещаются над плитами, технологическим оборудованием, разделочными столами. При необходимости рабочие места оборудуются дополнительными источниками освещения. Осветительные приборы должны иметь защитную арматуру.

5.1. Объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала.

На доготовочных организациях, работающих на полуфабрикатах, работа на сырье не проводится.

5.2. Набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм.

Для временного хранения готовых блюд до их реализации в организации общественного питания должны быть предусмотрены помещения, оборудованные холодильниками и стеллажами.

5.5. Стены производственных помещений на высоту не менее 1,7 м отделываются облицовочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию. Потолки оштукатуриваются и белятся или отделываются другими материалами. Полы выполняются из ударопрочных материалов, исключающих скольжение, и имеют уклоны к сливным трапам.

Окраска потолков и стен производственных и вспомогательных помещений кондитерских цехов производится по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

5.6. Стены и потолки складских помещений оштукатуриваются и белятся. Стены на высоту не менее 1,7 м окрашиваются влагостойкими красками для внутренней отделки.

Полы выполняются из влагостойких материалов повышенной механической прочности (ударопрочные) с заделкой сопряжений строительных конструкций мелкоячеистой металлической сеткой, стальным листом или цементно-песчаным раствором с длинной металлической стружкой. Полы по путям загрузки сырья и продуктов питания в складских и производственных помещениях не должны иметь порогов. Загрузочная оборудуется платформой, навесом.

5.11. Все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости.

В производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств.

После каждого посетителя обязательна уборка обеденного стола.

5.15. В организациях применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя.

5.16. В организациях общественного питания должен проводиться косметический ремонт (побелка и покраска помещений, профилактический ремонт санитарно-технического и технологического оборудования) по мере необходимости и его покраска.

6.3. При работе технологического оборудования исключается возможность контакта сырых и готовых к употреблению продуктов.

Для измельчения сырых и прошедших тепловую обработку пищевых продуктов, а также для сырых полуфабрикатов и кулинарных полуфабрикатов высокой степени готовности должно быть предусмотрено и использоваться раздельное технологическое оборудование, а в универсальных машинах - сменные механизмы.

6.5. В целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку.

Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СМ" - сырое мясо, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "МГ" - мясная гастрономия, "Зелень", "КО" - квашеные овощи, "Сельдь", "Х" - хлеб, "РГ" - рыбная гастрономия.

Допускается наносить на разделочный инвентарь цветовую маркировку вместе с буквенной маркировкой в соответствии с обрабатываемым на них продуктом. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен хранится раздельно.

6.11. Механическая мойка посуды на специализированных моечных машинах производится в соответствии с прилагающимися инструкциями по их эксплуатации.

Для мытья посуды ручным способом необходимо предусмотреть трехсекционные ванны для столовой посуды, двухсекционные - для стеклянной посуды и столовых приборов.

Мытье столовой посуды и приборов в двухсекционной ванне допускается в организациях с ограниченным ассортиментом.

6.16. Мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах в следующем порядке:

- механическая очистка от остатков пищи;

- мытье щетками в воде с температурой не ниже 40 град. C с добавлением моющих средств;

- ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65 град. C;

- просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах.

6.18. Чистые кухонную посуду и инвентарь хранят на стеллажах на высоте не менее 0,5 м от пола.

Чистую столовую посуду хранят в закрытых шкафах или на решетках.

Чистые столовые приборы хранят в зале в специальных ящиках-кассетах, ручками вверх. Хранение их на подносах россыпью не разрешается. Кассеты для столовых приборов ежедневно подвергают санитарной обработке.

7.7. Поступающие в организации продовольственное сырье и пищевые продукты должны соответствовать требованиям нормативной и технической документации и сопровождаться документами, подтверждающими их качество и безопасность, и находиться в исправной, чистой таре.

7.11. Продукты следует хранить согласно принятой классификации по видам продукции: сухие (мука, сахар, крупа, макаронные изделия и др.); хлеб; мясные, рыбные; молочно-жировые; гастрономические; овощи и фрукты.

Сырье и готовые продукты следует хранить в отдельных холодильных камерах. В небольших организациях, имеющих одну холодильную камеру, а также в камере суточного запаса продуктов допускается их совместное кратковременное хранение с соблюдением условий товарного соседства (на отдельных полках, стеллажах).

При хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения. Продукты, имеющие специфический запах (специи, сельдь и т.д.), следует хранить отдельно от продуктов, воспринимающих посторонние запахи (масло сливочное, сыр, яйцо, чай, соль, сахар и др.).

7.23. Крупу и муку хранят в мешках на подтоварниках в штабелях на расстоянии до пола не менее 15 см.

7.29. Маркировочный ярлык каждого тарного места с указанием срока годности данного вида продукции следует сохранять до полного использования продукта.

8.2. Производство продукции должно проводиться по технической документации, разработанной в установленном законодательством порядке.

8.19. Обработка яйца, используемого для приготовления блюд, осуществляется в отведенном месте в специальных промаркированных емкостях в следующей последовательности: теплым 1 - 2-процентным раствором кальцинированной соды, 0,5-процентным раствором хлорамина или другими разрешенными для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, после чего ополаскивают холодной проточной водой. Чистое яйцо выкладывают в чистую промаркированную посуду.

12.1. В организациях не допускается наличие насекомых (вредные членистоногие - тараканы, мухи, рыжие домовые муравьи, комары, крысиные клещи; вредители запасов - жуки, бабочки, сеноеды, клещи и др.) и грызунов (серые и черные крысы, домовые мыши, полевки и др.).

Для борьбы с насекомыми и грызунами используются современные и эффективные средства, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Не рекомендуется применять для борьбы с мухами средства типа липких лент и поверхностей.

12.2. Мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке.

13.1. Лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке.

13.3. На каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.

15.1. Руководитель организации обеспечивает:

- наличие на каждом предприятии настоящих санитарных правил;

- выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия;

- должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них;

- организацию производственного и лабораторного контроля;

- необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей;

- прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию;

- наличие личных медицинских книжек на каждого работника;

- своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками;

- организацию курсовой гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения не реже 1 раза в 2 года;

- выполнение постановлений, предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы;

- наличие санитарного журнала установленной формы;

- ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.);

- условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами;

- организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды;

- исправную работу технологического, холодильного и другого оборудования предприятия;

- наличие достаточного количества производственного инвентаря, посуды, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения;

- проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации;

- наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение;

- организацию санитарно-просветительной работы с персоналом путем проведения семинаров, бесед, лекций.».

Согласно СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов»:

«1.2. Санитарные правила устанавливают гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов в целях обеспечения безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов в процессе производства, хранения, транспортировки и оборота, а также при их разработке и постановке на производство.

1.4. Санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, деятельность которых осуществляется в области производства, хранения, транспортировки и реализации пищевых продуктов, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

1.6. Пищевые продукты при их изготовлении и обороте (производстве, хранении, транспортировке и обороте) должны храниться при условиях, обеспечивающих сохранение их качества и безопасности в течение всего срока годности.

3.1.2. Информация, наносимая на этикетку, о сроках годности пищевых продуктов должна предусматривать указание: часа, дня, месяца, года выработки для особо скоропортящихся продуктов, продуктов для детского и диетического питания; дня, месяца и года - для скоропортящихся продуктов; месяца и года - для нескоропортящихся продуктов, а также правил и условий их хранения и употребления.

3.3.2. Хранение пищевых продуктов должно осуществляться в установленном порядке при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции.

3.3.4. Не допускается совместное хранение сырых продуктов и полуфабрикатов вместе с готовыми к употреблению пищевыми продуктами.». 

В соответствии с "МУ 2657-82. Методические указания по санитарно-бактериологическому контролю на предприятиях общественного питания и торговли пищевыми продуктами" (утв. Минздравом СССР 31.12.1982 N 2657):

«Санитарно-бактериологический контроль является ценным вспомогательным методом при санитарном обследовании объектов, дающим возможность объективно оценивать уровень санитарного содержания обследуемых предприятий общественного питания и торговли.».

В соответствии с СанПиН 3.5.2.3472-17 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение":

«1.1. Настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - Санитарные правила) устанавливают требования к организации и проведению мероприятий по уничтожению и (или) снижению численности, созданию неблагоприятной среды обитания для членистоногих, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение.

1.2. Санитарные правила направлены на предупреждение возникновения и распространения инфекционных и паразитарных заболеваний, переносчиками или этиологией которых являются членистоногие.

1.3. Соблюдение Санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

4.1. Организациями, осуществляющими проектирование объектов, их строительство, ремонт и реконструкцию проводятся инженерно-строительные, санитарно-технические и санитарно-гигиенические мероприятия, исключающие возможность доступа синантропных членистоногих в строения, к пище, воде, препятствующие их расселению и не благоприятствующие их обитанию.

4.2. К числу основных мероприятий по защите объектов от синантропных членистоногих относятся:

устройство автономных вентиляционных систем;

герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков;

устройство незаглубленных мусорокамер;

применение в устройстве мусоропроводов материалов, которые пригодны для постоянной механической очистки.

4.3. При эксплуатации производственных, жилых помещений, зданий, сооружений, а также транспорта должны соблюдаться меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе:

уборка и дезинсекции в соответствии с Санитарными правилами;

устройство освещения в помещениях подвального типа (например, подвал, техническое подполье);

уплотнение дверей, применение устройств автоматического закрывания дверей, укрытие вентиляционных отверстий съемными решетками, остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) окон;

устройство и поддержание в исправности цементной (асфальтовой) стяжки пола;

поддержание в исправном состоянии отмостков и водостоков;

своевременная очистка, осушение, проветривание и уборка в помещениях подвального типа;

герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков.».

В соответствии с п.5 ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения": Данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки и учету медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч.2 ст. 26.2 КоАП РФ Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «Н» подтверждается совокупностью представленных доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении [ ... ]

- распоряжением о проведении проверки ([ ... ]

- актом о проведении проверки [ ... ]

- предписанием об устранении нарушений [ ... ]

- приказом ([ ... ]

- реестром объектов общественного питания [ ... ]

- письмом о выполнении поручения [ ... ]

- протоколами измерений, испытаний, заключениями эксперта [ ... ]

- документами ООО «Н» ([ ... ]

- обращениями жителей [ ... ]

- фотоматериалами [ ... ]

- заключением главного государственного санитарного врача по [Адрес] [ ... ]

- иными доказательствами по делу.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ: «Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.».

Оценивая каждое доказательство с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все их в совокупности с точки зрения достаточности для разрешения дела, суд оснований не доверять им не находит.

Процессуальных нарушений при составлении письменных доказательств, которые послужили бы основанием к прекращению производства по делу, не допущено. Письменные доказательства являются допустимыми и могут быть положены в основу вынесенного постановления.

Из представленных в суд доказательств в судебном заседании достоверно установлено, что [ДД.ММ.ГГГГ] в 14 час. 00 мин. в кафе «[ ... ]» общества с ограниченной ответственностью «Н» по адресу: [Адрес] выявлены вышеуказанные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, ответственность за данное правонарушение предусмотрена ст.6.6 КоАП РФ.

Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, согласно материалам дела, подтверждены надлежащими доказательствами.

Доводы, указанные представителем ООО «Н» в судебном заседании, о том, что меры по устранению выявленных нарушений к настоящему времени уже предпринимаются – не влияют на состав административного правонарушения в действиях ООО «Н», поскольку судом достоверно установлено, что на [ДД.ММ.ГГГГ] (момент выявления) данные нарушения присутствовали. Кроме того, каких-либо доказательств их устранения не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в действиях ООО «Н» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и квалифицирует его действия как Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (кафе), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Суд считает, что в данном случае менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, так как установлено, что характер допущенных ООО «Н» нарушений безусловным образом влияет на безопасность жизни и здоровья людей.

В заключении главного государственного санитарного врача по [Адрес] [ФИО 1] указано, что ООО «Н», осуществляющее деятельность в кафе «[ ... ]», по адресу: [Адрес], нарушает требования санитарного законодательства, а именно санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения, несет в себе реальную угрозу жизни и здоровью граждан. Учитывая, что для устранения выявленных нарушений действующего законодательства требуются значительные временные затраты, наиболее эффективной мерой административного наказания, обеспечивающей безопасность жизни и здоровья людей и позволяющей устранить выявленные нарушения, является административное приостановление деятельности кафе «[ ... ]».

При назначении наказания в виде административного приостановления деятельности юридическому лицу суд учитывает характер деятельности ООО «Н», характер допущенных нарушений в области санитарно-эпидимиологического благополучия населения, а также обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей.

Обстоятельством, создающим, по мнению судьи, угрозу причинения вреда, является нарушение требований санитарного законодательства, представляющее угрозу жизни и здоровью людей, которое не может быть признано несущественным.

При назначении наказания суд учитывает степень общественной опасности совершенного правонарушения, его общественную значимость, обстоятельства рассматриваемого дела.

Обстоятельства, отягчающие или смягчающие административную ответственность, предусмотренные действующим законодательством, в материалах дела отсутствуют.

Совершенное юридическим лицом ООО «Н» правонарушение является общественно опасным, значимым, в связи с чем малозначительным не может быть признано. Оснований применения положений ст. 2.7, ст. 2.9 КоАП РФ нет.

С учетом обстоятельств дела, обсуждая наказание за совершение вменяемого правонарушения, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности.

Суд, решая вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения его исполнения, учитывая обстоятельства рассматриваемого дела, считает необходимым временно приостановить осуществление того вида деятельности, от которого исходит угроза причинения вреда охраняемым общественным отношениям, а именно – приостановить деятельность «Н» по организации питания населения в кафе «[ ... ]» по адресу: [Адрес], сроком на 90 суток.

В силу ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 6.6, ст.ст.29.7-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Н» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности - путём приостановления деятельности общества с ограниченной ответственностью «Н»» по организации питания населения в кафе «[ ... ]» по адресу: [Адрес], сроком на 90 суток.

Исполнение постановления в части приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

Исполнение постановления поручить районному отделу Федеральной службы судебных приставов ГУ ФССП по [Адрес].

Разъяснить обществу с ограниченной ответственностью «Н» положения части 3 статьи 32.12 КоАП РФ о том, что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

В случае неясности способа и порядка исполнения постановления по делу об административном правонарушении (в том числе по месту исполнения) орган, должностное лицо, приводящие указанное постановление в исполнение, а также лицо, в отношении которого оно было вынесено, вправе обратиться в суд, орган или к должностному лицу, вынесшим постановление, с заявлением о разъяснении способа и порядка его исполнения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Нижегородский областной суд со дня вручения или получения копии постановления, с подачей жалобы в Автозаводский районный суд г. Н.Новгорода.

Судья: Н.Г.Сильнова