УИД №

Дело №

Строка отчета 2.080 г

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 ноября 2020 года город Сураж 

Суражский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Бирюковой С.А., при секретаре Суглобовой Е.Н., с участием истца ФИО1 и ее представителя по доверенности ФИО2, представителя ответчика - администрации Суражского района Брянской области по доверенности ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Суражского района Брянской области о признании незаконным отказа в постановке на жилищный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как относящегося к категории граждан, установленной Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным исковым заявлением к администрации Суражского района, ссылаясь на то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проживала и была зарегистрирована в зоне радиоактивного загрязнения 

<

адрес>, территория которого была отнесена к зоне отселения, а после вступления в законную силу постановления Правительства РФ от 08.10.2015 года № 1074 к зоне проживания с правом на отселение. 

Воспользовавшись своим правом истец добровольно выехала из зоны радиоактивного загрязнения в 

<

адрес>, где была зарегистрирована в установленном порядке. Предоставив все необходимые документы ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о принятии ее на учет в качестве гражданина, нуждающегося в жилом помещении, однако, постановлением администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в постановке на соответствующий учет, как относящейся к категории граждан, переселившихся в добровольном порядке в зону радиоактивного загрязнения после 01.01.1994 года, которым в силу ч. 3 ст. 22 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 17 указанного закона не предоставляются.

С указанным постановлением истец не согласна, поскольку имеет статус гражданина добровольно выехавшего из зоны проживания с правом на отселение и относится к категории граждан, которым гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий в порядке, предусмотренном жилищным законодательством РФ.

На основании изложенного, с учетом уточненных требований, просила суд признать незаконным постановление администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на жилищный учет, обязать ответчика принять ее на соответствующий жилищный учет.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 требования поддержали в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика - администрации Суражского района Брянской области ФИО3 исковые требования не признал, в связи с тем, что в выданном ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 удостоверении, как гражданину, выехавшему добровольно из зоны проживания с правом на отселение, указан период его проживания в 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о том, что она относится к категории граждан, переселившихся в добровольном порядке после 01.01.1994 году в зоны радиоактивного загрязнения, которым в силу Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 17 указанного Закона, не предоставляются. 

Представитель третьего лица - Департамента строительства Брянской области, извещенный о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом в судебное заседание не явился, предоставил письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, указал, что решение администрации Суражского района об отказе ФИО1 в постановке на жилищный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении является правомерным, в связи с чем, заявленные истцом требования не подлежат удовлетворению (л.д. 69-71).

Представители третьих лиц администрации Злынковского района Брянской области, Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области, в судебное заседание также не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей третьих лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно абз. 1 ст. 3 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – «Закон РФ № 1244-1») гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

При наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину Российской Федерации только по одному из оснований по его выбору (абз. 2 ст. 3 Закона РФ № 1244-1).

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 13 Закона РФ № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 г. и в последующие годы.

Порядок возмещения вреда и меры социальной поддержки таких граждан установлен ст. 17 и ст. 22 Закона РФ № 1244-1.

В силу ч. 1 ст. 22 Закона РФ № 1244-1 гражданам, указанным в п. 11 ч. 1 ст. 13, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 17 настоящего Закона.

В качестве одной из мер социальной поддержки предусмотрено, в том числе обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, один раз (п. 7 ст. 17 Закона РФ № 1244-1). 

В соответствии с п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 года № 153 «О некоторых вопросах реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (вместе с «Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации») формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации названного мероприятия является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Согласно п.п. «е» п. 5 правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 г. № 153, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют в том числе, граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со ст.ст. 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Статья 17 Закона РФ № 1244-1 предусматривает в качестве обязательного условия для возникновения права на обеспечение жилым помещением у гражданина, переселенного (выехавшего добровольно) из зоны проживания с правом на отселение вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, нуждаемость в улучшении жилищных условий, не устанавливая при этом требований к признанию их малоимущими.

В силу ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения государственного жилищного фонда предоставляются нуждающимся гражданам, чье право на получение жилых помещений предусмотрено отдельным законом. 

Из положений п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ следует, что нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Согласно ч. 3 ст. 52 ЖК РФ обязанность по принятию на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях возложена на органы местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.

Из удостоверения серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ администрацией Злынковского Брянской области следует, что ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлся лицом, проживавшим в зоне отселения - 

<

адрес> в период времени с ДД.ММ.ГГГГ без указания даты убытия из указанной зоны (л.д. 10).

Согласно справкам МБУ "Злыковский районный многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" истец проживала в 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по 

<

адрес> (л.д. 59,61, 93).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (утратило силу ДД.ММ.ГГГГ) территория 

<

адрес> была отнесена к зоне отселения.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», действующему в настоящее время, территория 

<

адрес> отнесена к зоне проживания с правом на отселение.

Реализовав свое право на отселение из зоны, подвергшейся радиоактивному воздействию, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выехала добровольно в чистую зону – д. 

<

адрес>, что подтверждается сведениями о регистрации (л.д. 6-7).

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ Департаментом семьи, социальной и демографической политики Брянской области ранее выданное истцу удостоверение гражданина проживающего в зоне отселения, подвергшегося радиоактивному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, заменено на удостоверение добровольно выехавшего из зоны проживания с правом на отселение серии № с указанным в нем периодом проживания в 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ему гарантировано право на компенсации и льготы, предусмотренными Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (л.д. 10).

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 зарегистрирована и проживает на основании договора найма жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, д. Слище, 

<

адрес>, принадлежащем ФИО4, членом семьи которой она не является (л.д. 54-57).

Согласно справкам ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» межрайонное отделение № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО1 квартир, индивидуальных домовладений в 

<

адрес> и 

<

адрес> не значится (л.д. 51,92).

По сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ, истец объектов недвижимости на территории Российской Федерации в собственности не имеет (л.д. 52). 

Представленные доказательства суд расценивает как относимые, допустимые и достоверные, а также достаточные для рассмотрения и разрешения дела по существу. 

Согласно материалам учетного дела администрации Суражского района, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию 

<

адрес> с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении (л.д. 41).

Постановлением администрации Суражского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден протокол заседания жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в постановке на жилищный учет (л.д. 65).

В обоснование данного решения жилищно-бытовая комиссия сослалась на положения ч. 3 ст. 22 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», согласно которой гражданам, переселившимся в добровольном порядке после ДД.ММ.ГГГГ в зоны радиоактивного загрязнения, меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 17 настоящего Закона не предоставляются.

Однако, в судебном заседании установлено и документально подтверждается, что с момента аварии на Чернобыльской АЭС (ДД.ММ.ГГГГ) и до момента добровольного выезда в чистую зону (ДД.ММ.ГГГГ) – д. 

<

адрес> истец постоянно проживала в зоне радиоактивного загрязнении, а отсутствие в ее удостоверении выехавшего добровольно из зоны проживания с правом на отселение периода проживания в указанном населенном пункте до ДД.ММ.ГГГГ связано с тем, что при выдаче данного документа уполномоченным органом в удостоверении указан только один льготный статус гражданина, а также период проживания и статус населенного пункта, действующего на момент выезда гражданина за пределы зоны радиоактивного загрязнения.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 относится к категории гражданам, указанных в п. 11 ч. 1 ст. 13 Закона РФ № 1244-1 и в соответствии с п. 7 ст. 17 названного Закона имеет право на обеспечение жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, один раз.

При таких обстоятельствах доводы представителя ответчика, указанные в обоснование позиции относительно исковых требований, суд находит несостоятельными, а отказ администрации Суражского района в постановке истца на жилищный учет по основанию, указанному в ч. 3 ст. 22 Закона РФ № 1244-1 неправомерным, так как нормы указанной части неприменимы к спорным правоотношениям сторон.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что постановление администрации Суражского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № подлежащим отмене, а требования истца в части обязания администрации Суражского района Брянской области поставить ее на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении подлежат удовлетворению в силу ч. 3 ст. 52 ЖК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Постановление администрации Суражского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в постановке на жилищный учет ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать незаконным, обязать администрацию Суражского района Брянской области поставить ее на учет граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Суражский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (с мотивировочной частью).

Судья С.А. Бирюкова 

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года