Судья Комарова Е.Н. № 7/12-54/2023 г.

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Кострома 26 июля 2023 года

Судья Костромского областного суда Добровольская Т.В., 

с участием лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО1 (далее - ФИО1),

защитника - по письменному ходатайству Сверчкова Артёма Владимировича (далее - Сверчков А.В.),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, ***, 

на постановление судьи Костромского районного суда Костромской области от 13 июля 2023 года, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виду административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации, 

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением судьи Костромского районного суда Костромской области от 13 июля 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. 

А именно: по факту того, что на 13 июля 2023 года ФИО1, являясь гражданином Республики Армения и прибыв на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, в нарушение пункта 2 статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и статьи 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» по прибытии в Российскую Федерацию через границу с Республикой Беларусь *** (согласно штампу в паспорте о пересечении границы) на миграционный учет в установленный законом срок не встал и в настоящее время находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Не согласившись с постановлением судьи Костромского районного суда Костромской области от 13 июля 2023 года в части дополнительного наказания ФИО1 обратился с жалобой в Костромской областной суд, в которой просит постановление суда изменить, освободить его от дополнительного наказания в виде выдворения из Российской Федерации. Считает, что при отсутствии отягчающих наказание обстоятельств и наличии смягчающих возможно неприменение дополнительного наказания. Обращает внимание, что у него на территории РФ проживают брат и в *** сын, ***. Сам он проживает на территории Костромского района с гражданской женой. 

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал, дополнительно пояснив, что он не встал на миграционный учет, у него были финансовые трудности. Как данное препятствовало постановке на учет, пояснить не может. Ребенок проживает с матерью. Указывает, что на территорию РФ въехал около месяца назад, въехал на автобусе из Белоруссии, документов никаких не спрашивали. Подтверждает, что он в 2016 году привлекался к административной ответственности и был выдворен за пределы РФ. 

Проверив доводы жалобы, выслушав ФИО1, его защитника Сверчкова А.В., поддержавшего жалобу, считающего незначительно нарушенными сроки постановки на миграционный учет, изучив дело об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 названного Федерального законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» прямо установлена обязанность иностранного гражданина, временно пребывающего в Российской Федерации, выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.

Статья 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ в части 1 определяет, что, иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Часть 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Виновность ФИО1 в совершении правонарушения нашла свое полное подтверждение собранными по делу и исследованными судьей доказательствами: - протоколом об административном правонарушении от *** (л.д. 6); - копией паспорта ФИО1 (л.д. 8 - 12); - рапортами ИДПС ОДПС ГИБДД МВД России по Костромскому району Г., начальника ОВМ ОМВД России по костромскому району П. об обнаружении правонарушения (л.д. 13, 14); - данными из базы АС ЦБДУИГ (л.д. 15 -18); сведениями, содержащимися в досье иностранного гражданина (л.д. 29 - 34), а также данным в судебном заседании объяснением ФИО1 

На основании чего судья, установив, что гражданин Республики Армения ФИО1 не менее месяца до момента задержания *** находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих законность его пребывания на территории Российской Федерации пришла к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства, на которые ссылается ФИО1 в обоснование жалобы, не дают оснований подвергать сомнению выводы суда и не влияют на законность вынесенного судебного решения.

Затруднительность финансового положения, разные события в жизни, из-за которых он не оформил миграционную карту, как он пояснял в районном суде основанием для освобождения от ответственности, равно как основанием к невозможности применения наказания в виде административного выдворения, каковое не является альтернативным, не является. 

Фактические установленные судьей обстоятельства дела ФИО1 не оспариваются и подтверждаются. 

ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, находился на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Не имея гражданства Российской Федерации, ФИО1 при пребывании (проживании) на территории Российской Федерации обязан соблюдать режим пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации. 

При этом вопреки доводам жалобы необходимо отметить, что правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении ФИО1 административного наказания требования приведенной в предыдущем абзаце нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей районного суда были соблюдены.

Материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО1, на протяжении значительного промежутка времени никаких мер по оформлению документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ, не предпринимал. 

При этом, полагаю возможным отметить, что ранее в июне 2016 года ФИО1 привлекался к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ, по которой было назначено наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации, и был осведомлен о необходимости соблюдения режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации и правовых последствиях его нарушения. 

Кроме того, необходимо отметить, что наличие у иностранного гражданина знакомых, в том числе близкой знакомой, имеющих вид на жительство либо гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Равно как, наличие у ФИО1 родившегося в РФ сына, ***, матерью которого согласно представленной копии свидетельства о рождении является гражданка республики Молдова и с которой ФИО1 в браке не состоял, а также проживающего, как поясняет ФИО1, в Московской области брата, не свидетельствует о наличии устойчивых социальных и родственных связей. 

Следовательно, назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Необходимо отметить и то, что административное наказание назначено ФИО1 в минимальном размере санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом наличия смягчающих обстоятельств выдворение определено в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации. 

При назначении наказания требования статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 КоАП РФ соблюдены судьей районного суда в полном объеме, ввиду чего назначенное наказание является обоснованным и справедливым.

Нарушений норм материального и процессуального закона, могущих повлечь отмену постановления судьи, при рассмотрении дела судьей допущено не было. 

Оснований для отмены или изменения постановления судьи не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л А:

Постановление судьи Костромского районного суда Костромской области от 13 июля 2023 года в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья: Т.В. Добровольская