32RS0027-01-2018-005063-74

Дело № 2а-4528(2018) 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2018 года г. Брянск 

Советский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего Позинской С.В.,

при секретаре Рединовой Е.А., 

с участием представителя административного истца прокурора Советского района г. Брянска по доверенности ФИО1, представителя заинтересованного лица УМВД России по Брянской области по доверенности ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Советского района г. Брянска к ФИО3 о прекращении действия права управления транспортными средствами, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района гор. Брянска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО3 о прекращении действия права управления транспортными средствами, ссылаясь на то, что ответчик, имеющий право управления транспортными средствами и получивший 

<

дата> удостоверение на право управления транспортными средствами серии №..., имеет медицинские противопоказания к управлению автотранспортными средствами, в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 377 от 28 апреля 1993 года «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», а именно: состоит на диспансерном наблюдении у врача-нарколога ГБУЗ «Брянский областной наркологический диспансер» с диагнозом 

<

данные изъяты>, что может привести к нарушению прав других участников дорожного движения на безопасность дорожного движения. 

Ссылаясь на ст.ст. 23,25,26,28 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 №377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», прокурор просит суд прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО3, 

<

дата> рождения, решение суда направить в Управление ГИБДД УМВД России по Брянской области.

Определением суда от 3 августа 2018 года к участию в деле привлечено УМВД России по гор. Брянску. 

В судебном заседании представитель административного истца прокурора Советского района г. Брянска по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица УМВД России по Брянской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании административный иск поддержала, просила его удовлетворить. Суду пояснила, что наличие указанного заболевания у административного ответчика препятствует безопасному управлению транспортными средствами, поскольку создает угрозу безопасности, жизни и здоровью граждан.

Административный ответчик ФИО3, представитель заинтересованного лица УМВД России по гор. Брянску в судебное заседание не явились. О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В деле имеется ходатайство представителя заинтересованного лица УМВД России по г. Брянску в котором поддерживают административный иск и просят дело рассмотреть в отсутствие их представителя

В соответствии со статьей 150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц. 

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу предписаний статьи 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения наличие права гражданина на управление транспортными средствами поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

Согласно статье 8 «Конвенции о дорожном движении» (заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Одними из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии со статьей 3 Федерального закона № 196-ФЗ являются: приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 5 Федерального закона № 196-ФЗ определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Медицинские противопоказания, медицинские показания и медицинские ограничения к управлению транспортными средствами предусмотрены в ст. 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", согласно которым, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством; перечни медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации

Как определено в статье 26 Федерального закона № 196-ФЗ, к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями статьи 25 Федерального закона № 196-ФЗ подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

Статьей 28 Федерального закона № 196-ФЗ определен круг оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, каковыми являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Судом установлено, что Прокуратурой Советского района г. Брянска установлены обстоятельства, при которых несоответствующее установленным нормам состояние здоровья отдельных граждан, наделенных правом управления транспортными средствами, может привести к нарушению прав иных участников дорожного движения на безопасность дорожного движения.

Так установлено, что ФИО3, 

<

дата> рождения, имеет право управления транспортными средствами и получил 

<

дата> удостоверение на право управления транспортными средствами серия №... (в настоящий момент действует), что подтверждается ответами Управления ГИБДД УМВД России по Брянской области от 16.07.2018 года.

Как следует из ответа ГБУЗ «Брянский областной наркологический диспансер» исх. № 2564 от 28 апреля 2018 года, ФИО3, 

<

дата> рождения, находится на диспансерном наблюдении у врача-нарколога ГБУЗ «Брянский областной наркологический диспансер» с 

<

дата> с диагнозом 

<

данные изъяты>, что является противопоказанием к управлению транспортным средством.

В силу требований пунктов 1,2 статьи 45 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» в целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства в Российской Федерации устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, для больных наркоманией. Перечень отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения, указанные в пункте 1 настоящей статьи, определяется Правительством Российской Федерации. 

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 377 от 28 апреля 1993 года «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», наличие у гражданина заболевания 

<

данные изъяты> является препятствием для управлением им авто- и мототранспортными средствами.

В соответствии с Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 N 704, снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлении) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

На момент рассмотрения дела судом, решение о снятии ФИО3 с диспансерного наблюдения, как лица, которому установлен диагноз - 

<

данные изъяты>, соответствующей комиссией не принималось.

Доказательства, опровергающие изложенные административным истцом и установленные в ходе судебного заседания обстоятельства, административным ответчиком суду не представлено.

Мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства, как источники повышенной опасности создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление же мото- и автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Ввиду того, что ФИО3 состоит на диспансерном наблюдении по поводу имеющегося у него указанного выше заболевания, принимая во внимание, что на дату рассмотрения дела снятие его с наблюдения, в связи с выздоровлением не планируется, то, ФИО3, управляя источником повышенной опасности - транспортным средством, создает реальную опасность причинения вреда окружающим, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии у административного ответчика права осуществлять управление транспортными средствами.

Наличие у ФИО3 заболевания, которое препятствует безопасному управлению транспортным средством, подтверждается материалами дела, указанное заболевание в соответствии с положениями Федерального закона № 196 - ФЗ «О безопасности дорожного движения» является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами. 

При таких обстоятельствах, исковые требования Прокурора Советского района г. Брянска подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 179, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Прокурора Советского района г. Брянска к ФИО3 о прекращении действия права управления транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО3, 

<

дата> рождения, подтвержденного водительским удостоверением на право управления транспортными средствами серии №..., выданным 

<

дата>.

Настоящее решение является основанием для изъятия УГИБДД УМВД России по Брянской области у ФИО3, 

<

дата> рождения, водительского удостоверения серии №..., выданного 

<

дата>.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Позинская 

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 23 ноября 2018 года.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 28 ноября 2018 года.

Судья С.В. Позинская