Производство № 2-2-122/2023

УИД 57RS0019-02-2023-000143-16 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 октября 2023 года с.Сосково

Урицкий районный суд Орловской области в составе:

председательствующего - судьи Сидоровой Н.Ю.,

с участием истца ФИО1, его представителя - адвоката Леоновой И.С., 

при секретаре судебного заседания Динеевой О.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на назначение пенсии по старости со снижением возраста,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на назначение пенсии по старости со снижением возраста.

В обоснование иска указано, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с работой на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС, в назначении пенсии ему было отказано со ссылкой на отсутствие документального подтверждения периода работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Однако, в период с 03.11.2000 года по 04.05.2001 года, с 24.01.2003 года по 19.04.2003 года, с 20.10.2003 года по 30.06.2005 года, с 25.08.2005 года по 21.11.2005 года, с 18.12.2005 года по 10.08.2007 года, с 01.10.2007 года по 01.08.2008 года он работал скотником, водителем в 

<

данные изъяты> его рабочее место располагалось в д.Зяблово Сосковского района Орловской области.

В связи с тем, что территория указанного населённого пункта относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, истец считает, что имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года.

Просит признать право на назначение трудовой пенсии в соответствии со ст.34 ФЗ «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации в следствии катастрофы на ЧАЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года и обязать ответчика назначит и производить выплату пенсии с 28.02.2023 года.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель адвокат Леонова И.С. исковые требования поддержали по изложенным в иске доводам, просили их удовлетворить. 

В судебное заседание представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, а также письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении иска, поскольку документов, подтверждающих работу ФИО1 в спорный период на территории с льготным социально-экономическим статусом в связи с аварией на Чернобыльской АЭС, не имеется. 

Судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Суд, выслушав истца, его представителя, допросив свидетелей, изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1).

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч. 2).

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон о государственном пенсионном обеспечении).

В соответствии с ч.2 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до 01.01.2019 возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 года №-400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) (далее по тексту - Федеральный закон «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 4 Закона о государственном пенсионном обеспечении право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом РФ №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (п. 5 ст. 10 Закона о государственном пенсионном обеспечении).

В соответствии с Законом РФ №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее по тексту также Закон РФ от 15.05.1991 года № 1244-1) гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1, гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к статье 35 Закона РФ от 15.05.1991 года №-1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии с ч.3 ст. 7 Закон РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и ст. 34 Закон РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 применяются: Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденный Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №237-р, применявшийся до 01.02.1998 года, Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 года №1582, действовавший с 01.02.1998 года по 08.10.2015 года, а также Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 года №1074, действующий до настоящего времени.

В данных перечнях указан населенный пункт – Зяблово Алмазовского сельского совета Сосковского района Орловской области.

Как следует из материалов гражданского дела и установлено в судебном заседании, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 20.02.2023 года обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области с заявлением о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в установлении пенсии, поскольку подтвержденный период проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 18.11.1986 года по 31.01.1998 года составляет 11 лет 02 месяца 14 дней, что дает право на назначение пенсии с уменьшением возврата на 2 года по достижении 58 лет (л.д. 14).

Полагая, что с учетом периода работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в д.Зяблово Сосковского района Орловской области, он приобрел право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции» с уменьшением возраста выхода на пенсию на 3 года, ФИО1 обратился в суд за защитой нарушенных прав.

Проверяя обоснованность заявленных истцом требований, судом установлено следующее.

Согласно трудовой книжке колхозника №, справки отдела культуры и архивного дела Администрации Сосковского района Орловской области №К-45 от 14.09.2023 года, копий приказов по личному составу, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работал шофером в 

<

данные изъяты>. 21.04.1995 года в связи с реорганизацией 

<

данные изъяты> и переходом в 

<

данные изъяты>, ФИО1 был уволен и принят в 

<

данные изъяты> на должность разнорабочего. ДД.ММ.ГГГГ назначен скотником в Зябловскую МФТ, 05.05.2001 года переведен в автопарк шофером, 24.01.2003 года переведён скотником на Зябловскую МФТ, 20.04.2003 года переведён в автопарк шофером, 20.10.2003 года переведён скотником на Зябловскую МФТ, 30.06.2005 года уволен, 25.08.2005 года принят на работу скотником Зябловской МФТ 

<

данные изъяты>», уволен 21.11.2005 года, 18.12.2005 года принят скотником на Зябловскую МФТ ПП № 

<

данные изъяты> уволен 10.08.2007 года, 01.10.2007 года принят на работу скотником Зябловской МФТ ПП № 

<

данные изъяты> уволен ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-24, 26, 28, 31-36).

28.02.1995 года между 

<

данные изъяты> был подписан договор о вхождении 

<

данные изъяты> в состав 

<

данные изъяты> в том числе, со всей инфраструктурой, основными и оборотными фондами, земельными площадями, а также акт приема-передачи 

<

данные изъяты> в ведомство Северо-Кавказского военного округа с указанием транспортных средств, объектов недвижимости (коровник, мастерская, телятник и т.д.), а также иных материальных ценностей.

Постановлением главы Администрации Сосковского района Орловской области №30 от 20.03.1995 года, на основании постановления общего собрания КНАП им.Суворова, определено о перерегистрации КНАП им.Суворова в «Подсобное сельскохозяйственное предприятие им.Суворова Военного сельскохозяйственного предприятия «Малюс».

Постановлением главы Администрации Сосковского района Орловской области №68 от 28.07.1995 года определено о перерегистрации ПСП им.Суворова Военного с/х предприятия «Малюс» Северно-Кавказского военного округа МО РФ в производственное подразделение №5 Военного с/х предприятия «Малюс» по адресу: Орловская область, Сосковский район, с.Алмазово.

29.09.1999 года ФГУСП «Малюс» постановлено на налоговый учет по месту нахождения филиала производственного предприятия №5 ФГУСП «Малюс» адресу: Орловская область, Сосковский район, с.Алмазово.

Согласно выписки из реестра федерального имущества, представленной Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Краснодарскому краю 17.08.2006 года за №03-08/6830, принадлежащее ФГУСП «Малюс» имущество располагалось как в с.Алмазово, так и в д.Зяблово Сосковского района Орловской области. В частности, в д.Зяблово Сосковского района Орловской области располагались: кормоцех, силосные траншеи, коровники, бычатник, миниферма, телятники, свинарник откормочный, склады, здание электрокладовой, мастерская, склад запчастей, картофелехранилище, КСП-25, крытый ток, амбар для ДКУ, химсклад, пилорама.

О расположении в д.Зяблово Сосковского района Орловской области, входящей в территориальные границы Алмазовского сельского поселения Сосковского района Орловской области, указанного имущества, и в частности мастерской, склада запчастей, ферм МФТ, также свидетельствуют вынесенные решение Сосковского районного суда Орловской области от 31.08.2006 года по иску М.Д.Ж. и Ш.Е.Н. к Е.Щ.З. о признании сделки недействительной и исключении имущества из Реестра Федеральной собственности, постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2016 года по делу по иску Ы.З.Х. к С.Л.Д. о признании абзаца 7 пункта 1.1 раздела 1 договора аренда земли от 22.05.2012 года недействительным (ничтожным). 

Согласно выкопировке с плана земель Алмазовского сельского поселения Сосковского района Орловской области, производственные помещения Т.Е.К., а затем и 

<

данные изъяты> располагались на территории д. Зяблово Сосковского района Орловской области: склады, ток, мастерская, склад запчастей, МФТ, силосные ямы, иные строения, которые не поименованы (л.д. 38, 39-40).

Как показал допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Ч.Х.Е. производственные помещения Т.Е.К. которые всегда располагались на территории д. Зяблово Сосковского района Орловской области, перешли Е.Щ.З. Работники, перешедшие работать из колхоза имени «Суворова» в Е.Щ.З. так и продолжали работать на территории д. Зяблово Сосковского района Орловской области. ФИО1 шофером работал в мастерской, а скотником в МФТ. Он видел его там практически каждый день, т.к. мимо ходил на работу в администрацию, которая раньше располагалась в д.Зяблово. План земель Алмазовского сельского поселения Сосковского района Орловской области, из которого суду представлялась выкопировка, датирован 1984 годом.

Допрошенная в судебном заседании свидетель С.Д.П. показала, что с ДД.ММ.ГГГГ работала зоотехником в Е.Щ.З. В Е.Щ.З. также работал в должности водителя, скотника ФИО1 Его рабочее место всегда находилось в д. Зяблово Сосковского района Орловской области, где разлагалось здание мастерской, фермы МФТ. 

Не доверять показаниям допрошенных свидетелей у суда оснований не имеется, принимая во внимание, что свидетели были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, а их показания согласуются как с представленными в дело письменными доказательствами, так и данными о месте работы свидетелей.

На основании ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В силу ст.67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Учитывая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности факта осуществления ФИО1 трудовой деятельности в д.Зяблово Сосковского района Орловской области в периоды работы в Е.Щ.З. в связи с чем, ФИО1 имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на три года в соответствии со статьей 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с учетом зачтенных ответчиков периодов проживания в с.Алмазово Сосковского района Орловской области.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ПосколькуФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсииДД.ММ.ГГГГ, возраста 57 лет достиг ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает, что пенсия ему должна быть назначена и выплачиваться с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. со дня возникновения права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на назначение пенсии по старости со снижением возраста – удовлетворить.

Признать за ФИО1, документированным паспортом гражданина Российской Федерации серия 

<

данные изъяты>, право на назначение досрочной пенсии в соответствии со статьей 34 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии ФИО1, документированному паспортом гражданина Российской Федерации 

<

данные изъяты> 07.04.2011 года, с28.02.2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Урицкий районный суд Орловской области в течение месяца со дня составления его полного текста.

Мотивированное решение изготовлено 26.10.2023 года.

Судья Н.Ю.Сидорова