№ 2а-4910/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 сентября 2025 года г. Уфа

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Шакировой Г.Р., при секретаре Цегельнюк О.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Росреестра по РБ, государственному регистратору ФИО2 о признании бездействия незаконным, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконным бездействия Управления Росреестра по Республике Башкортостан. В обоснование указано, что истец является сособственником земельного участка с кадастровым номером №. 04.06.2025 истцу при рассмотрении дела А07-14977/2023 в Арбитражном суде РБ стало известно, что сособственник земельного участка ООО «Лайф парк» по договору от 24.01.2020 подарил 140001/500001 доли указанного земельного участка ФИО3 При этом согласие других сособственников не получено, что противоречит ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Ответчик сделку по дарению доли на законность не проверил, чем нарушил права истца как сособственника. В настоящее время подаренная доля поставлена на кадастровый учет с кадастровым номером №. 

Просит признать незаконным бездействие Росреестра по непроведению проверки договора дарения земельного участка от 24.01.2020 г., осуществленного без согласия собственников общей долевой собственности на использование земельного участка.

Определением суда к участию в деле привлечен в качестве административного соответчика государственный регистратор ФИО2, заинтересованного лица – сособственники земельного участка.

В суде представитель административного истца ФИО4 требования поддержал по основаниям, указанным в иске. Права истца нарушены, поскольку другие сособственники имеют право преимущественной покупки доли.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Республике Башкортостан ФИО5 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать. 

Заинтересованное лицо ФИО3, представитель заинтересованного лица ООО «Лайф-парк» ФИО6 возражали против иска, указав, что требования ст.12 соблюдены. Если невозможно проведение общего собрания, то размещается информация в СМИ. Информация о выделе доли публиковалась в газете в 2021 году, в том числе о договоре дарения от 24.01.2020. Газета издается также в электронном виде. Поскольку договор дарения удостоверен нотариально, госрегистратор не должен проверять его законность. Это в компетенции нотариуса. Права истца не нарушены, он может и дальше владеть, пользовать, распоряжаться своей долей. В настоящее время идет суд об оспаривании договора дарения.

Заинтересованные лица ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17 иск поддержали.

Административный истец, иные административные ответчики, заинтересованные лица, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав в судебном заседании материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, имеющие юридическую силу, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, регулируются положениями этого федерального закона.

Правовую основу государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон N 218-ФЗ, другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (часть 1 статьи 2 Федерального закона N 218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

Пункт 5 статьи 8.1 ГК РФ устанавливает, что уполномоченный в соответствии с законом орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество, проверяет полномочия лица, обратившегося с заявлением о государственной регистрации права, законность оснований регистрации, иные предусмотренные законом обстоятельства и документы, а в случаях, указанных в пункте 4 данной статьи, также наступление соответствующего обстоятельства.

К компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся среди прочего проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти (часть 3 статьи 3 Федерального закона N 218-ФЗ).

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, истец ФИО1 является сособственником земельного участка с кадастровым номером №. 

Одним из сособственников указанного земельного участка являлось ООО «Лайф парк» в 140001/500001 доле.

По договору от 24.01.2020 ООО «Лайф парк» подарило указанную долю ФИО3

Договор удостоверен нотариусом ФИО18 24.01.2020.

В тот же день ФИО3 обратился в Управление Росреестра по РБ, представив договор дарения, заявление, квитанцию об оплате госпошлины.

Право собственности зарегистрировано, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном названным Федеральным законом порядке.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 18 Закона N 218-ФЗ к заявлению о государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В обоснование своих требований истец указывает на то, что ответчик не проверил законность договора дарения. Указанный довод основан на неправильном толковании норм действующего законодательства, отклоняется.

В силу норм статьи 163 ГК РФ нотариальное удостоверение сделки означает проверку законности сделки, в том числе наличия у каждой из сторон права на ее совершение, и осуществляется нотариусом или должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное действие, в порядке, установленном законом о нотариате и нотариальной деятельности.

Нотариальное удостоверение сделок обязательно: 1) в случаях, указанных в законе; 2) в случаях, предусмотренных соглашением сторон, хотя бы по закону для сделок данного вида эта форма не требовалась.

Если нотариальное удостоверение сделки в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи является обязательным, несоблюдение нотариальной формы сделки влечет ее ничтожность.

Согласно ч.3 ст.574 ГК РФ, договор дарения недвижимого имущества, заключенный между гражданами, подлежит нотариальному удостоверению.

В соответствии с нормами ст.59 Закона N 218-ФЗ права на недвижимое имущество на основании нотариально удостоверенного документа подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

При осуществлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании нотариально удостоверенной сделки, свидетельства о праве на наследство, свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, нотариально удостоверенного факта возникновения права собственности на объекты недвижимого имущества в силу приобретательной давности в соответствии с Федеральным законом от 29 июня 2018 года N 171-ФЗ "Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия "Почта России", основах деятельности акционерного общества "Почта России" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" проверка законности такого нотариально удостоверенного документа государственным регистратором прав не осуществляется. Достоверность нотариально удостоверенного документа проверяется государственным регистратором прав через единую информационную систему нотариата в порядке, установленном Основами законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года N 4462-1, за исключением случаев представления на государственную регистрацию прав указанных документов нотариусом, удостоверившим такие документы.

Таким образом, положениями действующего законодательства не предусмотрено право государственного регистратора проверять обоснованность удостоверения нотариусом сделки, а также ставить под сомнение возникающие в порядке данной сделки права на объект недвижимости.

Договор дарения не оспорен, недействительным не признан. Регистрационные действия произведены в установленные законом сроке и порядке уполномоченным лицом. 

Довод истца о нарушении прав в связи с тем, что другие сособственники имеют право преимущественной покупки доли, основан на неверном толковании норм действующего законодательства, поскольку предметом спора является договор дарения, а не купли-продажи. Остальные доводы истца о несоблюдении федерального законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения к предмету спора не относятся, направлены на оспаривание самой сделки дарения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений прав истца, как и нарушений со стороны ответчика. В удовлетворении иска надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении требования ФИО1 о признании незаконным бездействия Управления Росреестра по РБ, государственного регистратора ФИО2 по непроверке законности договора от 24.01.2020г. дарения доли в земельном участке с кадастровым номером № между ФИО3 и ООО «Лайф Парк» отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения через Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан.

Судья Шакирова Г.Р. 

Мотивированное решение изготовлено 26.09.2025.