Дело № 2-1750/2020 

УИД 59RS0035-01-2020-002982-12

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2020 года город Соликамск

Соликамский городской суд Пермского края в составе: 

председательствующего судьи Шатуленко И.В., 

с участием помощника Соликамского городского прокурора Самойлюк Е.В.,

при секретаре Якиной А.О., 

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соликамского городского прокурора, предъявленному в интересах несовершеннолетнего ФИО2, ФИО2, Российской Федерации в лице Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Соликамске Пермского края (межрайонного) к Стручковой ВА о взыскании денежных средств,

у с т а н о в и л :

Соликамский городской прокурор обратился в суд с иском, предъявленным в интересах несовершеннолетнего ФИО2, ФИО2, Российской Федерации в лице ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Соликамске и Соликамском районе Пермского края о взыскании денежных средств. В обоснование иска указал, что проверкой соблюдения законодательства о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, проведенной прокурором, установлено нецелевое использование ответчиком средств материнского капитала. 

<

дата> УПФ РФ по 

<

...> в 

<

...> и Соликамском районе заявление ФИО1 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала удовлетворено. 

<

дата> в УПФ РФ в г. Соликамске и Соликамском районе ФИО1 был выдан государственный сертификат на материнский капитал серии № № (453 026 руб.). 

<

дата> между ФИО1 и 

<

данные изъяты> заключен договор займа №, в соответствии с которым 

<

данные изъяты> передало ФИО1 денежные средства на приобретение квартиры по адресу: 

<

...>. 

<

дата> ФИО1 на основании договора купли-продажи приобрела квартиру по адресу: 

<

...>. 29.12.2016 в Федеральной службе регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю произведена запись о переходе права собственности на указанный объект к ФИО1

16.01.2017 ФИО1 приняла обязательство оформить в общую собственность и собственность всех детей с определением размера долей по соглашению, в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения. Однако принятые на себя обязательства ФИО1 не выполнила. В дальнейшем ФИО1 распорядилась приобретенным на средства материнского капитала жильем по своему усмотрению.Улучшение жилищных условий несовершеннолетних детей ФИО1 не произошло. Таким образом, помимо жилищных прав несовершеннолетних ФИО2 и ФИО2 нарушены законные права и интересы Российской Федерации. Указанные действия ФИО1 не отвечают целям Федерального закона № 256-ФЗ от 29.12.2006. Просил взыскать со ФИО1 в пользу ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Соликамске и Соликамском районе Пермского края денежные средства в размере 453 026 рублей в счет стоимости неосновательно израсходованных средств материнского (семейного) капитала.

Участвующий в деле прокурор в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования по доводам и основаниям, изложенным в заявлении.

Истец - ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Соликамске и Соликамском районе Пермского края своего представителя в судебное заседание не направил, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Отделением Пенсионного фонда России по Пермскому краю представлен в суд письменный отзыв, в котором указано, что ФИО1 является владелицей государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии № №, выданного Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Соликамске Пермского края (межрайонным) 

<

дата>. 

<

дата> ФИО1 обратилась в Управление с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в размере 453 026 руб. на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа от 

<

дата> №, заключенного между 

<

данные изъяты> и ФИО1, на приобретение комнаты по адресу: 

<

...>. По результатам рассмотрения заявления Управлением принято решение от 

<

дата> № об его удовлетворении. 

<

дата> средства материнского (семейного) капитала в размере 453 026 руб. были перечислены на счет 

<

данные изъяты>. ФИО1 обязалась оформить недвижимое имущество по адресу: 

<

...>, приобретенного за счет средств материнского (семейного) капитала, в общую собственность свою, своего супруга, своих детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения. ФИО1 не выполнено нотариальное обязательство по оформлению жилого помещения в общую собственность и произведено отчуждение указанного жилого помещения, то данные обстоятельства свидетельствуют не об улучшении жилищных условий детей, а об их ухудшении, что противоречит целям и задачам Закона № 256-ФЗ. Просил суд исковые требования удовлетворить в полном объеме, взыскать со ФИО1 в пользу Управления денежные средства в сумме 453 026 руб. в счет неосновательного израсходованных средств материнского (семейного) капитала (л.д.60-62).

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, заявила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, где указала, что участвовать в рассмотрении дела не желает, к своей матери – ФИО1, претензий не имеет.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истцов в порядке ч.ч. 4, 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Ответчик – ФИО1 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена заблаговременно и надлежащим образом, возражений по иску не направила, что подтверждается телефонограммой имеющейся в материалах дела.

В соответствие со ст.113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату (ч.1). Судебная повестка является одной из форм судебных извещений и вызовов. Лица, участвующие в деле, извещаются судебными повестками о времени и месте судебного заседания (ч.2).

Согласно части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

В силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не предоставлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В соответствии со ст. 233 ч.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. 

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. 

В соответствие со статьей 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, лица участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Положением пункта 3 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен принцип разумности и добросовестности действий участников гражданских правоотношений. В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. 

Принимая во внимание мнение истца, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства по правилам главы 22 Гражданского процессуального кодекса РФ. 

Выслушав участников процесса, изучив доводы иска, исследовав письменные доказательства по делу, оценив их в соответствии с правилами ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 27 Конвенции о правах ребенка (ратифицирована постановлением Верховного Совета СССР от 13 июня 1990 г.) государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка. Государства-участники в соответствии с национальными условиями и в пределах своих возможностей принимают необходимые меры по оказанию помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей, в осуществлении этого права и, в случае необходимости, оказывают материальную помощь и поддерживают программы, особенно в отношении обеспечения питанием, одеждой и жильем.

Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 названного Федерального закона, право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, имеющих гражданство Российской Федерации и родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 01 января 2007 г.

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям (часть 3 статьи 7): улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми); формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Пунктом 6 указанной статьи предусмотрено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 862 от 12 декабря 2007 г. утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

Согласно пункту 2 Правил, направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Лицо, получившее сертификат, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемое лицом, состоящим в зарегистрированном браке с лицом, получившим сертификат.

Согласно п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства (часть средств) материнского капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В судебном заседании установлено, что ответчик ФИО1, 

<

дата> года рождения, является матерью двоих несовершеннолетних детей: ФИО2, 

<

дата> года рождения, и ФИО2, 

<

дата> года рождения, что подтверждается копиями свидетельств о рождении (л.д.12-14).

В 2016 году ответчик обратилась в УПФ РФ в г. Соликамске и Соликамском районе с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка (л.д.25).

<

дата> в УПФ РФ в г. Соликамске и Соликамском районе Пермского края ФИО1 был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии № на сумму 453026 руб.(л.д. 32).

<

дата> между 

<

данные изъяты> и ФИО1 заключен договор займа №, по условиям которого займодавец передал заемщику ФИО1 заем на сумму 403026 руб. на срок три месяца для приобретения квартиры, расположенной по адресу: 

<

...>, с условием уплаты процентов за пользование займом в сумме не менее 50000 руб. (л.д. 33-34)

<

дата> ФИО1 был заключен договор купли-продажи жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

...>.

<

дата> в Федеральной службе регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю произведена запись о переходе права собственности на указанный объект к ФИО1 (л.д.38).

<

дата> ФИО1 обратилась в УПФ РФ по г. Соликамску и Соликамскому району с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала, в котором просила направить их на улучшение жилищных условий – на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с иной организацией на приобретение жилья.

К заявлению о распоряжении средствами материнского капитала ФИО1 представила нотариально удостоверенное обязательство от 

<

дата> оформить приобретаемое с использованием средств материнского капитала жилое помещение в общую собственность всех членов семьи, в том числе первого и второго ребенка в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения (л.д.39).

09.02.2017 по результатам проверки представленных документов УПФ РФ по г. Соликамску и Соликамскому району принято решение об удовлетворении заявления и направлении средств материнского капитала на улучшение жилищных условий - на погашение основного долга и уплату процентов по займу на приобретение жилья.

11.03.2017 денежные средства в размере 453026 рублей на приобретение жилья были перечислены пенсионным органом на банковский счет 

<

данные изъяты> на погашение основного долга и уплату процентов по займу.

ФИО1 обязалась оформить недвижимое имущество по адресу: 

<

...>, приобретенного за счет средств материнского (семейного) капитала, в общую собственность свою, своего супруга, своих детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения.

Однако ФИО1 не выполнено нотариальное обязательство по оформлению жилого помещения в общую собственность и произведено отчуждение указанного жилого помещения, что свидетельствуют не об улучшении жилищных условий детей, а об их ухудшении, что противоречит целям и задачам Закона № 256-ФЗ.

<

дата> ФИО1 заключила с ФИО договор купли-продажи жилого помещения по адресу: 

<

...>, по которому право собственности на приобретенное за счет средств материнского (семейного) капитала перешло ФИО, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 

<

дата>.

Из объяснений ФИО2, данных помощнику Соликамского городского прокурора 

<

дата>, следует, что денежные средства, вырученные от продажи квартиры по 

<

...> в г. Соликамске, она потратила на приобретение земельного участка в 

<

...>. Жилой дом на указанном земельном участке отсутствует. Фактически улучшения жилищных условий ее детей не произошло (л.д.6). 

Вместе с тем, средства материнского капитала могут быть использованы лицом, имеющим право на дополнительную государственную поддержку, на улучшение жилищных условий членов семьи. Указанные средства являются целевыми, перечисляются территориальным отделением пенсионного органа на счет продавца жилого помещения либо организации, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В соответствие со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В силу пункта 4 статьи 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" N 256-ФЗ от 29 декабря 2006 года жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Судом установлено, что ответчик, получив средства материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, фактически жилищные условия своей семьи не улучшила. ФИО1 приобретенную с использованием средств материнского семейного капитала квартиру в общую собственность себя и детей не оформила, а отчудила жилое помещение по возмездной сделке, иное жилое помещение не приобрела. 

Ни одна из целей, провозглашенных законодательством для использования средств материнского (семейного) капитала, достигнута не была. Факт нецелевого использования ФИО1 средств материнского (семейного) капитала подтвержден совокупностью письменных доказательств, имеющихся в материалах дела. Иного судом не установлено и в нарушение правил ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчиком не доказано.

Действия ФИО1 по нецелевому использованию средств материнского (семейного) капитала повлекли ее незаконное обогащение за счет бюджетных средств, находящихся на счетах Пенсионного фонда РФ, а потому подлежат взысканию с ответчика в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Соликамске Пермского края (межрайонного).

Возврат средств материнского (семейного) капитала в бюджет Пенсионного фонда РФ не лишает ответчика в будущем права воспользоваться ими в установленном законом порядке на использование по направлениям, предусмотренным п.3 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

С учетом вышеизложенного исковые требования прокурора, предъявленные в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд находит законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствие с правилами ч.1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в доход бюджета муниципального образования «Соликамский городской округ» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 7730 рублей 26 коп.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, главой 22 ГПК РФ,

р е ш и л :

Исковые требования Соликамского городского прокурора удовлетворить.

Взыскать со Стручковой ВА, 

<

дата> года рождения, в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Соликамске и Соликамском районе Пермского края денежные средства в размере 453026 (четыреста пятьдесят три тысячи двадцать шесть) рублей в счет стоимости неосновательно израсходованных средств материнского (семейного) капитала.

Взыскать со Стручковой ВА в доход бюджета муниципального образования «Соликамский городской округ» государственную пошлину в размере 7730 (семь тысяч семьсот тридцать) рублей 26 коп.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья И.В.Шатуленко