Дело № 12- 9/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

30 января 2017 года г. Чита

Ингодинский районный суд г. Читы в составе председательствующего судьи Венедиктовой Е.А., при секретаре Федоровой Е.Н., 

рассмотрев жалобу заместителя директора по кадрам НУЗ «Дорожная клиническая больница» ст. Чита-2 ФИО1 на постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО2 № от 20 декабря 2016 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО2 № от 20 декабря 2016 года заместитель директора по кадрам НУЗ «Дорожная клиническая больница» ст. Чита-2 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением ФИО1 обжаловала его в установленный законом срок. В жалобе ФИО1 ссылается на отсутствие в её действиях состава административного правонарушения, поскольку трудовая деятельность ФИО3 по обоим договорам (трудовому и на условиях совместительства) сводилась к выполнению одних и тех же трудовых функций, что свидетельствует о выполнении работы по совмещению, а следовательно, отсутствию факта применения к работнику двух дисциплинарных взысканий за один проступок. 

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала, дополнительно пояснила, что в случае принятия судом решения о наличии в её действиях состава вмененного правонарушения, просит, с учетом наличия смягчающих и отсутствия отягчающих обстоятельств, не принятых во внимание должностным лицом, изменить постановление об административном наказании в части назначенного наказания в виде штрафа и назначить наказание в виде предупреждения. 

Представитель Государственной инспекции труда в Забайкальском крае не явился, извещен надлежаще, ходатайств об отложении разбирательства по делу не заявлено. 

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашения и трудовых договоров.

Как следует из представленных Госинспекцией труда материалов, на основании распоряжения заместителя руководителя Государственной инспекции труда-заместителя главного государственного инспектора труда в Забайкальском крае (по охране труда) ФИО4 от 22 ноября 2016 года № в отношении НУЗ «Дорожная клиническая больница на ст. Чита-2» ОАО «РЖД» с 23 ноября 2016 года по 20 декабря 2016 года была проведена внеплановая документарная проверка соблюдения норм трудового законодательства в связи с обращением работника.

В ходе проведения проверки были установлены нарушения требований ст. 81 ТК РФ Трудового кодекса РФ, выразившиеся в увольнении работника ФИО3 в период её пребывания в отпуске (дата увольнения 24.11.2016 года- последний день отпуска); установлены нарушения требований ч. 5 ст. 193 Трудового Кодекса РФ, выразившиеся в применении к работнику двух дисциплинарных взысканий в виде увольнения за один и тот же проступок (расторжение договора по основному месту работы и трудового договора на условиях совместительства за один проступок). 

По результатам проверки 08 декабря 2016 года должностным лицом составлен акт проверки №, выдано предписание № об устранении нарушений трудового законодательства в срок до 23.12.2016 года.

В связи с допущенными нарушениями законодательства о труде и охране труда Российской Федерации в отношении ФИО1 как должностного лица 13 декабря 2016 года составлен протокол об административном правонарушении № в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, 20 декабря 2016 года по результатам рассмотрения которого принято решение о привлечении ФИО1 к административной ответственности.

Факт совершения данного административного правонарушения ФИО1 помимо изложенных выше подтверждается и иными собранными по делу доказательствами- материалами проверки, представленными на обозрение суда.

Таким образом, каких-либо нарушений закона, в том числе процессуальных требований, при рассмотрении должностным лицом дела об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1 не усматривается, при вынесении оспариваемого постановления представленным материалам дела дана надлежащая и правильная оценка в соответствии с действующим законодательством, лицо обоснованно и правомерно признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вместе с тем, как следует из обжалуемого постановления должностным лицом при назначении юридическому лицу наказания не учтено наличие ряда смягчающих административную ответственность обстоятельств (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ ) а именно: совершение данного вида правонарушения впервые, деятельное раскаяние лица, выразившегося, в том числе в оказании содействия в установлении обстоятельств дела в своевременном и полном предоставлении запрашиваемых документов и в устранении выявленных в ходе проверки нарушений в добровольном порядке до вынесения постановления о привлечении к ответственности (восстановление на работе ФИО3), а также материальное положение лица, на иждивении которого находится малолетний ребенок. 

С учетом вышеизложенного суд находит доводы жалобы ФИО1 касающиеся вида назначенного наказания обоснованными, а постановление подлежащим изменению в части вида назначенного наказания с учетом наличия смягчающих и отсутствием отягчающих административную ответственность обстоятельств, с назначением наказания в виде предупреждения. 

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья

РЕШИЛ:

Жалобу заместителя директора по кадрам НУЗ «Дорожная клиническая больница» ст. Чита-2 ФИО1 на постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО2 № от 20 декабря 2016 года удовлетворить частично. 

Постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО2 № от 20 декабря 2016 года изменить в части назначенного наказания, назначить ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Е.А. Венедиктова