УИД 32RS0027-01-2019-001034-52

Дело № 5-135 (2019)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 февраля 2019 года 

<

...>

Судья Советского районного суда г. Брянска Рассказова М.В., с участием переводчика Х., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданина США ФИО1, 

<

данные изъяты>, 

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 1499/Н 0015692 от 19 февраля 2019г., 19 февраля 2019г. в 16 час. 00 мин. по 

<

адрес> было установлено, что гражданин США ФИО1 пребывает на территории Российской Федерации на основании визы серии №..., в которой указана цель въезда в Российскую Федерацию – туризм, фактически 17 февраля 2019г. около 15 час. 00 мин. по 

<

адрес> осуществлял миссионерскую деятельность от имени религиозной группы «Глобал Фокус», чем нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию, фактически осуществляемой в период пребывания в Российской Федерации, чем нарушил п.7 ст.9 Федеральный закон от 18.07.2006 N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и ст. 24 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.2 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 с участием переводчика Х. вину в совершении административного правонарушения не признал. Пояснил, что на территорию Российской Федерации он прибыл с целью туризма, за период нахождения на территории Российской Федерации он посещал своих друзей, парки, миссионерскую деятельность на территории Российской Федерации не осуществлял. 

Выслушав ФИО1, исследовав в судебном заседании поступившие материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу. 

Административная ответственность по ч. 2 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие права иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу п.7 ст.9 ФЗ от 18.07.2006 N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», при осуществлении миграционного учета осуществляются сбор, фиксация, хранение, обобщение и использование следующих сведений об иностранном гражданине, в том числе цель въезда в Российскую Федерацию

Согласно ст. 24 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации.

В зависимости от цели въезда иностранного гражданина или лица без гражданства в Российскую Федерацию и цели их пребывания в Российской Федерации иностранному гражданину или лицу без гражданства выдается виза, которая может быть дипломатической, служебной, обыкновенной или транзитной визой либо визой временно проживающего лица.

Согласно ст.25.1 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» виза - выданное уполномоченным государственным органом разрешение на въезд в Российскую Федерацию и пребывание в Российской Федерации или транзитный проезд через территорию Российской Федерации по действительному документу, удостоверяющему личность иностранного гражданина или лица без гражданства и признаваемому Российской Федерацией в этом качестве. Виза содержит следующие сведения: фамилию и имя иностранного гражданина или лица без гражданства (написанные буквами русского и латинского алфавитов), их дату рождения, пол, гражданство (подданство), номер документа, удостоверяющего личность указанного иностранного гражданина или лица без гражданства и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, их фотографическое изображение (за исключением визы, выданной федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом), дату выдачи визы, разрешенный срок пребывания указанного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, номер их приглашения на въезд в Российскую Федерацию либо соответствующего решения государственного органа, срок действия данной визы, цель поездки указанного иностранного гражданина или лица без гражданства, сведения о приглашающей организации (приглашающем физическом лице), кратность данной визы. Срок действия визы устанавливается в соответствии с настоящим Федеральным законом, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. Виза выдается дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или его представительством на территории Российской Федерации (в том числе находящимся в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации), федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом.

Согласно ст.25.6 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в зависимости от цели въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию и цели его пребывания в Российской Федерации обыкновенные визы подразделяются на частные, деловые, туристические, учебные, рабочие, гуманитарные и визы на въезд в Российскую Федерацию в целях получения убежища, получения разрешения на временное проживание в Российской Федерации либо приема в гражданство Российской Федерации в соответствии с частью второй.1 статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Как следует из положений ст. 25.9 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Форма миграционной карты, порядок ее использования и порядок финансирования мероприятий по обеспечению миграционными картами устанавливаются Правительством Российской Федерации. При этом миграционная карта предполагает обязательное указание цели визита: служебный, коммерческий, частный визит, туризм, учеба, работа и транзит.

Материалами дела установлено, что гражданину США ФИО1 выдана многократная виза серии №... на период с 06 марта 2018г. по 05 марта 2021 г., с правом на непрерывного пребывания на территории Российской Федерации 6 месяцев, из которой следует, что заявленной целью поездки в Российскую Федерацию является туризм.

Из материалов дела следует, что 17 февраля 2019г. от Е. на имя прокурора Советского района г. Брянска поступило заявление, в соответствии с которым 17 февраля 2019г. она приняла участие в богослужении религиозной организации «Новая жизнь» по 

<

адрес> подвальное помещение многоквартирного дома. В процессе религиозного мероприятия в числе выступавших были граждане США: Д.Д. и ФИО1, указанные лица в ходе своих выступлений проповедовали Евангелие, пели религиозные песни, отвечали на вопрос прихожан. Считает, что их деятельность незаконная на территории Российской Федерации.

Из жалобы В. на имя прокурора Советского района г. Брянска от 17 февраля 2019г. следует, что он просит принять меры прокурорского реагирования в отношении граждан США, осуществляющих в г. Брянске незаконную миссионерскую деятельность. В частности, 17 февраля 2019г. им в ходе участия в богослужении религиозной организации «Новая жизнь», проводящей свои богослужения по 

<

адрес>, выявлены граждане США Д.Д. и ФИО1, которые публично выступали перед прихожанами религиозной организации, проповедовали евангелие. Просит осуществить проверку законности занятия общественной и религиозной деятельностью иностранными гражданами на территории региона.

Решением заместителя прокурора Советского района г. Брянска М. от 19 февраля 2019г. принято решение о проведении проверки в отношении Религиозной организации Евангельских христиан баптистов «Новая жизнь» г. Брянска на основании обращения Е. и В., срок проведения проверки установлен с 19 февраля 2019г. по 21 февраля 2019г. 

Как следует из сообщения прокурора района г. Брянска П. от 19 февраля 2019г., прокуратурой района совместно с УФСБ России по Брянской области проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства о свободе совести и вероисповедания, в отношении Религиозной организации «Новая жизнь». По результатам проверки установлено, что граждане США ФИО2 и Д.Д., в нарушение требований ст.24.1 и 24.2 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», осуществляли миссионерскую деятельность по 

<

адрес>. В действиях указанных лиц имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного п. 5 ст.5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Из объяснений ФИО2 от 19 февраля 2019г. следует, что он приехал в Российскую Федерацию к друзьям С.Д. и Д.Д.. Проживает в гостинице. Российскую Федерацию посещает 3-4 раза в год. Маршрут его следования на территории Российской Федерации установлен Москва-Брянск-Курск-Москва-США, конкретного маршрута нет. 17 февраля 2019г. находился в гостях у друзей в квартире у С.Д. и Д.Д., посетил церковь «Новая жизнь». На религиозной службе выступал перед слушателями, участвовал в службе, призывал к благотворительной деятельности. Все члены организации «Глобал Фокус» принадлежат к разным христианским религиозным направлениям. ФИО1 посещает церковь «Лайф вэй». 17 февраля 2019г. на богослужении церкви «Новой жизни» он говорил о библии добродетели и самопожертвовании для благих дел. Разрешение или иной документ на осуществление выступления, миссионерской деятельности 17 февраля 2019г. на религиозной службе ему не выдавалось, его устно попросил выступить С.Д.. Церковь «Новая жизнь» осуществляет благие дела и это делает их частью «Глобал Фокус». Целью его выступления было убедить людей творить благие дела и воздавать нуждающимся такие же цели, какие преследует «Глобал Фокус».

Как следует из объяснений Б. от 18 февраля 2019г. он является волонтером РО «Новая жизнь». 17 февраля 2019г. по 

<

адрес> проходил праздник, посвященный учению евангелия. На данном празднике присутствовали граждане, которые соучастные учению евангелии, возможно на данном празднике присутствовали иностранные граждане. Любой присутствующий гражданин и на любом языке мог обратиться к другим с приветственным словом. Он слышал, что на английском языке к собравшимся обращался гражданин (кто именно, и какая его фамилия ему неизвестно), его конкретно он не видел, а слышал речь на английском языке, его речь была посвящена празднику. Все волонтеры участвовали в организации праздника, никого конкретно выделить не может, по приглашению на праздник иностранных граждан пояснить не может.

Как следует из объяснений Е. от 18 февраля 2019г. она со своим другом В. 17 февраля 2019г. приняла участие в богослужении религиозной организации «Новая жизнь» по 

<

адрес> около 13 час.10 мин. В богослужении принимали участие американцы Д.Д. и ФИО1, которые были представлены на сцене ведущим по имени Данила. ФИО1 проповедовал идеологию веры христиан баптистов опираясь на библию. Проповедь осуществлялась на английском языке через переводчика. При этом, ФИО1 говорил о необходимости распространять учение в бога, а также посещать церковь «Новая жизнь», приходить на богослужения и праздники, а также говорил, что они являются участниками глобальной церкви. Сама Е. в какой-либо религиозной организации не состоит. Вход на богослужение был свободным для всех желающих. Всего на богослужении присутствовало около 60 человек, в том числе дети. Кроме этого, Д.Д. пела религиозные песнопения, в которых употреблялись слова из библии о миссионерской деятельности, а также выступала на сцене, рассказывая о вероучении.

Как следует из объяснений В. от 18 февраля 2019г. он со своей знакомой Е. 17 февраля 2019г. из любопытства приняли участие в богослужении религиозной организации «Новая жизнь» по 

<

адрес> около 13 час.00 мин. В богослужении принимали участие американцы Д.Д. и ФИО1, которые были представлены на сцене ведущим по имени Данила. ФИО1 проповедовал идеологию веры христиан баптистов опираясь на библию. Проповедь осуществлялась на английском языке через переводчика. При этом, ФИО1 говорил о необходимости распространять учение в бога, а также посещать церковь «Новая жизнь», приходить на богослужения и праздники, а также говорил, что они являются участниками глобальной церкви. Сам В. в какой-либо религиозной организации не состоит. Вход на богослужение был свободным для всех желающих. Всего на богослужении присутствовало около 50 человек, в том числе дети. Кроме этого, Д.Д. пела религиозные песнопения, в которых употреблялись слова из библии о миссионерской деятельности, а также выступала на сцене, рассказывая о вероучении.

Из рапорта ст. УУП ОУУП и ПДН УМВД России по г. Брянску С. от 16 февраля 2019г. следует, что 19 февраля 2019г. по 

<

адрес> установлено, что гражданин США ФИО1, находясь на территорию Российской Федерации на основании визы серии №... в которой указана цель въезда в Российскую Федерацию – туризм, фактически 17 февраля 2019г. около 15 час.00 мин., находясь по 

<

адрес> осуществлял миссионерскую деятельность от имени религиозной группы «Глобал Фокус», чем нарушил режим пребывания в Российской Федерации.

Из объяснений ФИО2 от 20 февраля 2019г. следует, что он до въезда на территорию Российской Федерации конкретного разговора о том, что будет проводиться выступление на религиозной службе, не было, однако, в Протестанской церкви принято выступать на религиозной службе каждому гостю, поэтому он заранее знал о том, что возможно будет выступать. При въезде на территорию Российской Федерации он не заявлял о том, что будет выступать на религиозной службе, так как не знал о том, что надо заявлять об этом и его никто не спрашивал. 14 февраля 2019г. или 15 февраля 2019г. его попросили выступить на религиозной службе в г. Брянске С.Д., который является духовником «Новая жизнь». Он не знал о том, что выступление на религиозных службах регламентировано законами Российской Федерации. На религиозной службе присутствовали последователи данной церкви, до выступления он не знал о том, что на религиозной службе присутствовали посторонние люди (не последователи).

Согласно объяснениям ФИО1, изложенным в протоколе об административном правонарушении от 19 февраля 2019г., он не согласен с предъявленными ему обвинениями в незаконной миссионерской деятельности. Он беседовал с христианами в официально зарегистрированной церкви по официально зарегистрированному адресу. Он воодушевлял христиан на благие дела в их сообществе и в мире в целом. Он не обращал и не пытался обращать кого-либо в веру.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что 19 февраля 2019г. в 16 час. 00 мин. по 

<

адрес> установлено, что гражданин США ФИО1 прибывший на территорию Российской Федерации 

<

дата> с целью въезда «туризм» фактически 17 февраля 2019г. около 15 час. 00 мин. по 

<

адрес> осуществлял миссионерскую деятельность от имени религиозной группы «Глобал Фокус», чем нарушил ст.24 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». 

Указанные фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно: протоколом № 1499/Н0015692 об административном правонарушении от 19 февраля 2019г., в котором изложены обстоятельства дела; рапортом ст. УУП ОУУП и ПДН УМВД России по г. Брянску С. от 16 февраля 2019г.; жалобой В. от 17 февраля 2019г.; заявлением Е. от 17 февраля 2019г.; решением заместителя прокурора Советского района г. Брянска М. от 19 февраля 2019г. о проведении проверки в отношении Религиозной организации Евангельских Баптистов «Новая жизнь» г. Брянска; сообщением прокурора района П. от 19 февраля 2019г. объяснениями В. от 18 февраля 2019г.; объяснениями Е. от 18 февраля 2019г.; объяснениями Б. от 19 февраля 2019г.; объяснениями гражданина США Дональда Т.Д. от 19 февраля 2019г.; объяснениями гражданина США Дональда Т.Д. от 20 февраля 2019г.; визой серии №... на имя гражданина США ФИО1; миграционной картой на имя гражданина США ФИО1 серии №..., из которой следует, что 

<

дата> ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации с целью визита – туризм; сведениями СПО «Мигрант-1» в отношении гражданина США ФИО1, из которых следует, что 

<

дата> он прибыл на территорию Российской Федерации с целью туризма на основании многократной визы, срок действия которой с 06 марта 2019г. до 05 марта 2021 г.

Доводы ФИО1 о том, что на территорию Российской Федерации он прибыл с целью туризма, за период нахождения на территории Российской Федерации он посещал своих друзей, парки, миссионерскую деятельность на территории Российской Федерации не осуществлял, судьей отклоняются по следующим основаниям. 

Из объяснений ФИО1 от 19 февраля 2019г. следует, что он является членом религиозной организации «Глобал Фокус». 17 февраля 2019г. около 13 час. 00 мин. в помещении 

<

адрес> на религиозной службе церкви «Новая Жизнь» (творцы истории) он рассказывал о принципах деятельности «Глобал Фокус». Данное обстоятельство не оспаривалось им в ходе рассмотрения настоящего дела. Таким образом, характер выступления ФИО1 перед неопределенным кругом лиц, в помещении 

<

адрес> г.Брянска 17 февраля 2019г. в 13 час. 00 мин., со свободным доступом граждан, свидетельствует о том, что им распространялась информация о своем вероучении среди лиц, не являющихся участниками данного религиозного объединения. Судья полагает, что такая форма и содержание выступления, привлечение внимания к этому выступлению неограниченного количества граждан свидетельствуют о вовлечении указанных лиц в состав участников религиозного объединения. В ходе рассмотрения дела, гражданином США ФИО1 не представлено документов, подтверждающих наличие у него допуска, выданного руководящим органом религиозной организации подтверждающего право на осуществление миссионерской деятельности от имени религиозной организации. Таким образом, судья приходит к выводу о том, что ФИО1 с учетом положений п. 1 ст. 24.1 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» осуществлялась миссионерская деятельность, что не соответствует цели, указанной им при въезде на территорию Российской Федерации. 

Протокол и иные доказательства, находящиеся в деле, судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая указанные обстоятельства, судья считает, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении административного наказания ФИО1 судья в соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, имеющиеся в материалах дела сведения об имущественном положении лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также пояснения ФИО1, который в судебном заседании пояснил, что располагает денежными средствами для самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации, судья приходит к выводу о необходимости назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере предусмотренном санкцией статьи, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. 

Контроль за исполнением гражданином США ФИО1 настоящего постановления в части его административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации в соответствии с ч.7 ст.32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возложить на Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции. 

Оплату штрафа произвести по реквизитам:

Получатель платежа: УМВД России по г. Брянску, 

КПП 325701001; ИНН 

<

***>; код ОКТМО 15701000; 

р/с 

<

***> ГРКЦ ГУ Банка России по Брянской области; 

БИК 041501001; КБК 18811640000016020140, 

УИН 1880432190000156924

Разъяснить правонарушителю, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении 60 дней постановление, будет направлено судебному приставу - исполнителю, для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток.

Судья М.В. Рассказова