Дело № 5-88/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 мая 2017 года город Норильск Красноярского края

Судья Норильского городского суда Красноярского края Курунин Сергей Васильевич с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Н., представителя отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г.Норильску Щ., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 

<

данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1, будучи зарегистрированным по адресу: 

<

адрес>, заключив 19.10.2016 с гражданином Украины Б. трудовой договор на выполнение работы в качестве старшего кладовщика, в нарушение пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан без гражданства в Российской Федерации", не уведомил в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора, то есть до 24.10.2016, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора, когда такое уведомление требуется в соответствии с указанным федеральным законом.

В судебном заседании защитник Н., не отрицая вины индивидуального предпринимателя в инкриминируемом правонарушении, просила ограничиться предупреждением ввиду отсутствия причинения вреда, пояснила, что правонарушение стало возможным ввиду ненадлежащего отношения к работе юриста и специалиста по кадрам, которые были привлечены к дисциплинарной ответственности. В настоящее время ИП ФИО1 имеет большие кредитные обязательства, в связи с чем назначение наказания в виде приостановления деятельности существенно повредит его финансовому положению.

Представитель отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г.Норильску полагала вину индивидуального предпринимателя доказанной, просила назначить административное наказание в виде предупреждения. 

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрено, что неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Обязанность работодателя, привлекающего и использующего для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками, в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или расторжения договора, предусмотрена п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", п. 2 "Порядка представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года", утвержденного Приказом ФМС России от 28 июня 2010 N 147.

Как следует из материалов дела, 19.10.2016 между ИП ФИО1 и гражданином Украины Б. был заключен трудовой договор №346 на выполнение работы в качестве старшего кладовщика, что подтверждается копиями указанного трудового договора (л.д.14-15), заявления Б. (л.д.16).

В установленный законом срок уведомление о заключении указанного трудового договора ИП ФИО1 в управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю направлено не было, что подтверждается письмом ГУ МВД по краю (л.д.10) и не отрицается индивидуальным предпринимателем.

Таким образом, ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ – неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Факт и обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении (л.д.36-37); докладной запиской специалиста-эксперта ОВМ Отдела МВД России по г.Норильску (л.д.5); письмом начальника отдела иммиграционного контроля ГУ МВД России по Красноярскому краю (л.д.10); копией свидетельства о предоставлении временного убежища (л.д.12); копией уведомления о прибытии Б. (л.д.13); трудовым договором (л.д.14-15); заявлением Б.В. (л.д.16); выпиской из ЕГРИП (л.д.20-23) и свидетельствами о постановке на налоговый учет (л.д.17) и внесении записи в государственный реестр об индивидуальном предпринимателе (л.д.18); выпиской из информационного ресурса (л.д.30-31).

Доводы защитника о необходимости применения наказания в виде предупреждения учтены быть не могут, поскольку совершенное ИП ФИО1 деяние относится к административным правонарушениям в области защиты Государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере. Объектом противоправного посягательства в этом случае являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, а объектом охраны - интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы. Тот факт, что ИП ФИО1 привлекается к административной ответственности впервые, не является безусловным основанием для применения к нему положений ст. 4.1.1 КоАП РФ. 

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ИП ФИО1 в ходе рассмотрения дела не установлено. 

При назначении административного наказания ИП ФИО1 учитывается характер совершенного административного правонарушения, посягающего на правоотношения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, личность виновного и его имущественное положение, наличие исключительных обстоятельств, связанных с финансовым положением индивидуального предпринимателя, в связи с чем в соответствии с положениями ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ считаю возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, установленного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ :

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей. 

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Красноярскому краю (УФМС России по Красноярскому краю), ИНН 

<

***>, КПП 246601001, р/с №

<

***> в ГРКЦ ГУ Банка России, БИК 040407001, ОКТМО 04729000, КБК 19211640000016020140 штраф УФМС в г.Норильске, УИН 188112499900624933 38.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд непосредственно или через Норильский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В. Курунин