Дело №5-363/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Волгоград 13 мая 2020 года

Судья Советского районного суда г. Волгограда Фадеева С.А. (400011, 

<

...>), 

рассмотрев в открытом судебном заседании поступивший из отдела полиции № 6 Управления МВД России по г. Волгограду административный материал в отношении:

ФИО1, иные данные, 

в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

23 апреля 2020 года примерно в 10 часов 20 минут, ФИО1 находясь в границах дома №24 по проспекту Университетский в Советском районе г. Волгограда, не выполнил требование Правил передвижения граждан по территории Волгоградской области в период действия ограничительных мер, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершенном правонарушении не признал. Суду пояснил, что ехал по уважительной причине, на родник за водой для матери и бабушки, которые находятся на самоизоляции. Он говорил об этом участковому, но тот записал его объяснения по другому.

Исследовав представленный материал, суд приходит к следующем выводу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 г. № 66 были внесены изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCOV) была внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих (пункт 16).

В соответствии со статьёй 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. 

В силу статьи 1 вышеуказанного Федерального закона № 68 – ФЗ под режимом функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций понимается основные мероприятия определяемые в зависимости от обстановки, прогнозирования угрозы чрезвычайной ситуации и возникновения чрезвычайной ситуации порядок организации деятельности органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, проводимые указанными органами и силами в режиме повседневной деятельности, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с требованиями Федеральных законов от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 01 апреля 2020 г. № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», Указов Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (СOVID-19)», Постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 января 2020 г. № 2 «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», от 02 марта 2020 г. № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», на территории Волгоградской области, в соответствии с Постановлением Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года № 179, с 16 марта 2020 года введён режим повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установить региональный уровень реагирования (далее именуется - режим повышенной готовности).

В целях реализации мер, установленных постановлением от 15 марта 2020 № 179, в связи с угрозой распространения на территории Волгоградской области новой коронавирусной инфекции COVID-19, Губернатором Волгоградской области на основании Постановления 31 марта 2020 № 233 были утверждены Правила передвижения граждан на территории Волгоградской области в период действия ограничительных мер, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19.

В соответствии с пунктом 1 указанных Правил во взаимосвязи с главой 3 и пунктом 17.9 Постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 № 179 гражданам, проживающих и находящихся на территории Волгоградской области запрещено с 00 ч 00 мин. 01 апреля 2020 г. по 23 ч 59 мин. 11 мая 2020 г. покидать места проживания (пребывания) за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью или наличия прямой угрозы жизни и здоровью; случаев следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением; случаев следования на личном транспорте (легковом автомобиле, мотоцикле) или легковом такси от места жительства (пребывания) к загородным жилым строениям, жилым, дачным, садовым домам и обратно; случаев выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания); случаев выноса отходов до ближайшего места накопления отходов; случаев следования к нетрудоспособным родственникам с целью ухода и оказания им помощи, доставки лекарственных средств, продуктов питания, предметов первой необходимости; случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (работы), которая приостановлена в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее Указ № 239), от 28 апреля 2020 г. № 294 «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее Указ № 294) и настоящим постановлением, в целях обеспечения установленных законодательством обязанностей работодателя, в том числе направленных на своевременное оформление трудовых отношений и выплату заработной платы, осуществление расчётов по налогам и сборам, обеспечение сохранности имущества, антитеррористической защищённости, промышленной, транспортной безопасности, устранения (предотвращения) аварийных ситуаций; случаев следования самозанятых граждан к месту (от места) осуществления деятельности (работы), которая не приостановлена в соответствии с Указом № 239, Указом № 294 и настоящим постановлением, а также передвижения самозанятых граждан по территории Волгоградской области, если такое передвижение непосредственно связано с осуществляемой ими деятельностью (работой), которая не приостановлена в соответствии с Указом № 239, Указом № 294 и настоящим постановлением; случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (работы), которая не приостановлена в соответствии с Указом № 239, Указом № 294 и настоящим постановлением; случаев осуществления деятельности (работы), связанной с передвижением по территории Волгоградской области, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности (работы), которая не приостановлена в соответствии с Указом № 239, Указом № 294 и настоящим постановлением (в том числе с оказанием транспортных услуг и услуг доставки).

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1. КоАП РФ заключается в невыполнение Правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, что влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трёхсот тысяч рублей.

Судом по настоящему делу установлено, что ФИО1, будучи зарегистрированным и фактически проживающим по адресу: адрес, в нарушении пункта 1 Правил передвижения граждан на территории Волгоградской области в период действия ограничительных мер, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19, утверждённых постановлением Губернатора Волгоградской области от 31 марта 2020 № 233, находился в границах дома №24 по проспекту Университетский.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью представленных по делу доказательств, а именно:

- протоколом АЕ–34 номер об административном правонарушении от 23 апреля 2020 года, в котором должностное лицо, уполномоченное его составлять на основании Распоряжения Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 № 975, подробно описало событие административного правонарушения;

- рапортом УУП ОП-6 Управления МВД России по г. Волгограда от 23 апреля 2020 в котором должностным лицом также описано обстоятельств совершения ФИО1 вменяемого правонарушения;

- объяснениями ФИО1 от 23 апреля 2020 года в которых он не отрицал факт нахождения в не в месте своего проживания, так как не знал о том, что нельзя находится вне дома без уважительной причины.

При этом, сведения о том, что ФИО1 относится к категории граждан, упомянутых в пункте 17.9 Постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 № 179 на которых не распространяются ограничения, установленные Правилами передвижения граждан на территории Волгоградской области в период действия ограничительных мер, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19 от 21 марта 2020 № 233, материалы дела об административном правонарушения, в том числе объяснения лица, совершившего правонарушение, в себе не содержат.

Оценивая данные доказательства по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, суд находит их относимыми и достаточными для установления вины ФИО1 в совершенном правонарушении.

Каких – либо нарушений при получении указанных доказательств, влекущих признание их недопустимыми, судом по настоящему делу установлено не было.

Поездка на родник за водой не может быть расценена судом как уважительная причина, поскольку жилые помещения имеют системы водоснабжения.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершенном им правонарушения.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как невыполнение Правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

При назначении наказания суд учитывает степень и характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, данные о привлекаемом лице, который ранее не привлекался к административной ответственности, его имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом по настоящему делу не установлено.

Также суд считает, что исключительных обстоятельств, дающих оснований для признания данного правонарушения малозначительным в соответствии со статьёй 2.9 КоАП РФ, по делу не имеется.

С учётом фактических обстоятельств по делу и данных о личности виновного, суд приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 в пределах санкции статьи в виде предупреждения, что также будет в полной мере соответствовать требованиям части 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 23.1 и 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Волгоградский областной суд в течение десяти суток со дня его вручения или получения через Советский районный суд г. Волгограда.

Судья С.А. Фадеева