Дело № 2-416/2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

п. Антропово

Костромская область 25 мая 2017 года.

Галичский районный суд Костромской области, 

под председательством судьи Воробьёва А.Л., 

при секретаре Селезнёве Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению заместителя прокурора Антроповского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, 

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Антроповского района Костромской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://dokivam.ru, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации. 

В обоснование своих требований прокурор указал следующее. Прокуратурой района на основании задания прокуратуры области осуществлен мониторинг сети «Интернет» с целью выявления сайтов, на страницах которых размещена информация о нелегальном изготовлении и продаже паспорта гражданина Российской Федерации. 

В ходе мониторинга сети Интернет установлен интернет-сайт с адресом: http://dokivam.ru, на страницах которого предлагается «купить паспорт гражданина РФ». Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, направленной на распространение поддельных паспортов гражданина Российской Федерации, способствует совершению преступлений, создает уязвимость в системе профилактики терроризма, чем нарушаются публичные интересы Российской Федерации, и создаётся угроза безопасности государства. 

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 марта 2005 года № 277-Р с целью совершенствования системы национальной безопасности Российской Федерации одобрена Концепция создания государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения, создание данной государственной системы определяется необходимостью повышения эффективности борьбы с угрозой терроризма.

В силу подпункта «б» пункта 9 Порядка установления уровней террористической опасности, предусматривающего принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 июня 2012 года № 851, жесткий контроль паспортного режима является дополнительной мерой по обеспечению безопасности при установлении высокого («желтого») уровня террористической опасности. 

В соответствии с Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 828 от 08 июля 1997 года паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (п. 1). Образцы печатей, штампов, бланков и личных фотографий, необходимые для оформления паспорта, а также дополнительные защитные средства устанавливаются Министерством внутренних дел Российской Федерации (п. 3). Контроль за исполнением настоящего Положения осуществляется территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации (п. 8). Нарушение требований настоящего Положения влечет за собой ответственность должностных лиц и граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 9). Выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации (п. 10). 

Из обозначенных выше норм следует, что для получения паспорта гражданина Российской Федерации у лица должно быть гражданство Российской Федерации, паспорт гражданина Российской Федерации может быть выдан и заменен только территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации при предъявлении гражданином необходимого пакета документов и в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.

На основании ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 149-ФЗ информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

В силу пункта 6 статьи 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 года № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

Согласно пункта 1 статьи 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 года № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов страны и безопасности государства, других лиц, обеспечения обороны. 

Размещение на страницах сайта http://dokivam.ru, в свободном доступе информации, побуждающей к приобретению поддельного паспорта гражданина Российской Федерации либо его дубликата в нарушение требований указанного выше Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, за использование которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность, является распространением запрещенной информации и в силу ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» размещение такой информации запрещено законом. Размещение вышеуказанной информации на сайтах в свободном доступе является приготовлением к совершению преступлений, подстрекает граждан к совершению преступлений и правонарушений, предусмотренных ст.ст. 324, 327, ч. 1 ст. 322.1 УК РФ.

В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 года № 149-ФЗ для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На момент проверки адрес страницы сайта, на котором размещена рассматриваемая информация, в едином реестре отсутствует. 

Ссылаясь на статьи 9, 10, 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», статью 45 ГПК РФ, статью 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» просил признать информацию, размещенную на интернет-странице, расположенной по адресу http://dokivam.ru информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено 

В судебном заседании помощник прокурора Антроповского района Костромской области Михайлов С.А. представил суду ходатайство о прекращении производства по делу, поскольку решением Котельниковского районного суда Волгоградской области от 20.02.2017 года № 2-149/2017 информация, содержащаяся на сайте http://dokivam.ru, признана информацией, распространение которой на территории РФ запрещено, доступ к указанному сайту ограничен.

Представитель заинтересованного лица - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), в судебное заседание не явился.

Начальник отдела контроля (надзора) в сфере связи Управления Роскомнадзора по Костромской области ФИО1, представляющий интересы Роскомнадзора по доверенности, просил рассмотреть дело без участия представителя Роскомнадзора. Данное ходатайство судом удовлетворено, дело рассмотрено без участия представителя Роскомнадзора.

В отзыве относительно заявленных прокурором Антроповского района требований ФИО1 сообщил, что сайт http://dokivam.ru занесён в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено по решению Котельниковского районного суда Волгоградской области от 20.02.2017 года № 2-149/2017, запрещенная информация отсутствует.

Как следует из ст. 263 ГПК РФ, дела особого производства рассматриваются и разрешаются судом по общим правилам искового производства с особенностями, установленными главой 27 и главами 28-38 настоящего Кодекса.

В соответствии с абз. 3 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон.

Как установлено судом, по решению Котельниковского районного суда Волгоградской области от 20.02.2017 года № 2-149/2017 сайт http://dokivam.ru занесён в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, запрещённая информация отсутствует.

Таким образом, имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда. Поскольку повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается, производство по данному гражданскому делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 173, 220, 221 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Производство по делу по заявлению заместителя прокурора Антроповского района Костромской области в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://dokivam.ru, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, прекратить в связи с тем, что имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда.

Разъяснить заявителю, что прекращение производства по настоящему делу исключает возможность его повторного обращения в суд о том же предмете и по тем же основаниям.

На определение может быть подана частная жалоба в Костромской областной суд через Галичский районный суд (п. Антропово) в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья Воробьёв А.Л.