Дело № 2-510/2024 (№ 2-4743/2023)

64RS0044-01-2023-005823-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2024 года город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Хохловой И.С.,

при секретаре судебного заседания Фоминой Э.Э.,

с участием представителя истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации 

<

адрес> муниципального образования «Город Саратов» к садоводческому некоммерческому товариществу «Плоскогорье» о возложении обязанности по организации накопления, сбора и вывоза отходов,

установил:

администрация 

<

адрес> муниципального образования «Город Саратов» (далее - администрация 

<

адрес> МО «Город Саратов») обратилась в суд с исковыми требованиями (с учетом их уточнения) к садоводческому некоммерческому товариществу «Плоскогорье» (далее – СНТ «Плоскогорье») о возложении обязанности по организации накопления, сбора и вывоза отходов в соответствии с требованиями законодательства, а именно по оборудованию контейнерной площадки, отвечающей установленным требованиям, установлению контейнеров, заключению договоров со специализированными организациями на вывоз мусора и обеспечению регулярного вывоза отходов, принятии мер по включению сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов в реестре мест (площадок) твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Город Саратов» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

В обоснование заявленных требований истец указал, что выявлено отсутствие места для накопления, сбора и вывоза отходов на территории СНТ «Плоскогорье», расположенного в границах внутригородской территории 

<

адрес> города Саратова. Обязанность по организации накопления, сбора и вывоза отходов лежит на СНТ«Плоскогорье», в пользовании которого находится земельный участок. В связи с изложенным истец обратился с указанными требованиями в суд.

В судебном заседании представитель истца администрации 

<

адрес> МО«Город Саратов» ФИО1 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. 

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о судебном разбирательстве надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали. Учитывая положения ст.167ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию ТБО относится к вопросам местного значения городского поселения (п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 

<

Дата> №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определяет Федеральный закон от 

<

Дата> № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Поименованный закон к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с ТБО относит создание и содержание мест (площадок) накопления ТБО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения названных мест (площадок) накопления ТБО и ведение их реестра, а также организацию экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с ТБО (п. 1 ст. 8).

На основании пункта 1 статьи 13.3 Закона № 89-ФЗ в целях организации и осуществления деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов утверждаются территориальные схемы обращения с отходами и федеральная схема обращения с твердыми коммунальными отходами. Территориальная схема обращения с отходами разрабатывается и утверждается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с документами территориального планирования (п. 2 ст. 13.3).

Во исполнение положений пункта 1 статьи 13.3 Закона № 89-ФЗ приказом Министерства природных ресурсов и экологии 

<

адрес> от 

<

Дата> 

<

№> утверждена территориальная схема обращения с отходами 

<

адрес>.

В пункте 6.7 территориальной схемы указано, что в 

<

адрес> централизованная система сбора ТКО представлена несколькими способами, в том числе бестарным. 

В силу положений пункта 6 статьи 13 Закона № 89-ФЗ накопление ТКО осуществляется в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами обращения с ТКО, а также на основании порядка накопления указанных отходов, принятого органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

Дата> 

<

№> утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, согласно пункту 10 которых на основании договора на оказание услуг по обращению с ТКО в местах (площадках) накопления ТКО их складирование осуществляется потребителями, в том числе в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором (подп. «в»).

Порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории 

<

адрес> утвержден приказом Министерства природных ресурсов и экологии 

<

адрес> от 

<

Дата> 

<

№>. В соответствии с разделом V такого порядка на территории 

<

адрес> накопление ТКО на территориях индивидуальной жилой застройки, садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ допускается в местах (площадках) накопления ТКО в пакетах, специально предназначенных емкостях, предоставленных региональным оператором, плотностью не менее 27 мкм и объемом не более 0,2 м.

Пункт 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

Дата> 

<

№>, определяет, что места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления ТКО путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 

<

Дата> 

<

№> утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 

<

Дата>-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В соответствии с пунктом 15 Санитарных правил допускается сбор и удаление (вывоз) ТКО с территорий малоэтажной застройки городских поселений бестарным методом (без накопления ТКО на контейнерных площадках).

Согласно пункту 4 Санитарных правил и норм СанПиН 

<

Дата>-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 

<

Дата> 

<

№>, расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что СНТ«Плоскогорье» расположено в границах территории 

<

адрес> города Саратова. 

Согласно реестру мест накопления ТКО на территории СНТ «Плоскогорье» отсутствует место накопления ТКО. 

<

Дата> администрацией 

<

адрес> МО «Город Саратов» направлена в адрес СНТ «Плоскогорье» претензия 

<

№> с требованием об организации накопления твердых бытовых отходов для членов СНТ «Плоскогорье».

Вместе с тем, вопреки распределенному между сторонами спора на основании ст.56ГПК РФ бремени по доказыванию истцом не представлены доказательства, подтверждающие наличие объективной возможности для организации накопления, сбора и вывоза отходов на территории СНТ «Плоскогорье» с соблюдением требований действующего законодательства. 

При этом возложение на СНТ «Плоскогорье» обязанности по организации накопления, сбора и вывоза отходов за пределами территории земельного участка, занимаемого СНТ «Плоскогорье», противоречит действующему законодательству. 

Кроме того, с учетом возможности организации сбора, накопления и вывоза отходов бестарным методом возложение обязанности по оборудовании контейнерной площадки и установлении контейнеров для ТКО также является необоснованным. 

При изложенных обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных администрацией 

<

адрес> МО «Город Саратов» исковых требований и полагает необходимым в удовлетворении иска отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований администрации 

<

адрес> муниципального образования «Город Саратов» к садоводческому некоммерческому товариществу «Плоскогорье» о возложении обязанности по организации накопления, сбора и вывоза отходов отказать в полном объеме. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Заводской районный суд города Саратова в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 17 апреля 2024 года. 

Судья И.С. Хохлова