Дело № 5-99/2025

УИД 91RS0022-01-2023-001779-66

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1

Судья 

<

адрес> А.Н., с участием помощника прокурора г.ФИО1 ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г.ФИО1 дело об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности 

юридического лица –Общества с ограниченной ответственностью «ПОЗИТИВ» № юридический адрес: 

<

адрес> 

<

адрес>), за совершение правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - 

установил:

ДД.ММ.ГГГГ прокурором г.ФИО1 советником юстиции ФИО3 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица- Общества с ограниченной ответственностью «ПОЗИТИВ» за умышленное неисполнение требований прокурора в связи с проведением повторной проверки соблюдения трудового законодательства в деятельности юридического лица, согласованного с Прокуратурой Республики ФИО1. 

Основанием к возбуждению производства об административном правонарушении послужило то, что Прокуратурой города в рамках проводимой проверки юридическому лицу направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ №Исорг№/-20350025 о предоставлении информации, документов в порядке ст.ст.6,22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», которое получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ на официальный адрес электронной почты z.

<

данные изъяты> сведения о которой содержатся в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, а также оставлено по юридическому адресу регистрации общества: ул. 

<

адрес>, что подтверждается рапортом помощника прокурора города ФИО1 ФИО2

Согласно требованию прокурора директору ООО «Позитив» ФИО4 необходимо было предоставить в срок до ДД.ММ.ГГГГ письменную информацию с приложением документов по следующим вопросам:

1. о регистрации и основном виде деятельности Общества, о наличии договоров аренды (собственности) на территории осуществления хозяйственной деятельности, наличии локальных актов (Правила внутреннего трудового распорядка, Положение об оплате труда, Положение о СОУТ, Специальной оценки на рабочие места и т.д.), приложив их копии;

2. о штатной численности работников в 2025 г., в том числе трудоустроенных по трудовым договорам, допущенных к работе по гражданско-правовым договорам, указав основания приема (допуска), должность, заработную плату, установленную трудовым договором, приложить трудовые договора, отчеты по форме ЕФС-1, гражданско-правовые договора, штатное расписание, поименную фактическую штатную численность, штатная расстановка;

3. о количестве работающих женщин, инвалидов, несовершеннолетних, иностранных граждан, приложить подтверждающие документы;

4. проходят ли работники предварительный медицинский осмотр при приеме на работе и какие документы предоставляют, приложить подтверждающие документы (санитарные книжки, договор на прохождение предварительного медицинского осмотра);

5. об установленных сроках выплаты заработной платы для работников и установленного порядка ее выплаты за 2025 год, приложив копии: табелей учета рабочего времени, ведомости о начислении заработной платы, платежные ведомости о выплате заработной платы (в случае перечисления на карты с печатью банка);

6. утвержден ли рабочий план счетов бухгалтерского учета, расчетный лист у работодателя, извещаются ли работники о начисленной заработной плате, произведенных удержаний;

7. копии кассовых книг, авансовых отчетов;

8. оборотно-сальдовая ведомость по следующим счетам бухгалтерского учета: 70 «Расчеты с персоналом по оплате труда» в разрезе каждого сотрудника предприятия отдельно сотражением дебетового или кредитового остатка; 50 «касса», 51 «расчетные счета», 68 «расчеты по налогам и сборам», 69 «расчеты по социальному страхованию и обеспечению»;

9. копии агентских договоров;

10. о созданной службе по охране труда, назначенном ответственном лице за охрану труда, приложив Положение о службе, СОУТ, приказ и должностную инструкцию на ответственное лицо по охране труда и инструкции по охране труда на рабочие места, мероприятия по охране труда на 2024, 2025 г.г., и их исполнение, протоколы обучения должностных лиц в сфере охраны труда;

11. о лицах, которые были уволены в 2025 г. и выплаченных суммах, причитающихся при увольнении, указав ФИО, приказ об увольнении, платежные требования (ведомости) о выплаченных суммах;

12. об организации отдыха работников, приложив график отпусков и список лиц, которым был предоставлен оплачиваемый отпуск в 2024, 2025 г.г. с указанием периода и даты выплаты (перечисления) отпускных.;

13. о проведенной специальной оценке рабочих мест и организации рабочих мест, в том числе для инвалидов, приложить специальную оценку с картами на рабочие места;

14. о проводимых обучениях в сфере охраны труда, приложив подтверждающие документы о прохождении обучения работников, направление информации в инспекцию по труду;

15. осуществляется ли учет фактов микроповреждений (микротравм) работников (с приложением копий журналов).

Указанную надлежаще заверенную информацию необходимо было направить на адрес электронной почты ibraimova.u.i@82.mailop.ru, с дальнейшим направлением на бумажном носителе.

Одновременно разъяснено, что в ходе проверки могут быть истребованы и другие документы, не указанные в перечне.

Кроме того, лицо предупреждено, что невыполнение законных требований прокурора влечет административную ответственность по ст. 17.7 КоАП, как умышленное невыполнение законных требований прокурора.

Вместе с тем, по состоянию на текущую дату информация во исполнение требования прокуратуры города №Исорг№/-20350025 от ДД.ММ.ГГГГ не предоставлена.

В судебном заседании помощник прокурора г.ФИО1 ФИО2 поддержала постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, просила признать ООО «ПОЗИТИВ» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и привлечь его к административной ответственности. 

Представитель юридического лица ООО «ПОЗИТИВ» в судебное заседание не явился; юридическое лицо надлежаще извещено о дате судебного заседания по юридическому адресу, судебное извещение возвращено в суд в связи с истечением срока хранения, потому суд считает возможным рассмотреть постановление прокурора в отсутствии представителя.

Из буквального толкования положений ст.17.7 КоАП РФ следует, что административная ответственность по данной норме наступает лишь в случае невыполнения законных требований прокурора. При этом противоправное деяние должно быть совершено с умыслом.

Вина является обязательным элементом состава административного правонарушения и подлежит установлению при производстве по административному делу.

Установление вины ООО «ПОЗИТИВ» в совершении административного правонарушения предполагает выяснение вопроса о том, имелась ли у юридического лица реальная возможность выполнить в срок требования прокурора г.ФИО1 об уведомлении прокурора о дне и времени рассмотрения представлений и своевременного рассмотрения актов прокурорского реагирования. 

Исследовав материалы дела, заслушав прокурора, суд установил следующие факты. 

В соответствии с ч.5 ст.129 Конституции РФ полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. Прокуратура Российской Федерации выполняет иные функции, установленные федеральными законами.

Согласно положениям ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, в том числе перечисленные в ст.ст.22 и 23 указанного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. 

В соответствии со ст.24 указанного Закона представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

На основании ч.1 ст.6 Закона о прокуратуре, требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 22, 24, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Прокурором г.ФИО1 в рамках проводимой проверки юридическому лицу – ООО «ПОЗИТИВ» направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ №Исорг№/-20350025 о предоставлении информации, документов в порядке ст.ст.6,22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», которое получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ на официальный адрес электронной почты 

<

данные изъяты> было внесено представление №Прдр№/20350026. Согласно требованию прокурора директору ООО «Позитив» ФИО4 необходимо было предоставить в срок до ДД.ММ.ГГГГ письменную указанную в требовании информацию с приложением документов. 

Юридическое лицо было предупреждено, что невыполнение законных требований прокурора влечет административную ответственность по ст.17.7 КоАП, как умышленное невыполнение законных требований прокурора.

Но до настоящего времени дату информация во исполнение требования прокурора г.ФИО1№Исорг№/-20350025от ДД.ММ.ГГГГ не предоставлена.

В силу ч.2.1 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры в связи с осуществлением ими в соответствии с настоящим Федеральным законом прокурорского надзора вправе получать в установленных законодательством Российской Федерации случаях доступ к необходимой им для осуществления прокурорского надзора информации.

В соответствии с ч.1 ст.6 Закона № требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных ст.ст.9.1, 22, 27, 30, 33,39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно ст.22 Закона № прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в п.1 ст.21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона, требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены п.п.2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона, вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Судом не установлено объективных препятствий для соблюдения обществом правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, а равно принятия обществом исчерпывающих мер для исполнения требований прокурора, вытекающих из полномочий.

Таким образом, юридическое лицо - ООО «ПОЗИТИВ», имело реальную возможность организовать исполнение требований прокурора о направлении необходимых документов, однако должных мер к тому не приняло.

Часть 3 ст.6 Закона о прокуратуре, устанавливает, что неисполнение требований прокурора, вытекающих из полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность. 

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.

Согласно положениям ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст.2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая во внимание изложенное, в соответствии со ст.24.5 ч.1 п.2 КРФоАП, считаю что юридическим лицом - ООО «ПОЗИТИВ» допущено умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом и вина ООО «ПОЗИТИВ» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ подтверждена следующими доказательствами:

- постановлением заместителя прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1-3),

-решением о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5);

-рапортом помощника прокурора г.ФИО1 ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что по адресу регистрации юридического лица оставлена почтовая корреспонденция (л.д.6);

-рапортом помощника прокурора г.ФИО1 ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.7,8);

-требованием заместителя прокурора г.ФИО1 ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации, документов (л.д.9-10);

- Скриншотами о направлении требования прокурора на электронный адрес ООО «ПОЗИТИВ» (л.д.11-16)

Достоверность вышеуказанных доказательств не вызывает у суда сомнений, поскольку они не противоречивы и согласуются между собой.

Таким образом, бездействие юридического лица - ООО «ПОЗИТИВ» при несвоевременном исполнении требований прокурора о представлении документов от ДД.ММ.ГГГГ №Исорг№/-20350025 образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Доказательств того, что ООО «ПОЗИТИВ» не имело реальной возможности организовать рассмотрения требования прокурора, материалы дела не содержат и лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о них не указано. 

Таким образом, вина ООО «ПОЗИТИВ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полностью нашла свое подтверждение при рассмотрении дела, так как он совершил – умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При назначении наказания в соответствии со ст.ст.4.1-4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд учитывает тяжесть содеянного, данные о ООО «ПОЗИТИВ», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

С учетом личности виновного и тяжести содеянного, при отсутствии смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю необходимым назначить ООО «ПОЗИТИВ» административное наказание в виде штрафа в размере, установленном санкцией ст.17.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.17.7,29.9,29.10 КоАП РФ, судья,-

постановил:

Признать юридическое лицо –Общество с ограниченной ответственностью «ПОЗИТИВ» № юридический адрес: 

<

адрес> 

<

адрес> 298105)виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 60000 (шестьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

УИН ФССП России 32№

Наименование получателя: УФК по №

№

№ 

№

№

№

Назначение платежа: административный штраф (с наименованием вступивших в законную силу судебных актов, номер, дата). 

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 КРФоАП неуплата штрафа в 60-дневный срок с момента вступления постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики ФИО1 в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего постановления. 

Судья А.Н.Терентьев