Дело № 2-5680/2023

УИД 03RS0004-01-2023-005190-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2024 г. г. Уфа

Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Харламова Д.А. 

при секретаре Полишевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к Профессиональному образовательному учреждению «Центральный аэроклуб Республики Башкортостан им. дважды героя Советского союза ФИО2 общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России», 

<

адрес> городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан об обязании не чинить препятствия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее по тексту - Истец) обратился в суд с исковым заявлением к Профессиональному образовательному учреждению «Центральный аэроклуб Республики Башкортостан им. дважды героя Советского союза ФИО2 общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (далее по тексту - Ответчик-1, ПОУ) с требованием не чинить препятствия в пользовании дорогой общего пользования, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Республика Башкортостан, г Уфа, р-н Ленинский, аэродром за рекой Белой Ленинского района г. Уфы; к Администрации Ленинского района ГО г. Уфа РБ (далее по тексту – Ответчик-2, Администрация) с требованием предпринять меры по включению дороги в перечень дорог муниципального района и принятию ее в муниципальную собственность. 

В обосновании иска Истец указал, что он является, собственником земельного участка и жилого дома расположенных по адресу: 

<

...>. В непосредственной близости дома расположен аэродром «Забельский». Истец проживает в населённом пункте п. 8 Марта г. Уфы, доступ в который возможен через земельный участок с кадастровым номером № по адресу: Республика Башкортостан, г Уфа, р-н Ленинский, аэродром за рекой Белой Ленинского района г. Уфы. Данный земельный участок огорожен, доступа к дороге не имеется, в связи с чем ФИО1 не может доехать до своего места жительства. Препятствие в пользовании дороги осуществляет Профессиональное образовательное учреждение «Центральный аэроклуб Республики Башкортостан им. дважды героя Советского союза ФИО2 общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России». Требование к Администрации мотивированы тем, что сведений о включении данной дороги в перечень дорог местного пользования Истец не имеет.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени, дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела без его участия. 

Представитель Истца в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме. 

Представитель Профессионального образовательного учреждения «Центральный аэроклуб Республики Башкортостан им. дважды героя Советского союза ФИО2 общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» ФИО3 исковые требования не признал, в удовлетворении заявленных требований просил отказать. 

Администрация Ленинского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени, дате и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

Согласно ч. 2.1. ст.113 ГПК РФ - Судебные извещения и вызовы: Органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части третьей настоящей статьи срок, если суд располагает доказательствами того, что указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте первого судебного заседания. Такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, указанные в абзаце первом настоящей части, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

В силу п.3 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате и времени судебного заседания.

Участвующие по делу лица также извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения искового заявления на интернет-сайте Ленинского районного суда 

<

адрес> Республики Башкортостан в соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

Неявившиеся лица о причинах уважительности неявки не сообщили, в связи с чем, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Выслушав объяснения и доводы лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы гражданского дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

Истец зарегистрирован и проживает по адресу: 

<

адрес>. Данный дом расположен в 

<

адрес> в посёлке 8 марта. 

Ответчик-1 использует территорию земельного участка с кадастровым номером № для деятельности аэродрома. В материалы дела представлено свидетельство № о государственной регистрации и годности аэродрома «Забельский» к эксплуатации от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ. 

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в том числе относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Частью 10 статьи 5 того же Федерального закона установлено, что автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог.

Согласно статье 3 названного Федерального закона автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог (пункт 1).

Владельцами автомобильных дорог признаются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, полномочия владельца автомобильных дорог вправе осуществлять Государственная компания «Российские автомобильные дороги» в отношении автомобильных дорог, переданных ей в доверительное управление (пункт 7).

В соответствии с Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30 августа 2011 года № 424 «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества» (зарегистрировано в Минюсте Российской Федерации 20 декабря 2011 года № 22684) объектами учета в реестре является находящееся в муниципальной собственности недвижимое имущество (здание, строение, сооружение или объект незавершенного строительства, земельный участок, жилое, нежилое помещение или иной прочно связанный с землей объект, перемещение которого без соразмерного ущерба его назначению невозможно, либо иное имущество, отнесенное законом к недвижимости).

Таким образом, включение недвижимого имущества в реестр муниципальной собственности невозможно без установления права муниципальной собственности либо принятия имущества в муниципальную собственность из другой формы собственности.

Согласно пункту 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территориями общего пользования являются территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды).

В пункте 2 статьи 1 названного кодекса территориальное планирование определено как планирование развития территорий для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов, включая объекты местного значения.

Пунктом 2 части 4 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки в границах территорий общего пользования; пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки общего пользования, занятые, в частности, улицами, проездами, автомобильными дорогами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон.

Согласно ч. 1 ст. 79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

По ходатайству представителя Ответчика по делу была назначена судебная экспертиза. Перед экспертом были поставлены следующие вопросы: 

1. Являются ли дороги и проезды, связывающие п. 8 Марта и п. Забельский Ленинского района г. Уфы, расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером 02:55:000000:44012, дорогами общего пользования?

2. Являются ли дороги и проезды, связывающие п. 8 Марта и п. Забельский Ленинского района г. Уфы, расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером № единственными дорогами, связывающими п. 8 Марта и п. Забельский Ленинского района г. Уфы?

3. Возможно ли попасть из п. 8 Марта в п. Забельский Ленинского района г. Уфы (и наоборот) по дорогам общего пользования не используя дороги м проезды, расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером №

Проведение экспертизы было поручено ООО «Ассоциация независимых экспертов». По результатам проведения экспертизы в суд было представлено заключение эксперта № 25-З/У-12.2023 от 29 декабря 2023 г. 

На поставленные перед экспертом вопросы были даны следующие ответы. 

На первый вопрос: дороги и проезды, связывающие п. 8 Марта и п. Забельский Ленинского района г. Уфы, расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером №, не являются дорогами общего пользования.

На второй вопрос: дороги и проезды, связывающие п. 8 Марта и п. Забельский Ленинского района г. Уфы, расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером № единственными дорогами, связывающими п. 8 Марта и п. Забельский Ленинского района г. Уфы не являются.

На третий вопрос: попасть из п. 8 Марта в п. Забельский Ленинского района г. Уфы (и наоборот) по дорогам общего пользования не используя дороги и проезды, расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером № возможно.

Проанализировав содержание заключения эксперта по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что данное заключение в полном объеме отвечает требованиям закона, поскольку содержит подробное описание произведенного исследования, в обоснование сделанных выводов эксперт приводит соответствующие данные из представленных в распоряжение эксперта материалов, указывает на применение методов исследований, основывается на исходных объективных данных, отвечает на все поставленные в судебном определении вопросы, выводы заключения являются последовательными и не противоречивыми. Экспертиза проведена в специализированном учреждении, эксперт предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 307 Уголовного кодекса Российской Федерации. 

Основания для сомнения в правильности выводов эксперта и в его беспристрастности и объективности отсутствуют. Выводы судебной экспертизы у суда сомнений не вызывают и признаются достоверными и принимаются за основу выносимого судом решения.

Оценивая данное заключение по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого отдельно взятого доказательства, собранного по делу, и их совокупности с характерными причинно-следственными связями между ними и их системными свойствами, суд приходит к выводу о том, что оно является объективным доказательством, в полной мере отражающим фактические обстоятельства дела. Лицами, участвующими в деле, ходатайство о повторной экспертизе заявлено не было. 

Таким образом, материалами дела подтверждается и судом установлена возможность попасть из п. 8 Марта в п. Забельский Ленинского района г. Уфы (и наоборот) по дорогам общего пользования, не используя дороги и проезды, расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером 02:55:000000:44012. 

В материалы дела представлен отзыв на исковое заявление от 09 октября 2023 года представителя Администрации ГО г. Уфа РБ, Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ, в котором указывается на то, что Администрация ГО г. Уфа РБ, Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ не обладают информацией о включении дорог, связывающих п. 8 Марта и п. Забельский Ленинского района г. Уфы, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером № в перечень дорог общего пользования местного значения. Также в отзыве указано, что дороги не состоят в реестре муниципального имущества, в связи чем не являются дорогами общего пользования. 

В соответствии со ст. 5 Закона Республики Башкортостан от 07.05.2009 № 122-з «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Республике Башкортостан» автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения должны иметь идентификационные номера, которые присваиваются уполномоченным республиканским органом исполнительной власти в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в Республике Башкортостан, Наименования и идентификационные номера автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения должны указываться в перечне автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, утверждаемом Правительством Республики Башкортостан. 

Идентификационный номер дороги, расположенной в границах земельного участка с кадастровым номером № отсутствует, упоминания в Постановлении Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения» данные дороги также не указаны. 

С учетом этого, материалами дела подтверждается и судом установлено, что дороги, расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером № не является дорогой общего пользования. Таким образом, у Ответчика-2 не имелось обязанности предпринять меры по включению спорной дороги в перечень дорог муниципального района и принятию ее в муниципальную собственность

Ответчик-1 использует территорию земельного участка с кадастровым номером № для деятельности аэродрома. В материалы дела представлено свидетельство № о государственной регистрации и годности аэродрома «Забельский» к эксплуатации от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно п. 10 Приказа Минтранса РФ от 28 ноября 2005 г. № 142 «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Требования авиационной безопасности к аэропортам» территории аэродромов совместного базирования или использования должны быть огорожены, въезды (выезды) должны находиться под контролем САБ и подразделений, осуществляющих охрану аэропортов и объектов их инфраструктуры, и иметь средства принудительной остановки автотранспорта (для аэропортов местных воздушных линий носит рекомендательный характер).

Из системного анализа положений статей 11,12 Гражданского кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи со статьёй 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что судебной защите подлежат реальные, а не предполагаемые нарушенные права и охраняемые законом интересы. Суд приходит к выводу, что права и законные интересы Истца действиями Ответчиком не затрагиваются. 

Таким образом, суд, проанализировав нормы права, оценив в совокупности все доказательства, обладающие юридической силой, приходит к выводу, что требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Профессиональному образовательному учреждению «Центральный аэроклуб Республики Башкортостан им. дважды героя Советского союза ФИО2 общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России», Администрации Ленинского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан об обязании не чинить препятствия отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Кировский Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан. 

Судья Харламов Д.А.

Мотивированное решение изготовлено 15 января 2024 года