Дело №2-2314/2021 

11RS0005-01-2021-004579-64 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Ухта Республика Коми

15 июля 2021 года

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Хазиевой С.М., 

при секретаре Рузиной Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сосногорского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Коми «Ухтинская детская больница» об обязании организовать оказание первичной медико-санитарной помощи,

установил:

Сосногорский транспортный прокурор обратился в Ухтинский городской суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц с заявлением об обязании Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми «Ухтинская детская больница» (далее по тексту – ГБУЗ РК «Ухтинская детская больница», Учреждение) организовать оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся в течение всего образовательного процесса в соответствии с утвержденным графиком работы Ухтинского техникума железнодорожного транспорта - филиала Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Петербургский государственный университет путей сообщения Императора Александра I» (далее по тексту - УТЖТ - филиал ПГУПС) в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. 

Ответчик ГБУЗ РК «Ухтинская детская больница», третье лицо Министерство здравоохранения Республики Коми, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей для участия в судебном заседании не направили.

ГБУЗ РК «Ухтинская детская больница» в отзыве на исковое заявление указало, что считает возможным заключение договора на медицинское обслуживание несовершеннолетних обучающихся непосредственно между образовательной организацией и медицинской организацией любой формы собственности.

Министерство здравоохранения Республики Коми в возражениях на исковое заявление указало, что требования Сосногорского транспортного прокурора являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению. 

Суд, исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании помощник Сосногорского транспортного прокурора Доронина Н.Б. на удовлетворении заявленных требований настаивала.

В судебном заседании представитель третьего лица УТЖТ - филиал ПГУПС по доверенности ФИО1 поддержал позицию Сосногорского транспортного прокурора. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 41 Конституции РФ гарантируется право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Одними из основных принципов охраны здоровья в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон об основах охраны здоровья) являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий и приоритет охраны здоровья детей (п.п. 1, 3 ст. 4).

Согласно п. 18 ст. 2 и п. 3 ч. 2 ст. 23 Федерального закона №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон об образовании), профессиональная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования и (или) по программам профессионального обучения.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено и сторонами не оспаривается, что УТЖТ - филиал ПГУПС является профессиональной образовательной организацией.

Пунктом 15 части 3 статьи 28 указанного Закона, к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся образовательной организации.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 54 Закона об основах охраны здоровья граждан, в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 29 и ст. 32 указанного Закона организация охраны здоровья осуществляется путем: организации оказания первой помощи, всех видов медицинской помощи, которая оказывается медицинскими организациями и классифицируется по видам, условиям и форме оказания такой помощи.

К видам медицинской помощи относятся: первичная медико-санитарная помощь; специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; паллиативная медицинская помощь.

Частям 2 и 3 статьи 33 Закона об основах охраны здоровья граждан установлено, что организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учебы в определенных организациях, с учетом положений статьи 21 данного Федерального закона.

Первичная доврачебная медико-санитарная помощь оказывается фельдшерами, акушерами и другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 №822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в п.п. 3 и 4 которого дублируются приведенные выше положения ст. 33 Закона об основах охраны здоровья граждан.

Согласно п. 1 ч. 1 и ч. 3 ст. 41 Закона об образовании, охрана здоровья обучающихся включает в себя оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья.

Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. Образовательная организация обязана предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников.

Из приведенных нормативных положений в их совокупности следует, что обучающиеся в образовательных учреждениях имеют право на охрану здоровья, включающее в себя получение первичной медико-санитарной помощи по месту обучения, которое должно быть обеспечено в течение всего периода обучения, то есть в течение всего режима работы образовательной организации, посещение которой обучающимися осуществляется в течение всего времени работы учреждения. 

Медицинское обслуживание в образовательном учреждении осуществляется работниками медицинских учреждений, которым образовательное учреждение должно предоставить для этого необходимые условия, в том числе и помещение, соответствующее необходимым требованиям для оказания указанной помощи.

В ходе проведения Сосногорским транспортным прокурором проверки установлено, что в УТЖТ - филиале ПГУПС имеется медицинский кабинет, в котором есть необходимое оборудование для предоставления учащимся медицинских услуг. Директором техникума главному врачу ГБУЗ РК «Ухтинская детская больница» 02.12.2020 направлялся проект договора на организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся, однако, данный договор до настоящего времени не заключен. 

В целях устранения нарушений требований действующего законодательства прокурором 27.05.2021 главному врачу ГБУЗ РК «Ухтинская детская больница» внесено представление, по результатам рассмотрения которого требования прокурора не выполнены, нарушения не устранены. 

Ссылка ГБУЗ РК «Ухтинская детская больница» на неукомплектованность медицинского кабинета УТЖТ - филиала ПГУПС в полном соответствии с Приказом 822н, в отсутствие которой Учреждение не имеет возможности заключения договора безвозмездного пользования имуществом, а также на то, что в адрес Учреждения не поступала информация об укомплектованности медицинского кабинета УТЖТ - филиала ПГУПС и заявка на заключения договора безвозмездного пользования помещением и имуществом отклоняется судом ввиду следующего. 

В соответствии с п. 3.3.1 проекта договора оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации несовершеннолетних обучающихся, направленном УТЖТ - филиалом ПГУПС (Заказчик) в ГБУЗ РК «Ухтинская детская больница» (Исполнитель), Заказчик обязуется предоставить Исполнителю в безвозмездное пользование на период всего срока действия настоящего договора помещения для работы медицинского персонала Исполнителя, а также необходимое медицинское и иное оборудование, изделия медицинского назначения, мебель и инвентарь, требуемые для укомплектования медицинского кабинета образовательного учреждения в соответствии с действующими СанПин, лицензионными требованиями и другими нормативными актами Российской Федерации. 

Таким образом, УТЖТ - филиалом ПГУПС со своей стороны предприняты все необходимые предусмотренные законодательством меры для организации первичной медико-санитарной помощи в образовательном учреждении: предоставлены медицинский кабинет, медицинские изделия и оборудование без ограничения доступа к нему.

При этом, ГБУЗ РК «Ухтинская детская больница» необоснованно уклоняется от заключения указанного договора.

Отсутствие в образовательной организации медицинского работника, в течение всего периода нахождения в ней детей, ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних, воспитанников данной организации, нарушает их права на получение качественной и своевременной медицинской помощи.

При таких обстоятельствах требования Сосногорского транспортного прокурора подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Требования Сосногорского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми «Ухтинская детская больница» организовать оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся в течение всего образовательного процесса в соответствии с утвержденным графиком работы Ухтинского техникума железнодорожного транспорта - филиала Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Петербургский государственный университет путей сообщения Императора Александра I» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения. 

Мотивированное решение составлено 15 июля 2021 года. 

Судья Ухтинского городского суда Хазиева С.М.