Дело № 2-2467/2024

Поступило в суд 18.12.2023

54RS0001-01-2023-011220-68

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июня 2024 года г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Катющик И.Ю.,

при секретаре Акимове Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к мэрии города Новосибирска о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к мэрии города Новосибирска, в котором просил признать за ним право собственности на жилой дом, общей площадью 171,2 кв.м., расположенный по адресу: ....

В обоснование заявленных требований истец указал, что является собственником каркасно-засыпного жилого дома, расположенного по адресу: ..., общей площадью 28,3 кв.м., 1963 года постройки. 

Так как дом был имел большой процент износа и пришел в негодность, истец с 2014 года по 2018 год своими силами и на собственные денежные средства возвел двухэтажный жилой дом, без получения на то каких-либо разрешительных документов. 

Построенный жилой дом является самовольной постройкой, так как возведен без получения на это необходимых в силу закона согласований и разрешений, при этом истцом проведены необходимые экспертизы, согласно выводам которых жилой дом соответствует строительным и санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к жилым домам, следовательно, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Кроме того, земельный участок, на котором возведен жилой дом, не находится на праве собственности у истца. Истец обращался к ответчику с требованием о предоставлении земельного участка, однако, получил отказ, в котором мэрия города Новосибирска указывает на отсутствие у истца документов, подтверждающих право собственности на новый жилой дом. 

При обращении в администрацию Дзержинского района г. Новосибирска с заявлением о выдаче ему уведомления о соответствии объекта градостроительным регламентам, ему также было отказано ввиду того, что ранее разрешение на строительство жилого дома или уведомления о планируемом строительстве жилого дома ему не выдавалось, а также из-за отсутствия у него правоустанавливающих документов на земельный участок. 

Таким образом, для защиты своих прав истец обратился с настоящим иском в суд. На основании изложенного истец просил признать за ней право собственности на самовольную постройку – индивидуальный жилой дом 81, общей площадью 171,2 кв. м., по адресу: ....

Истец ФИО1 в судебное заседание не прибыл, уведомлен надлежащим образом, обеспечил явку представителя ФИО2, которая в судебном заседании доводы иска поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика - мэрии города Новосибирска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской, о причинах неявки суду не сообщил. Ходатайств/возражений против иска не представил. 

В связи с тем, что дальнейшее отложение дела существенно нарушает право истца на судебную защиту в установленный законом сроком, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в соответствии со статьями 117, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя истца, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

Судом установлено, что истец ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: ..., общей площадью 28,3 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 10). Право собственности истца на указанный дом возникло на основании договора дарения жилого дома от 18 сентября 2012 года (л.д. 9). 

Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на 26 февраля 2010 года, на земельном участке, расположенном по адресу: ..., имеется жилой дом 1963, 1970 года постройки, общей площадью 28,3 кв.м (л.д. 11-14).

Выпиской из ЕГРН по состоянию на 18 августа 2023 года также подтверждается, что на земельном участке, расположенному по адресу: ... имеется жилой дом, общей площадью 28,3 кв.м (л.д. 67).

Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на 11 августа 2022 года, на земельном участке, расположенном по адресу: ..., имеется жилой дом 2018 года постройки, общей площадью 171,2 кв.м (л.д. 19-23).

Разрешение на строительство индивидуального жилого дома, общей площадью 171,2 кв.м., в установленном порядке ФИО1 получено не было.

Истцом при обращении в Администрацию Дзержинского района г. Новосибирска о вводе жилого дома по ... получен отказ.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться путем признания права.

В силу пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности могут возникать из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В силу ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации настоящий кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются в числе прочего на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольной постройкой.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Обосновывая невозможность разрешения спора во внесудебном порядке, истец указывает на отсутствие разрешения на строительство жилого дома. 

При применении данной нормы необходимо учитывать, что право на судебную защиту, закрепленное ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации, предполагает справедливое применение права, которое не ограничивается установлением формальных условий применения нормы, а соотносит ее применение с основополагающими принципами права и учитывает особенности конкретных жизненных ситуаций. Кроме того, правосудие должно основываться на универсальных принципах справедливости и юридического равенства; соблюдение конституционного принципа равенства, означает, помимо прочего, запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях.

Действующая редакция ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации не исключает права суда признать право собственности на самовольную постройку, возведенную гражданином без необходимых разрешений, при наличии приведенных в данной норме обстоятельств. 

Следовательно, для решения вопроса о наличии либо отсутствии оснований для признания за истцом права собственности на самовольно возведенный жилой дом по адресу: ..., требуется проверить совокупность двух условий: возникновение права на земельный участок под строением и соответствие последнего необходимым техническим и иным нормам, свидетельствующее об отсутствии угрозы жизни и здоровью людей и нарушения прав и охраняемых законом интересов последних.

В силу п.1 ст.39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Из регистрационного дела, представленного Управлением Росреестра по Новосибирской области, следует, что ранее жилой дом, расположенный по адресу: ..., находился в собственности у ФИО3

Решением ... Исполнительного Комитета Дзержинского районного Совета депутатов трудящихся от 28 февраля 1957 года утвержден список граждан, самовольно возведших строения на не отведенных им земельных участках и имеющих земельные участки больше им отведенного, из которого следует, что ФИО3 был занят земельный участок, расположенный по адресу: ... (л.д. 183-186). 

Жилой дом, расположенный по адресу: ... имел следующий адрес: .... 

Постановлением Администрации Дзержинского района г. Новосибирска ... от 18 марта 1996 года за ФИО3 зарегистрировано право частной собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ... (л.д. 187-188).

Решением ... Исполнительного комитета Дзержинского районного совета депутатов трудящихся от 06 февраля 1958 года ФИО4 исключен из списка самовольных застройщиков и освобожден в связи с этим от дальнейшего обложения дополнительным налогом, как получившего в установленном порядке право пользования приусадебными смежным земельным участком по ...). Земельный участок закреплен решением Исполкома от 8/УШ-57 года за ... (л.д. 189-191).

В ЕГРН отсутствует сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости – земельный участок, расположенный по адресу: ... (л.д. 127).

С учетом того, что земельный участок по адресу: ..., на котором расположен индивидуальный жилой дом, находится в ведении муниципального образования г. Новосибирск, ФИО1 пользуется земельным участком при отсутствии возражений со стороны органа местного самоуправления, суд полагает, что приобретение истцом земельного участка в собственность или аренду в дальнейшем возможно, при этом также учитывает, что спорная самовольная постройка образована в результате реконструкции объекта, созданного в 1963 году – до введения в действие приведенных выше правовых норм. Кроме того, в деле имеется письмо Мэрии города Новосибирска, в котором сообщалось ФИО1 о том, возможность оформления правоустанавливающих документов на земельный участок будет рассмотрена после представления документов, подтверждающих право собственности на дом. 

Из заключения кадастрового инженера от 16 октября 2023 года по вопросу: соответствия здания, расположенного на земельном участке по адресу: ... градостроительным нормам, следует что: отступы от границы земельного участка частично соблюдены; этажность соответствует требованиям правил землепользования и застройки г. Новосибирска; процент застройки земельного участка соответствует требованиям правил землепользования и застройки г. Новосибирска. Кроме того, кадастровый инженер считает, что к данному зданию (жилому дому) нельзя применять градостроительные нормы, так как данный объект был построен в 1963 году до принятия правил землепользования и застройки г. Новосибирска (л.д. 28-32). 

Из экспертного заключения ... от 25 октября 2023 года, выданного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области», следует, что жилой дом по адресу: ... соответствует разделу VIII, п. 124, п. 127, п. 128, п. 130 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (л.д. 33-34).

Согласно выводам заключения эксперта от 11 сентября 2023 года ООО «Центр строительно-технической экспертизы и проектирования» несущие и ограждающие конструкции индивидуального жилого дома по ... не создают угрозы жизни и здоровью граждан. Индивидуальный жилой дом соответствует строительным нормам, предъявляемым к объектам индивидуального строительства и пригоден для дальнейшей эксплуатации (л.д.35-60).

Из заключения ... от 09 октября 2023 года, составленного ООО «Пожарно-техническая экспертиза и безопасность», следует, что жилой дом, расположенный по адресу: ..., с учетом сложившейся квартальной застройки, находится в удовлетворительном противопожарном состоянии и пригоден для дальнейшей эксплуатации (л.д. 61-64).

Кроме того, смежными собственниками по отношению к жилому дому, расположенному по адресу: ..., – ФИО5 и ФИО6 (...) представлено заявление, согласно которому последние заявляют о том, что не возражают против размещения ФИО1 на земельном участке по адресу ... жилого дома с сохранением расстояний от указанного дома до границ земельного участка с расположенным на нем указанным выше жилым домом, сохранением существующих расстояний между постройками, (л.д. 66).

При оценке вышеуказанных обстоятельств суд учитывает, что в соответствии с ч.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями ч.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств, опровергающих выводы перечисленных заключений, суду не представлено, оснований не доверять выводам специалистов, имеющих специальные познания, у суда не имеется.

Разрешая заявленные требования о признании права собственности на самовольную постройку, суд исходит из того, что строение не нарушает прав и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Градостроительные, санитарно-эпидемиологические, противопожарные требования истцом соблюдены.

Ответчиком не заявлено об иных несоответствиях самовольной постройки параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки или обязательными требованиям к параметрам застройки, соответствующие доказательства в материалах дела отсутствуют.

Нарушения прав и законных интересов смежных землепользователей в ходе судебного разбирательства не выявлено. 

Материалами дела подтверждены все необходимые условия, с которыми закон связывает возможность признания права собственности на самовольную постройку, а потому суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, признании права собственности за ФИО1 на индивидуальный жилой дом, общей площадью 171,2 кв.м., расположенный по адресу: .... 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, общей площадью 171,2 кв. м., по адресу: ....

Решение, вступившее в законную силу является основанием для внесения соответствующих сведений в ЕГРН. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение изготовлено в окончательной форме 15 июля 2024 года.

Судья: подпись

Копия верна:

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-2467/2024 Дзержинского районного суда г. Новосибирска.

Судья И.Ю. Катющик

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>