Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Самара «14» февраля 2019 года 

Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего Макогон Л.А.,

при секретаре Чикиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал № 12-33/19 по жалобе генерального директора ООО«ЖЭУ-4» Фишер ФИО64 на постановление главного государственного инспектора труда в Самарской области о назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда в Самарской области № от 04.12.2018года юридическое лицо ООО«ЖЭУ-4» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 60000 рублей.

Генеральный директор ООО«ЖЭУ-4» ФИО2 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление отменить, как незаконное. В обоснование жалобы указано, что постановлением от 04.12.2018 года ООО«ЖЭУ-4» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27 КоАП РФ. В постановлении указано, что ООО «ЖЭУ-4» нарушаются требования трудового законодательства в части не составления трудового договора с лицами, фактически допущенными к работе. Однако согласно штатному расписанию в ООО «ЖЭУ-4» отсутствовали вакансии на должности, по которым указанные лица могли бы претендовать или осуществлять трудовую функцию. Указанные лица не писали в адрес ООО «ЖЭУ-4» заявления о приеме на работу. У организации единственным представителем был генеральный директор, который не производил фактического допуска к осуществлению трудовой функции указанных лиц, так как осуществлял надомную работу. Указанные в постановлении физические лица были направлены в ООО «ЖЭУ- 4» для оказания услуг по договору с ООО «Трафигура». Кроме того, имеется ссылка на расчетные листы, якобы выдаваемые от ООО «ЖЭУ-4», однако, на данных листках отсутствуют какие-либо обозначения, свидетельствующие о их принадлежности к ООО «ЖЭУ-4». Нет реквизитов, подписей ответственных лиц. Нет доказательств, что данная форма расчетного листка утверждена ООО «ЖЭУ-4» в соответствии с ч. 2 ст. 136 ТК РФ. Считает, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, в действиях ООО «ЖЭУ -4», отсутствует, поскольку не доказано наличие в его действиях объективной стороны указанного административного правонарушения. 

В судебном заседании представитель ООО «ЖЭУ-4» ФИО3, действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала.

Представитель Государственной инспекции труда в Самарской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Представлен отзыв, в котором в удовлетворении жалобы просит отказать.

Представитель прокуратуры Куйбышевского района г. Самары в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя заявителя, суд считает жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Частью 1 ст. 67 ТК РФ предусмотрено, что трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передаете работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляр трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя.

Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе (ч. 2 ст. 67 ТК РФ).

Часть 4 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем.

Из материалов дела следует, что постановлением заместителя прокурора Куйбышевского района г. Самары от 10.11.2018г. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ООО «ЖЭУ 4». 

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО «ЖЭУ-4» явились материалы проверки, проведенной на основании письменных обращений сотрудников ООО «ЖЭУ-1», ООО «ЖЭУ-2», ООО «ЖЭУ-3», ООО «ЖЭУ-4» по вопросу уклонения работодателя от оформления трудового договора.

В ходе проверки установлено, что ООО «ЖЭУ-4» зарегистрировано в качестве юридического лица 28.12.2017 года. Основным видом деятельности является управление недвижимым имуществом за вознаграждение или договорной основе. Решением участников ООО «ЖЭУ-4» ФИО2 назначена на должность генерального директора ООО «ЖЭУ-4».

В ООО «ЖЭУ-4» официально трудоустроено 3 человека. Иные работники официально в ООО «ЖЭУ-4» не трудоустроены: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12,ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31,ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53 Указанные лица фактически допущены к выполнению работ в ООО «ЖЭУ - 4», выполняют трудовые обязанности в ООО «ЖЭУ - 4» на постоянной основе. Ежемесячно данным работникам выдаются расчетные листы от ООО «ЖЭУ -4». Вместе с тем ООО «ЖЭУ -4» в лице генерального директора ФИО1 от оформления трудового договора с указанными лицами уклоняется.

Постановлением главного государственного инспектора труда в 

<

адрес> № от 

<

дата> ООО«ЖЭУ-4» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 60000 рублей.

Часть 1 ст. 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт совершения ООО «ЖЭУ-4» указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: объяснением начальника ЖЭУ-4 ФИО63, из которого следует, что 29.12.2017 года он был уволен по собственному желанию из ООО «Куйбышевский ПЖРТ». Вместе с ним из организации уволились сотрудники ЖЭУ-1, ЖЭУ-2, ЖЭУ-3, ЖЭУ-4, ЖЭУ-5. В день увольнения им были подписаны пустой (без названия юридического лица, печатей) трудовой договор, а также заявление о трудоустройстве в организацию ООО «Эстимейт». В ООО «Куйбышевский ПЖРТ» он являлся начальником ЖЭУ-4. Руководителем являлся ФИО55 - генеральный директор ООО «Куйбышевский ПЖРТ». После увольнения из ООО «Куйбышевский ПЖРТ» он продолжал исполнять обязанности начальника ЖЭУ-4. Его рабочее место осталось прежним, подчиненные сотрудники также остались прежними. В январе 2018 года он и остальные работники начали требовать расчет и документы с ООО «Куйбышевский ПЖРТ». Потом их собрал ФИО56 и сказал, что теперь они работают в разных организациях. С февраля все служебные записки он направлял на 

<

адрес> на имя ФИО1. Все поручения давали ФИО57 и ФИО56 В его подчинении было 56 человек. Они получили банковские карточки от МТС Банк. Заработную плату им платили непостоянно, прекратили платить в июне - июле 2018 г. 

<

дата> ФИО58 - исполнительный директор ООО «Куйбышевский ПЖРТ» сказал написать заявление о трудоустройстве в новые организации. Он написал заявление о трудоустройстве в ООО «Курс - Инвест» на имя директора ФИО59 Сотрудники написали заявления о трудоустройстве у индивидуальных предпринимателей. Офис ООО «Курс-Инвест» расположен по адресу: 

<

адрес>. С 

<

дата> он уволился из ООО «ЖЭУ-4». В ООО «Курс-Инвест» никаких документов по трудоустройству на него не составлялось. 

Согласно расчетным листам за июнь 2018 года, граждане ФИО27, ФИО28, ФИО29 и другие работают в различных должностях ООО «ЖЭУ-4». В расчетных листах указано: наименование должности, размер оклада, количество отработанных дней и часов, сумма дохода.

У суда не имеется оснований не доверять указанным документам.

К доводам представителя ООО «ЖЭУ-4» о том, что все указанные граждане были трудоустроены в ООО «Эстимейт», суд относится критически, поскольку из пояснений ФИО54 следует, что все работники в количестве 56 человек продолжали работать на прежних условиях, а подписали «пустые» договоры о трудоустройстве в ООО «Эстимейт». Кроме того, ООО «Эстимейт» зарегистрировано в 

<

адрес>, а граждане все работали в 

<

адрес>.

Что касается трудовых договоров, заключенных с ФИО60, ФИО61, ФИО62, то они не соответствуют требованиям закона, договоры от одного и того же числа различается по своему содержанию. 

Совершенное ООО «ЖЭУ-4» правонарушение верно квалифицировано по ч. 4 ст.5.27 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами трудового законодательства и КоАП РФ, и юридическое лицо правомерно привлечено к административной ответственности.

Доводы жалобы об отсутствии вины ООО «ЖЭУ-4» в совершении административного правонарушения являются необоснованными и опровергаются собранными по делу доказательствами.

Обстоятельств, исключающих ответственность ООО «ЖЭУ-4», судом не установлено.

Наказание ООО «ЖЭУ-4» назначено в пределах санкции ч.4 ст.5.27 КоАП РФ и в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств смягчающих ответственность.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что постановление главного государственного инспектора труда в 

<

адрес> № от 

<

дата> о привлечении ООО«ЖЭУ-4» к административной ответственности является законным и обоснованным, и оснований к его отмене не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 ч. 1 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного инспектора труда в 

<

адрес> № от 

<

дата> о привлечении ООО«ЖЭУ-4» к административной ответственности по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, – оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО«ЖЭУ-4» Фишер ФИО65 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г.Самары в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Макогон Л.А.