Административное производство № 12-48/2023 УИД 55RS0018-01-2023-000453-15

Р Е Ш Е Н И Е

08 августа 2023 года р.п. Марьяновка 

Судья Марьяновского районного суда Омской области Емашова Е.В., при секретаре судебного заседания Бочаровой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Главы Орловского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора Марьяновского и Москаленского районов по пожарному надзору ФИО1 о привлечении Администрации муниципального образования Орловское сельское поселение Марьяновского муниципального района Омской области к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора Марьяновского и Москаленского районнов по пожарному надзору ФИО1 по делу об административном правонарушении Администрация муниципального образования Орловское сельское поселение Марьяновского муниципального района Омской области привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей за нарушение администрацией муниципального образования Орловское сельское поселение Марьяновского муниципального района Омской области обязательных требований пожарной безопасности, а именно:

Не обеспечена исправность источников наружного противопожарного водоснабжения (пожарные гидранты согласно приложения № к настоящему акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ), находящихся в зоне эксплуатационной ответственности Администрации района Омской области, расположенных на территории населенных пунктов Орловского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области (фактически не проведены приемно-сдаточные испытания пожарных гидрантов, отсутствуют соответствующие протоколы испытаний или иные подтверждающие документы) (пункт 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №);

2. Не организовано проведение проверок на водоотдачу источников наружного водоснабжения (пожарных гидрантов согласно приложения № к настоящему акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ), расположенных на территории населенных пунктов Орловского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области, не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации системы противопожарной защиты (пункт 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №);

3. Не проведено обозначение направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения (пожарным гидрантам согласно приложения № к настоящему акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ), расположенных на территории населенных пунктов Орловского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области, указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения (пункт 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №);

4. Не проведены своевременно покос травы и уборка сухой травянистой растительности земельного участка, расположенного между территориями домовладений по 

<

адрес> и южной границей 

<

адрес> (ориентир – дорога межмуниципального значения, проходящая с востока на запад от пересечения 

<

адрес> и 

<

адрес> до юго-западного края границы 

<

адрес> согласно генерального плана Орловского сельского поселения Марьяновского района Омской области, утвержденного решением Совета Марьяновского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №) (пункт 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №);

5. Не проведены своевременно покос травы и уборка сухой травянистой растительности земельного участка, расположенного между территорией домовладения, расположенным по адресу: 

<

адрес>, и земельным участком коммунального обслуживания, расположенным по адресу: 

<

адрес> (кадастровый номер участка №) (ориентиры: южная сторона асфальтированной дороги по 

<

адрес> – восточная граница территории домовладения по адресу: 

<

адрес> – северные границы территорий домовладений по адресам: 

<

адрес> – земельный участок коммунального обслуживания по адресу: 

<

адрес> (кадастровый номер участка №); зона сельскохозяйственного использования в северо-восточном краю 

<

адрес> согласно генерального плана Орловского сельского поселения Марьяновского района Омской области, утвержденного решением Совета Марьяновского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №) (пункт 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №);

6. Не создана противопожарная минерализованная полоса шириной не менее № метров или иной противопожарный барьер на участке местности вдоль северной границы 

<

адрес> 

<

адрес>, подверженного угрозе ландшафтных (природных) пожаров в соответствии с приказом Министерства региональной безопасности Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечней населенных пунктов и территорий, подверженных угрозе ландшафтных (природных) пожаров в ДД.ММ.ГГГГ» по ориентирам от домовладения по адресу: 

<

адрес>, до домовладения по адресу: 

<

адрес> (пункт 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №);

7. Не создана противопожарная минерализованная полоса шириной не менее № метров или иной противопожарный барьер на участке местности вдоль южной границы 

<

адрес>, подверженного угрозе ландшафтных (природных) пожаров в соответствии с приказом Министерства региональной безопасности Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечней населенных пунктов и территорий, подверженных угрозе ландшафтных (природных) пожаров в ДД.ММ.ГГГГ» по ориентирам от домовладения по адресу: 

<

адрес>, до юго-западного края границы 

<

адрес> (ориентир - дорога межмуниципального значения, проходящая с востока на запад от пересечения 

<

адрес> и 

<

адрес> до юго-западного края границы 

<

адрес> согласно генерального плана Орловского сельского поселения Марьяновского района Омской области, утвержденного решением Совета Марьяновского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №) (пункт 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №);

8. Не создана противопожарная минерализованная полоса шириной не менее № метров или иной противопожарный барьер на участке местности вдоль северной и западной границы 

<

адрес>, подверженного угрозе ландшафтных (природных) пожаров в соответствии с приказом Министерства региональной безопасности Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечней населенных пунктов и территорий, подверженных угрозе ландшафтных (природных) пожаров в ДД.ММ.ГГГГ» по ориентирам от домовладения по адресу: 

<

адрес>, до территории школы по адресу: 

<

адрес> (пункт 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №);

9. Администрацией муниципального образования Орловское сельское поселение Марьяновского муниципального района Омской области не созданы в целях пожаротушения условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах Орловского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области (имеются (не устранены) нарушения требований пожарной безопасности в части касающейся неисправности источников наружного противопожарного водоснабжения, необеспечения участков территории населенных пунктов Орловского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области источниками наружного противопожарного водоснабжения) (часть 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; абзац 3 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»).

Не согласившись с указанным постановлением, администрация Орловского сельского поселения в лице Главы Орловского сельского поселения обратилась в суд с жалобой, в обоснование которой указал, что считает постановление № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и вынесенным с нарушением, поскольку Главой Орловского сельского поселения были предприняты все возможные (зависящие от Главы поселения и Администрации поселения) меры по соблюдению требований пожарной безопасности на территории поселения. Кроме того, считает, что Администрации незаконно вменены нарушения в части покоса травы и уборки сухой травянистой растительности, а также иные требования без учета специфики места расположения сельского поселения. Просил постановление № от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора Марьяновского и Москаленского районов по пожарному надзору ФИО1 отменить, производство по делу прекратить.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Глава Орловского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области ФИО2 доводы, изложенные в жалобе, уточнила. Пояснила, что в настоящее время все нарушения требований пожарной безопасности устранены либо будут устранены в ближайшее время, поскольку ею предприняты все необходимые меры по их устранению. Просила заменить назначенное Администрации наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3 (по доверенности) в судебном заседании доводы жалобы уточнил, просил заменить назначенное Администрации наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Представитель государственного органа, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, заместитель главного государственного инспектора Марьяновского и Москаленского районов по пожарному надзору ФИО4 просил постановление № от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу администрации без удовлетворения.

Суд, выслушав законного представителя и представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя органа, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, исследовав представленные материалы, проверив доводы жалобы, приходит к следующему.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 2. 1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении, в числе прочего, должны быть отражены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела и мотивированное решение по делу.

Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ установлено, что нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Несоблюдение требований пожарной безопасности влечет не обеспечение безопасности людей, пребывающих на объекте защиты, и создает непосредственную угрозу для их жизни и здоровья, гарантированных статей 41 Конституции РФ.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 69-ФЗ). Согласно преамбуле названного закона он также регулирует отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами, должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями, в области пожарной безопасности.

В силу ст.1 Федерального закона № 69-ФЗ требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Указанной статьей Федерального закона № 69-ФЗ установлено, что особый противопожарный режим - дополнительные требования пожарной безопасности, установленные органами государственной власти или органами местного самоуправления в случае повышения пожарной опасности на соответствующих территориях.

В соответствии со статьей 2 указанного Федерального закона законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон №123-ФЗ) принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, указанный Федеральный закон определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения (часть 1 статьи 1 закона).

Согласно пункту 9 части 1 и части 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В силу статьи 19 Федерального закона № 69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в частности: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Частями 3 и 4 ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ предусмотрено, что к нормативным документам по пожарной безопасности относятся:

1) национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона;

2) стандарты организаций, содержащие требования пожарной безопасности, а также специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий:

1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона;

2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

Здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров.

В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары.

Необходимость обеспечения противопожарного водоснабжения, устройства систем водоснабжения, водопроводных сетей, искусственных водоемов и пожарных резервуаров, использования водных объектов для противопожарных нужд определяется настоящим Федеральным законом, а требования к их устройству нормативными документами по пожарной безопасности. Запас воды водных объектов и пожарных резервуаров должен обеспечивать расчетные расходы воды на пожаротушение зданий и сооружений с учетом продолжительности тушения пожаров (статья 62 Федерального закона № 123-ФЗ).

Территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения.

К наружному противопожарному водоснабжению относятся:

1) централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод);

2) водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) пожарные резервуары.

Территории населенных пунктов должны быть оборудованы наружным противопожарным водопроводом, обеспечивающим требуемый расход воды на пожаротушение зданий и сооружений. При этом расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания и сооружения (статья 68 Федерального закона №123-ФЗ).

Согласно Национальному стандарту ГОСТ Р 53961-2010 пожарный гидрант, являясь специализированным устройством, предназначенным для отбора воды из водопроводной сети с помощью пожарной колонки, подлежит ряду испытаний, к которым, в том числе, относятся: приемо-сдаточные, периодические, типовые, по проверке показателей надежности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утверждены Правила противопожарного режима в РФ, которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организаций производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно п. 48 Правил противопожарного режима руководитель организации извещает подразделение пожарной охраны при отключении участков водопроводной сети и (или) пожарных гидрантов, находящихся на территории организации, а также в случае уменьшения давления в водопроводной сети ниже требуемого. Руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации, и организует проведение проверок на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

Согласно п. 67 Правил противопожарного режима правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы.

В соответствии с п. 70 Правил противопожарного режима период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером. В целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры.

Как усматривается из материалов дела на основании распоряжения главного государственного инспектора Марьяновского и Москаленского районов по пожарному надзору ФИО1 о проведении внеплановой проверки органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Администрации муниципального образования Орловское сельское поселение проведена проверка, по результатам которой составлен акт проверки органом государственного контроля (надзора) органа местного самоуправления № от ДД.ММ.ГГГГ.

О проведении данной проверки глава администрации Орловского сельского поселения был уведомлен, при ее проведении присутствовал.

Нарушений процедуры проведения внеплановой проверки при рассмотрении дела не установлено.

По результатам проверки составлен акт проверки органа государственного контроля (надзора) органа местного самоуправления № от ДД.ММ.ГГГГ о выявленных нарушениях и вынесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности. Указанные Акт проверки и предписание были вручены Главе Орловского сельского поселения.

Выявленные нарушения послужили основанием для составлении в отношении Администрации муниципального образования Орловское сельское поселение Марьяновского муниципального района Омской области протокола № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. 

При составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ Глава Орловского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области присутствовал.

Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ оформлен полномочным должностным лицом.

Копия протокола № от ДД.ММ.ГГГГ вручена Главе Орловского сельского поселения в тот же день.

По результатам рассмотрения административного дела ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором Марьяновского и Москаленского районов по пожарному надзору ФИО1 вынесено обжалуемое постановление №.

Дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствии законного представителя юридического лица Главы Орловского сельского поселения Марьяновского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области ФИО2 

Постановление в силу ст. 23.34 КоАП РФ вынесено полномочным должностным лицом.

Копия постановления № от ДД.ММ.ГГГГ направлена в адрес Администрации Орловского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области и получена Администрацией ДД.ММ.ГГГГ.

Факт нарушения Администрацией муниципального образования Орловское сельское поселение Марьяновского муниципального района Омской области требований пожарной безопасности, предусмотренных Законами № 69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, то есть совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, подтверждается:

- распоряжением о проведении внеплановой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора) органа местного самоуправления № от ДД.ММ.ГГГГ;

- предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности;

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и всеми материалами дела в их совокупности;

- выпиской из ЕГРЮЛ.

Действия Администрации муниципального образования Орловское сельское поселение Марьяновского муниципального района Омской области правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Администрации к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленной ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. 

Собранные по данному делу доказательства виновности суд признает достоверными, допустимыми и достаточными, полученными в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ.

Вместе с тем суд считает, что нарушения требований пожарной безопасности, указанные в пунктах с 4 по 8 обжалуемого постановления вменены необоснованно, поскольку до его вынесения Администрацией Орловского сельского поселения указанные в данных пунктах нарушения были устранены, что отражено в обжалуемом постановлении. Документы, подтверждающие устранение указанных нарушений, были предоставлены должностному лицу, вынесшему обжалуемое постановление до его вынесения.

Наказание Администрации Орловского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области назначено в пределах санкции части 1 ст. 20.4 КоАП Российской Федерации.

Не оспаривая вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, представители юридического лица просят изменить наказание, назначив вместо штрафа предупреждение, указывая также, что в настоящее время, нарушения устранены частично.

Представленными суду в судебном заседании доказательствами установлено, что в настоящее время, после вынесения обжалуемого постановления Администрацией поселения устранены нарушения требований пожарной безопасности, в нем указанные (л.д. 42-83, 95-119, 124-163).

В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В санкции части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, в том числе, административное наказание в виде предупреждения.

Как следует из материалов дела, ранее Администрация Орловского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области к административной ответственности не привлекалась и сведений о ранее совершенных названным лицом правонарушениях и о системности такого рода нарушений в материалы дела не представлено, обстоятельства, отягчающие административную ответственность отсутствуют.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к правонарушителю в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, отсутствия обстоятельств, отягчающих ответственность, частичное устранение Администрацией Орловского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области выявленных нарушений, учитывая социальную значимость деятельности юридического лица, руководствуясь правилами назначения административного наказания, установленными статьями 4.1, 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд полагает возможным изменить постановление путем замены назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, что соответствует санкции, предусмотренной части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и отвечает принципам справедливости и соразмерности наказания, не усиливая и иным образом не ухудшая положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Назначение административного наказания в виде предупреждения соответствует характеру допущенного Администрацией Орловского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области правонарушения, степени его вины, и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7, ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на решение (постановление) по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении решения, постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Жалобу Главы Орловского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области удовлетворить частично.

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, вынесенное главным государственным инспектором Марьяновского и Москаленского районов по пожарному надзору ФИО1 о привлечении Администрации Орловского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить, исключив указание на нарушения, указанные в пунктах 4, 5, 6, 7, 8 постановления, заменив назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей на предупреждение, в остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток с момента вручения копии решения.

Судья Е.В. Емашова