РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

18 февраля 2020 г. г. Самара

Красноглинский районный суд г. Самары в составе: 

председательствующего судьи Дурновой Н.Г.,

при секретаре Ерохине К.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-382 \20 по иску ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Красноглинском районе г.о. Самары (межрайонное) о включении периода работы в стаж

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ в Красноглинском районе г.о. Самары (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж для назначения пенсии, мотивируя свои требования тем, что при назначении пенсии по старости ответчиком 

<

дата> принято решение об исключении отдельных периодов работы из страхового стажа Заявителя, в связи с тем, что печати на записях об увольнении не читаемы, а также по причине не соответствия наименования организации при приеме на работу.

Исключены из страхового стажа Истца периоды работы:

- с 

<

дата> по 

<

дата> в Производственном комбинате торжественных видов услуг 

<

адрес> в качестве обувщика, так как данная запись внесена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда С. от 

<

дата> №, а именно: печать на записи об увольнении не читаема. Заявителем не представлена справка, подтверждающая период работы;

- с 

<

дата> по 

<

дата> в Объединении индивидуального пошива и ремонта обуви 

<

адрес> мастером по ремонту обуви, так как Инструкции о 

порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда С. от 

<

дата> №, а именно: печать на записи об увольнении не читаема. Заявителем не представлена справка, подтверждающая период работы;

- с 

<

дата> по 

<

дата> в ООО ЧОП «Альфа-Самара» в качестве охранника стажера, так как данная запись внесена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда С. от 

<

дата> №, а именно: наименование организации при приеме на работу частное охранное предприятие «Альфа-Самара» не соответствует наименованию организации на оттиске печати на записи об увольнении - Общество с ограниченной ответственностью ЧОП «Альфа-Самара».

С вышеуказанным решением Комиссии Истец не согласен, считает его незаконным по следующим основаниям.

При обращении в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Красноглинском районе г. Самара с целью назначения пенсии по старости Истцом была представлена трудовая книжка, в которой содержатся записи о трудовой деятельности, в том числе и вышеуказанные периоды работы.

Вышеуказанные записи о работе в Грузии (Союзной Республике бывшего С.) в трудовой книжке оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда С. от 

<

дата> №, вины Заявителя в том, что по истечении времени печати предприятий, которыми удостоверены внесенные в его трудовую книжку записи, плохо поддаются прочтению, нет. То обстоятельство, что оттиск печати на записях об увольнении ФИО1 плохо читается, не может свидетельствовать о том, что Истец в указанные периоды не работал в данных организациях, поскольку записи в трудовой книжке о его работе с 

<

дата> по 

<

дата> и с 

<

дата> по 

<

дата> удостоверены надлежащим образом, а именно руководителем предприятия или работником кадров.

Запись о работе в ООО ЧОП «Альфа-Самара» в трудовой книжке оформлена в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда С. от 

<

дата> №, вины Заявителя в том, что наименование организации при приеме на работу в частное охранное предприятие «Альфа-Самара» не соответствует наименованию организации на оттиске печати на записи об увольнении - Общество с ограниченной ответственностью ЧОП «Альфа-Самара» нет, поскольку обязанность по ведению и заполнению трудовых книжек законодательством возложена на работодателя.

Просит суд с учетом утонений заявленных требований обязать ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Красноглинском районе г.Самара (межрайонное) включить в страховой стаж для назначения и выплаты страховой пенсии по старости ФИО1 периоды работы: с 

<

дата> по 

<

дата> в Производственном комбинате торжественных видов услуг 

<

адрес>; с 

<

дата> по 

<

дата> в Объединении индивидуального пошива и ремонта обуви 

<

адрес>; с 

<

дата> по 

<

дата> в ООО ЧОП «Альфа-Самара». 2. Произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом указанных периодов работы. 

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержал исковые требования. 

Представитель ГУ УПФ РФ в Красноглинском районе г. Самары ФИО3 по доверенности, в судебном заседании требования истца не признала, предоставив отзыв. 

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. до 01.01.2019) (далее - Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Закона № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии 16.05.1997 заключено Соглашение о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение).

Статьей 2 Соглашения предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Грузии, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства Стороны, на территории которого они имеют место постоянного жительства.

В силу статьи 6 Соглашения назначение пенсий гражданам Российской Федерации и Грузии производится компетентными органами по месту их постоянного жительства. Для определения права на пенсию, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации и

Грузии (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 г.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в установленном порядке на территории государств Сторон (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 г., принимаются без легализации (статья 8 Соглашения).

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ). 

Судом установлено, что ФИО1, 

<

дата> г.р. с 

<

дата> является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ.

Решением от 

<

дата> № ФИО1 было отказано в зачете в страховой стаж следующих периодов работы:

- с 

<

дата> по 

<

дата> в Производственном комбинате торжественных видов услуг 

<

адрес>, поскольку запись о работе внесена в трудовую книжку с нарушением указанной инструкции, а именно: наименование организации в оттиске печати на записи об увольнении не читаемо, что не позволяет сделать вывод о его соответствии наименованию организации при приеме;

- с 

<

дата> по 

<

дата> в Объединении инд.пошива и ремонта обуви 

<

адрес>. поскольку запись о работе внесена в трудовую книжку с нарушением указанной инструкции, а именно: наименование организации в оттиске печати на записи об увольнении не читаемо, что не позволяет сделать вывод о его соответствии наименованию организации при приеме;

- с 

<

дата> по 

<

дата> в Частном охранном предприятии "Альфа-Самара". поскольку запись о работе внесена в трудовую книжку с нарушением указанной инструкции, а именно: наименование организации при приеме - Частное охрани г предприятие "Альфа-Самара", не соответствует наименованию организация в оттиске печати на записи об увольнении - Общество с ограниченной ответственностью ЧОП "Альфа-Самара". 

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с Правилами № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

В соответствии с инструкцией «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162, при заполнении сведений о работе в графе 3 раздела «Сведения о работе» трудовой книжки в виде заголовка указывается полное наименование организации, а также сокращенное наименование при его наличии, а при увольнении работника все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия.

При обращении в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Красноглинском районе г. Самара с целью назначения пенсии по старости Истцом была представлена трудовая книжка, в которой содержатся записи о трудовой деятельности, в том числе спорные периоды работы, которые не были зачтены ответчиком в страховой стаж истца.

Вышеуказанные записи о работе в Грузии (Союзной Республике бывшего СССР) в трудовой книжке оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.197 № 162, вины Заявителя в том, что по истечении времени печати предприятий, которыми удостоверены внесенные в его трудовую книжку записи, плохо поддаются прочтению, нет. То обстоятельство, что оттиск печати на записях об увольнении ФИО1 плохо читается, не может свидетельствовать о том, что Истец в указанные периоды не работал в данных организациях, поскольку записи в трудовой книжке о его работе с 01.07.1982 по 17.10.1983 и с 02.07.1985 по 01.09.1992 удостоверены надлежащим образом, а именно руководителем предприятия или работником кадров.

В соответствии с п. 3 ст. 22 Закона № 400-ФЗ в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

Из материалов пенсионного дела видно, что 05.10.16г. ответчиком были направлены запросы в Агентство социального обслуживания Грузии

По истечении установленного законодателем трехмесячного срока ответы на запрос Управления о подтверждении факта работы истца на территории Грузии не поступили.

Представить иные доказательства своей работы в спорные периоды (с 01.07.1982 по 17.10.1983 и с 02.07.1985 по 01.09.1992) истец лишен возможности, так как длительное время проживает на территории Российской Федерации, является гражданином Российской Федерации. 

Из пояснений представителя истца видно, что, ФИО1 в 2017 году ездил в Грузию с целью получения архивной справки о периодах работы, однако справку из архива получить не удалось, так как архив сгорел, никаких документов о происшедшем пожаре ему не выдали. 

Неполучение сведений из компетентных органов Республики Грузия не может ущемлять и ограничивать право истца гражданина России о назначении ему по достижении возраста страхового стажа с учетом включения периодов его работы до распада С..

В судебное заседание истцом в подтверждение своих требований предоставлено заключение Самарского центра судебной экспертизы № от 

<

дата>. согласно которого проводились почерковедческие исследования в подтверждение установления содержания оттисков печатей в трудовой книжке.

Указанное заключение подтверждает требования истца по периоду работы в с 01.07.1982г. по 17.10.1983г. в Производственном комбинате торжественных видов услуг 

<

адрес> и с 02.07.1985г. по 01.09.1992г. в Объединении индивидуального пошива и ремонта обуви 

<

адрес>. 

В силу принципов, изложенных в ст. 19 Конституции РФ, никто не может быть поставлен в зависимость от обстоятельств от него независящих, а именно от действий администрации и отдела кадров, которые не внесли те или иные записи в его трудовую книжку или бухгалтерские документы.

Ведение документов по личному составу, а также обязанность правильного оформления трудовых книжек работников законодателем (пункт 1.4 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, пункт 18 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих») полностью возложена на работодателя. Следовательно, их ненадлежащие составление и заполнение не является виной Истца, а, значит, не может служить препятствием в реализации пенсионных прав работника. Факт того, что оттиск печати организации, предприятия в трудовой книжке истца плохо читаемый, не может служить основанием для лишения истца права на включение в страховой стаж спорных периодов работы.

В связи с указанным, суд приходит к выводу о том, что истец являясь добросовестным участником гражданских правоотношений не может быть лишен права на получение пенсии в связи с наличием в трудовой книжке печатей, текст которых является плохо читаемым.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования истца обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Красноглинском районе г. Самары включить в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости ФИО1 период работы в с 01.07.1982г. по 17.10.1983г. в Производственном комбинате торжественных видов услуг 

<

адрес> и с 02.07.1985г. по 01.09.1992г. в Объединении индивидуального пошива и ремонта обуви 

<

адрес> подлежит удовлетворению.

Из материалов пенсионного дела видно, что с момента назначения пенсии до настоящего времени истец с заявлениями о перерасчете пенсии не обращался. В заявлении от 17.10.16г. при назначении пенсии указал, что соглашается с тем, что пенсия назначается ему без учета периодов работы с 01.07.1982г. по 17.10.1983г. и с 02.07.1985г. по 01.09.1992г.

Согласно п.2 ч.1 ст.6 Федерального закона № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера пенсии носит заявительный порядок.

Обоснованность доводов истца, о включении в его страховой стаж периодов работы в Грузии нашла подтверждение только в судебном заседании при рассмотрении настоящего дела. 

Также суд учитывает, что истцом не предоставлено суду доказательств по требованиям по периоду - с 

<

дата> по 

<

дата> в ООО ЧОП «Альфа-Самара» по которому наименование организации при приеме на работу частное охранное предприятие «Альфа-Самара» не соответствует наименованию организации на оттиске печати на записи об увольнении - Общество с ограниченной ответственностью ЧОП «Альфа-Самара».

Согласно справкам из архивов, документы ООО ЧОП «Альфа-Самара» на хранение не поступали.

Свидетельских показаний в порядке п. 15 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.12г. № 30 или письменных доказательств в подтверждение факта работы в спорный период истцом предоставлено не было.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований истца в данной части не имеется.

Суд не соглашается с доводами ответчика о том, что истцом пропущен срок исковой давности при обращении в суд.

Однако, согласно пунктам 1 и 3 статьи 2 ГК РФ гражданское законодательство регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников; к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Назначение и выплата пенсии относится к социальным гарантиям, а не к имущественным правоотношениям.

Спорные правоотношения вытекают из пенсионного законодательства и носят публично-правовой характер, поэтому нормы Гражданского кодекса РФ, регулирующие исковую давность, неприменимы к пенсионным правоотношениям.

В силу части 20 статьи 21 Закона № 400-ФЗ решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Положения ГК РФ регулируют вопросы, возникающие в сфере гражданских правоотношений, в том числе вопросы течения и установления срока защиты, нарушенных гражданских прав. В то время как законодательство в сфере пенсионного регулирования не устанавливает сроки для оспаривания решений пенсионных органов в части назначения и перерасчета пенсии гражданам.

руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить частично 

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Красноглинском районе г. Самары включить в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости ФИО1 период работы в с 01.07.1982г. по 17.10.1983г. в Производственном комбинате торжественных видов услуг 

<

адрес> и с 02.07.1985г. по 01.09.1992г. в Объединении индивидуального пошива и ремонта обуви 

<

адрес>. 

В удовлетворении остальной части требований отказать

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Срок изготовления решения в окончательной форме 21 .02.20 г.

Судья Н.Г. Дурнова