РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2017 года г. Тольятти 

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самаркой области в составе:

председательствующего судьи Мыльниковой Н.В., 

при секретаре Зюзляевой А.М., 

с участием представителя истца администрации г. о. Тольятти – ФИО1 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1112/2017 по иску администрации г. о. Тольятти к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения, процентов за пользование чужими денежными средствами и демонтаже объекта,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.о. Тольятти обратилась в суд с иском к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения в сумме 7352,99 руб. и процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 111,01 руб., обязании осуществить демонтаж ограждения. Заявленные требования мотивированы тем, что 07.07.2016г. при проведении осмотра (обследования) специалистом управления административной практики и муниципального земельного контроля мэрии г.о. Тольятти земельного участка с кадастровым номером ... и местоположением: .... установлено, что на земельном участке площадью 65 кв.м. расположен остановочно-торговый павильон. С северо-западной стороны земельного участка путем установки ограждения, навеса и тротуарной плитки дополнительно занят земельный участок (территория общего пользования) ориентировочной площадью 47 кв.м., о чем составлен акт № 6-56. По информации поступившей из У МВД России по городу Тольятти самовольное занятие земельного участка осуществлено ответчиком, являющимся субарендатором торгового павильона. Постановлением о назначении административного наказания от 19.10.2016 г. по делу № 336/2016, вынесенным главным государственным инспектором в г.о. Тольятти и муниципальном районе Ставропольский по использованию и охране земель, ответчик признан виновным в нарушении ст.7.1 КоАП РФ, выразившимся в самовольном занятии вышеуказанного земельного участка. Согласно акту осмотра от 04.05.2017 г. № 6-10 ответчиком вышеуказанное правонарушение не устранено. Письмом от 05.12.2016 г. № гp-7308/5.2 мэрия направляла ответчику расчет суммы неосновательного обогащения за фактическое пользование спорным земельным участком с предложением оплатить указанные в расчете суммы в добровольном порядке, однако в нарушение ст. 1 и п. 1 ст. 65 Земельного кодекса РФ, ответчик не произвел оплату за фактическое использование земельного участка. В данном случае ответчиком плата за пользование спорным земельным участком не производилась, следовательно, у ответчика возникло неосновательное обогащение в виде сбережения денежных средств. Расчет платы за пользование земельным участком произведен в соответствии с «Порядком определения размера арендной платы, условий и сроков ее внесения за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области», утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2008 Г. № 308, Решением Думы городского округа Тольятти от 01.10.2008 г. № 972 «О коэффициентах и процентах от кадастровой стоимости земельных участков, применяемых при определении размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории городского округа Тольятти», Постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 г. № 610 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области». Сумма неосновательного обогащения за период с 07.07.2016 г. (дата составления акта осмотра (обследования) № 6-56) по 25.11.2016 г. составляет 7 352 руб. 99 коп. За пользование чужими денежными средствами, в соответствии со ст. 395 ГК РФ, на ответчика возлагается ответственность по уплате процентов. Сумма процентов с 01.08.2016 г. по 25.11.2016 г. составила 117 руб. 01 коп. 

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал в полном объеме, просил их удовлетворить. Пояснил, что в Постановлении правительства Самарской области от 06.08.2008 г. № 308 «Об утверждении порядка определения размера арендной платы, условий и сроков ее внесения за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящиеся на территории Самарской области» указано, что при отсутствии утвержденного в установленном порядке коэффициента Кв вида использования земельного участка, то арендная плата рассчитывается в размере земельного налога. Согласно п. 9 ст. 1 положения о земельном налоге на территории г.о. Тольятти, утвержденном постановлением Тольяттинской городской Думы от 19.10.2005 г. № 257, налоговая ставка для земельных участков не поименованных в данной статье устанавливается в размере 1,5 кадастровой стоимости соответствующего земельного участка. Таким образом, размер платы за 1 кв.м. в год спорного участка за период с 07.07.2016 г. по 28.10.2016 г. составляет 137,40 руб. (9 160,3 - среднее значение удельного показателя кадастровой стоимости для земельных участков торговли в кадастровом квартале ..., утвержденный постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 г. № 610 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области» / 100 * 1,5). Решением Думы г.о. Тольятти от 12.10.2016г. № 1203 внесены изменения в решение Думы городского округа Тольятти от 01.10.2008 г. № 972 «О коэффициентах и процентах от кадастровой стоимости земельных участков, применяемых при определении размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящиеся на территории г.о. Тольятти, и предоставленных в аренду без торгов» в связи с чем, с 29.10.2016 г. значение коэффициента Кв (вида использования земельного участка) для объектов торговли установлен в размере 0,0355. Таким образом, в период с 29.10.2016 г. по 25.11.2016 г. размер платы за 1кв.м. в год спорного участка составляет 403,24 руб. = Скад (9160,3) * Кв (0,0355) * Ки (коэффициент инфляции на 2016 г. -1,24), о чем приложен расчет, из которого следует, что да спорный период размер неосновательного обогащения ответчика составляет 3461,35 руб., сумма процентов составляет 40,58 руб. 

Ответчик ФИО2, будучи извещенным, своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причин неявки не сообщил.

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих деле, и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки не уважительными.

Поскольку судом предприняты все необходимые меры по вызову ответчика, предусмотренные ст. 113 ГПК РФ, судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика.

Суд, исследовав материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 11 Земельного кодекса РФ, ст. 6 Закон Самарской области «О земле», ст. 7 Устава г.о. Тольятти, органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. 

Согласно ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими. 

Пунктом 7 ст. 1 Земельного кодекса РФ установлен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. 

В соответствии со ст. 65 Земельного кодекса РФ использование земли является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Судом установлено, что 07.07.2016 г. при проведении осмотра (обследования) специалистом управления административной практики и муниципального земельного контроля мэрии г.о. Тольятти земельного участка с кадастровым номером ... и местоположением: .... установлено, что на земельном участке площадью 65 кв.м. расположен остановочно-торговый павильон. С северо-западной стороны земельного участка путем установки ограждения, навеса и тротуарной плитки дополнительно занят земельный участок (территория общего пользования) ориентировочной площадью 47 кв.м., о чем составлен акт № 6-56. По информации поступившей из У МВД России по городу Тольятти самовольное занятие земельного участка осуществлено ответчиком, являющимся субарендатором торгового павильона. 

Ответчик ФИО2 является арендатором земельного участка по указанному выше адресу, что подтверждается материалами дела (л.д.41-45, 78-80).

Постановлением о назначении административного наказания от 19.10.2016 г. по делу № 336/2016, вынесенным главным государственным инспектором в г.о.Тольятти и муниципальном районе Ставропольский по использованию и охране земель, ответчик признан виновным в нарушении ст.7.1 КоАП РФ, выразившимся в самовольном занятии вышеуказанного земельного участка. Согласно акта осмотра от 04.05.2017 г. № 6-10 ответчиком вышеуказанное правонарушение не устранено. 

Из объяснений ответчика, представленных в материалах дела об административном правонарушении следует, что он арендует павильон ООТ «Речной вокзал» как физическое лицо. Он действительно отгородил забором из металлоконструкций веток бамбука и крышей часть территории прилегающей к торгово-остановочному павильону ООТ «Речной вокзал», расположенному по адресу: .... Осознает, что нарушил действующее законодательство РФ, в содеянном раскаивается (л.д.76).

Письмом от 05.12.2016 г. № гp-7308/5.2 мэрия направляла ответчику расчет суммы неосновательного обогащения за фактическое пользование спорным земельным участком с предложением оплатить указанные в расчете суммы в добровольном порядке, однако в нарушение ст. 1 и п. 1 ст. 65 Земельного кодекса РФ, ответчик не произвел оплату за фактическое использование земельного участка. В данном случае ответчиком плата за пользование спорным земельным участком не производилась, следовательно, у ответчика возникло неосновательное обогащение в виде сбережения денежных средств. 

В ч. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса РФ указано, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательное приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Правила определения размера неосновательного обогащения при пользовании имуществом без установленных сделкой оснований сформулированы в статье 1105 Гражданского кодекса РФ, согласно которой обогащение возмещается по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

В данном случае под неосновательностью пользования следует понимать отсутствие оснований для безвозмездного пользования чужим земельным участком, а под неосновательным обогащением - денежные средства, которые исходя из принципа платности землепользования должно выплачивать лицо, пользующееся земельным участком, в размере, предусмотренном для правоотношений аренды земельного участка.

В соответствии со ст. 1107 Гражданского кодекса РФ на сумму неосновательного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими денежными средствами с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

Статьей 395 ГК РФ установлено, что за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от возврата, иной просрочки в их уплате, либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств.

Расчет платы за пользование земельным участком производится в соответствии с «Порядком определения размера арендной платы, условий и сроков ее внесения за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области», утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2008 Г. № 308, Решением Думы городского округа Тольятти от 01.10.2008 Г. № 972 «О коэффициентах и процентах от кадастровой стоимости земельных участков, применяемых при определении размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории городского округа Тольятти», Постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 г. № 610 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области». 

В Постановлении правительства Самарской области от 06.08.2008 г. № 308 «Об утверждении порядка определения размера арендной платы, условий и сроков ее внесения за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящиеся на территории Самарской области» указано, что при отсутствии утвержденного в установленном порядке коэффициента Кв вида использования земельного участка, то арендная плата рассчитывается в размере земельного налога. 

Согласно п. 9 ст. 1 положения о земельном налоге на территории г.о. Тольятти, утвержденном постановлением Тольяттинской городской Думы от 19.10.2005 г. № 257, налоговая ставка для земельных участков не поименованных в данной статье устанавливается в размере 1,5 кадастровой стоимости соответствующего земельного участка. 

Таким образом, размер платы за 1 кв.м. в год спорного участка за период с 07.07.2016г. по 28.10.2016 г. составляет 137,40 руб. (9 160,3 - среднее значение удельного показателя кадастровой стоимости для земельных участков торговли в кадастровом квартале 63:09:0201059, утвержденный постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 г. № 610 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области» / 100 * 1,5).

Решением Думы г.о. Тольятти от 12.10.2016г. № 1203 внесены изменения в решение Думы городского округа Тольятти от 01.10.2008 г. № 972 «О коэффициентах и процентах от кадастровой стоимости земельных участков, применяемых при определении размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящиеся на территории г.о. Тольятти, и предоставленных в аренду без торгов» в связи с чем, с 29.10.2016 г. значение коэффициента Кв (вида использования земельного участка) для объектов торговли установлен в размере 0,0355. 

Таким образом, в период с 29.10.2016 г. по 25.11.2016 г. размер платы за 1кв.м. в год спорного участка составляет 403,24 руб. = Скад (9160,3) * Кв (0,0355) * Ки (коэффициент инфляции на 2016 г. -1,24.

Исходя из вышеуказанного расчета, суд приходит к выводу о том, что за спорный период размер неосновательного обогащения ответчика составляет 3461,35 руб., сумма процентов за пользование чужими денежными средствами, в соответствии со ст. 395 ГК РФ, составляет 40,58 руб. Указанные суммы подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в полном объеме.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ, земельное законодательство основывается на принципе сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

Согласно ст. ст. 29, 34 Земельного кодекса РФ, определяют порядок предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков в собственность или в аренду земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности для целей не связанных со строительством. Так, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9, 10, 11 настоящего Кодекса.

В силу п. 2 ст. 34 Земельного кодекса РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, обладающий правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2 ст. 214 ГК РФ, а также п. 1 ст. 16 Земельного кодекса РФ, земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью, а субъектами права государственной собственности являются Российская Федерация и субъекты Федерации.

Частью 4 ст. 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Согласно ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Частью 2 ст. 62 ЗК РФ предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Из материалов дела следует, что Постановлением о назначении административного наказания от 19.10.2016 г. по делу № 336/2016, вынесенным главным государственным инспектором в г.о. Тольятти и муниципальном районе Ставропольский по использованию и охране земель, ответчик признан виновным в нарушении ст.7.1 КоАП РФ, выразившимся в самовольном занятии вышеуказанного земельного участка. Согласно акта осмотра от 04.05.2017 г. № 6-10 ответчиком вышеуказанное правонарушение не устранено.

Таким образом, ответчик, будучи привлеченным к административной ответственности за самовольное занятие спорного земельного участка, в отсутствие предусмотренных действующим законодательством прав, обязан осуществить демонтаж размещенных объектов.

Принимая решение об удовлетворении требований администрации городского округа Тольятти, суд исходит из того, что ограждение, навес и тротуарная плитка дополнительно занятого земельного участка (территория общего пользования) ориентировочной площадью 47 кв.м., расположенные с северо-западной стороны земельного участка, с кадастровым номером 63:09:0201057:1054 и местоположением: .... возведено ответчиком самовольно, без установленных законом или сделкой оснований. Ответчик ФИО2 в администрацию г.о. Тольятти с заявлением о разрешении возведения ограждения за пределами надлежаще оформленного земельного участка не обращался, денежные средства за пользование земельным участком на счет администрации г.о. Тольятти не вносил. Кроме того, ответчик был уведомлен о необходимости демонтировать возведенное им ограждение, привлечен к административной ответственности за нарушение норм действующего законодательства. 

Суд также учитывает, что земельно-правовые отношения относительно земельного участка, на котором расположено ограждение, не оформлены, следовательно, муниципалитет вправе принудительно устранить нарушение установленного режима пользования принадлежащим ему земельным участком, освободив его от размещенного ответчиком сооружения.

В настоящем деле администрацией г.о. Тольятти заявлены требования, направленные на защиту своих прав относительно самовольно возведенного ограждения, размещенного с захватом земельного участка. 

Вместе с тем суд считает, что срок (15 календарных дней) в который истец просит обязать ответчика произвести демонтаж строений не достаточен для приведения участка в первоначальное состояние и полагает необходимым увеличить его до 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Истец – администрация г.о.Тольятти, от уплаты госпошлины освобожден в силу закона. Госпошлина в сумме 700 руб. взыскивается с ответчика ФИО2, не освобожденного от её уплаты. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации г.о.Тольятти - удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО2 в пользу администрации г.о.Тольятти неосновательное обогащение в размере 3 461,35 рублей и проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 40,58 рублей, а всего 3 501,93 рублей.

Обязать ФИО2, ... года рождения, снести ограждение, навес, убрать тротуарную плитку, расположенные на территории общего пользования площадью 47 кв.м. с северо-западной стороны от границы земельного участка с кадастровым номером ... по адресу: .... а также восстановить газонное покрытие на указанной территории, в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения решения суда в установленный срок предоставить администрации городского округа Тольятти право произвести указанные действия с последующим отнесением расходов на ФИО2.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Взыскать с ФИО2 госпошлину в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 700 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Комсомольский районный суд г.Тольятти Самарской области.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 14.07.2017 г.

Судья Н.В. Мыльникова