№ 2-1625/2024 

УИД: 26RS0008-01-2024-002511-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 сентября 2024 года г.Буденновск

Буденновский городской суд Ставропольского края в составе: 

председательствующего судьи Белитской В.В., 

при секретаре Кривцовой О.А.,

с участием помощника Буденновского межрайонного прокурора Фарсиян А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Буденновского межрайонного прокурора Бахтина В.В., в защиту неопределенного круга лиц, к Территориальному отделу г.Буденновска администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края об обязании привести в соответствие с требованиями законодательства детскую игровую площадку путем устранения дефектов оборудования, 

УСТАНОВИЛ:

Буденновский межрайонный прокурор обратился в суд с исковыми требованиями, в защиту неопределенного круга лиц, к Территориальному отделу г.Буденновска администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края об обязании привести в соответствие с требованиями законодательства детскую игровую площадку путем устранения дефектов оборудования.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения федерального законодательства при эксплуатации детских игровых площадок, расположенных на территории Буденновского муниципального округа, в ходе которой выявлены требования федеральных законов от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон № 52-ФЗ), от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закон № 131-ФЗ).

Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу п. 25 ч. 1 ст. 16 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального округа относится утверждение правил благоустройства территории муниципального округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанным правилами.

В соответствии с ч. 2 ст. 21 Закона № 52-ФЗ содержание территорий муниципального округа должно отвечать санитарным правилам.

Согласно п. 29 ст. 33 Устава муниципального образования Буденновского муниципального округа Ставропольского края, утвержденного решением Думы Буденновского муниципального округа от 09.11.2020 № 3/20-1 к полномочиям администрации Буденновского муниципального округа относится осуществление работ по благоустройству и содержанию территории Буденновского муниципального округа.

Решением Думы Буденновского муниципального округа Ставропольского края от 11.11.2021 года № 13/227-1 утверждены Правила благоустройства территории Буденновского муниципального округа (далее-Правила).

Согласно ст.11 Правил игровое и спортивное оборудование должно находиться в исправном состоянии, быть покрашено, надежно закреплено. Содержание игрового и спортивного оборудования возлагается на их собственников, правообладателей земельных участков либо иных уполномоченных ими лиц.

Согласно ст.12 Правил детская площадка должна быть обустроена мягким покрытием, игровым оборудованием, скамьями, урнами, осветительным оборудованием, зелеными насаждениями.

Обязательный перечень элементов благоустройства территории на детской площадке включает: мягкие виды покрытия, элементы сопряжения поверхности площадки с газоном, озеленение, игровое оборудование, скамьи и урны, осветительное оборудование.

В ходе проведенных надзорных мероприятий установлено, что детская площадка, расположенная на земельном участке по адресу: 

<

...> по смежеству с МКД №36, состоящая из следующего имущества: горка одинарная, качели двухместные, качалка-балансир в количестве 3 шт., лавочка (2 шт.), урна (2 шт.), песочница, находится в муниципальной собственности.

На основании распоряжения управления имущественных и земельных отношении администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края от 11.01.2021 №52 указанная игровая площадка закреплена на праве оперативного управления за территориальным отделом г.Буденновска администрации Буденновского муниципального округа (далее-территориальный отдел).

Согласно п.п. 4.2.9, 4.3.9, 4.3.3, 4.3.5, 4.3.7 ГОСТ Р 52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» металлические материалы, образующие окислы, шелушащиеся или отслаивающиеся, должны быть защищены нетоксичным покрытием. Конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость. Элементы оборудования из металла должны быть защищены от коррозии (или изготовлены из коррозионно-стойких материалов). Элементы оборудования из древесины должны изготавливать из древесины классов «стойкие» и «среднестойкие» и не должны иметь на поверхности дефектов обработки (например, заусенцев, задиров, отщепов, сколов и т.п.). Наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками не допускается. Наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму ребенку, не допускается. Подвижные, а также подвижные и неподвижные элементы оборудования не должны: образовывать сдавливающих или режущих поверхностей; создавать возможность застревания тела, частей тела или одежды ребенка.

Кроме того, не допускается наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму ребенку, выступающие концы болтовых соединений должны быть защищены, конструкцией оборудования должно быть исключено застревание частей тела и одежды ребенка.

ГОСТ Р 52301-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования (далее-ГОСТ Р 52301-2013) устанавливает обязательные требования к оборудованию детских игровых площадок.

Согласно п. 7.7, 7.8, 7.9 ГОСТ Р 52301-2013 неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

Регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования и покрытий детской игровой площадки.

Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают: проверку и подтягивание узлов крепления; обновление окраски оборудования; обслуживание ударопоглащающих покрытий; смазку подшипников; нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглащающих покрытий из сыпучих материалов; обеспечение чистоты оборудования и покрытий (удаление битого стекла, обломков и загрязнителей); восстановление ударопоглащающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня; обслуживание пространства зон безопасности.

Ремонтные работы включают: замену крепежных деталей; сварку; замену частей оборудования (например, изношенных желобов горок); замену структурных элементов оборудования.

Согласно п.1.5 приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства №897/пр. Министерства спорта Российской Федерации № 1128 от 27.12.2019 «Об утверждении методических рекомендаций по благоустройству общественных и дворовых территорий средствами спортивной и детской игровой инфраструктуры» участниками деятельности по благоустройству территорий (включая территории с использованием открытой плоскостной детской игровой и спортивной инфраструктуры) являются в том числе органы местного самоуправления, которые формируют техническое задание на благоустройство территорий, проводят торги, выбирают подрядчиков, осуществляют финансирование работ по благоустройству и их приемку (далее-Приказ №№897/пр. 1128).

Согласно п.п. 6.2, 6.5-6.11, п.6.13 приказа №№897/пр. 1128 при содержании и эксплуатации площадок и оборудования рекомендуется учитывать требования и ограничения по использованию площадок и оборудования, изложенные в технических регламентах, национальных стандартах Российской Федерации, технических условиях, требованиях по видам спорта.

Содержание оборудования, установленного на площадках, нецелесообразно проводить в виде: проверки оборудования, позволяющей обнаружить очевидные опасные дефекты, вызванные актами вандализма, неправильной эксплуатации и климатическими условиями (регулярный визуальный осмотр); детальной проверки оборудования с целью оценки рабочего состояния, степени изношенности, прочности и устойчивости оборудования (функциональный осмотр); ежегодной проверки с целью оценки соответствия технического состояния оборудования требованиям безопасности ежегодный (основной осмотр).

В течение всего периода службы оборудования рекомендуется проводить его техническое освидетельствование.

В случае, если оборудование по результатам осмотра признано не подлежащим дальнейшей эксплуатации, его рекомендуется демонтировать в кратчайшие сроки. До демонтажа данного оборудования его рекомендуется оградить и разместить на нем или возле него информацию о недопустимости его использования.

Рекомендуется следить за чистотой площадок, не допускать расположения на них посторонних предметов, опавших веток, зарастание травой.

Между тем, в нарушение вышеуказанных норм федерального законодательства, территориальным отделом не обеспечивается комплекс мероприятий по обеспечению безопасности при эксплуатации детских игровых площадок.

Согласно акту комиссионного осмотра и проверки оборудования детских игровых площадок от 15.04.2024 №11 комиссией выявлены дефекты оборудования вышеуказанной детской игровой площадки, а именно: на оборудовании качелей двухместных имеются повреждения, в связи с износом болтов, в связи с чем, необходима их замена и смазка элементов: оборудование качалок – балансиров в количестве 3-х шт. в связи с износом окрашенной поверхности конструкции требует окраски, в песочнице необходима подсыпка песка.

Кроме того, требуется выполнение следующих мероприятий: установка информационной таблички о правилах эксплуатации детской игровой площадки; в зонах приземления и установки игровых элементов требуется подсыпка ударопоглащающих покрытий (отсевов), окраски лавочек (2 шт.), установка 2-х лавочек.

Бездействие по устранению выявленных дефектов создает угрозу неопределенному кругу лиц при эксплуатации детских игровых площадок.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 4 ст.27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Истец просит обязать территориальный отдел в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями федерального законодательства детскую игровую площадку, расположенную на земельном участке по адресу: 

<

...> по смежеству с МКД №36, путем замены болтов на оборудовании качелей двухместных и смазки элементов оборудования; окраски оборудования трех качалок-балансиров; окраски двух лавочек; подсыпки песка в песочницу; установки информационной таблички о правилах эксплуатации детской игровой площадки; подсыпки в зонах приземления игровых элементов ударопоглащающих покрытий (отсев), зачистки и окраски лавочек (2 шт.); установки урн (2 шт.). 

Помощник Буденновского межрайонного прокурора Фарсиян А.Н. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования и просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика Территориального отдела г.Буденновска Буденновского муниципального округа Ставропольского края, надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явился, просил о его рассмотрении в свое отсутствие, предоставив, одновременно, заявление о признании исковых требований.

Представитель заинтересованного лица администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края, надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения настоящего гражданского дела, в судебное заседание не явился, не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие либо об отложении судебного разбирательства.

При таких обстоятельствах суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ находит возможным, а помощник Буденновского прокурора Фарсиян А.Н. не возражал рассмотреть гражданское дело по существу в отсутствие представителя ответчика Территориального отдела г.Буденновска Буденновского муниципального округа Ставропольского края, представителя заинтересованного лица администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края.

Выслушав помощника Буденновского прокурора Фарсиян А.Н., проверив доводы искового заявления, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 39, 173 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, в случае принятия признания иска ответчиком, суд принимает решение об удовлетворении исковых требований. 

В соответствии с ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания ответчиком иска в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Удостоверившись в том, что признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает прав иных лиц, является добровольным и осознанным волеизъявлением, убедившись, что последствия признания иска ему понятны, суд принимает признание иска ответчиком, удовлетворяя заявленные Буденновским межрайонным прокурором исковые требования в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Буденновского межрайонного прокурора Бахтина В.В., в защиту неопределенного круга лиц, к Территориальному отделу г.Буденновска администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края – удовлетворить в полном объеме.

Обязать территориальный отдел в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями федерального законодательства детскую игровую площадку, расположенную на земельном участке по адресу: 

<

...> по смежеству с МКД №36, путем замены болтов на оборудовании качелей двухместных и смазки элементов оборудования; окраски оборудования трех качалок-балансиров; окраски двух лавочек; подсыпки песка в песочницу; установки информационной таблички о правилах эксплуатации детской игровой площадки; подсыпки в зонах приземления игровых элементов ударопоглащающих покрытий (отсев), зачистки и окраски лавочек (2 шт.); установки урн (2 шт.). 

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Буденновский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья В.В.Белитская