РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

14 мая 2019 года город Видное

Видновский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Зыряновой А. А., при секретаре судебного заседания Ванюковой Я.В., с участием истца ФИО1 представителя ответчика Ленинского Управления социальной защиты населения ФИО2 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения многодетной семьи, третье лицо ФИО3

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась с иском к ответчику Министерству социального развития Московской области, просила суд: установить факт постоянного проживания её супруга ФИО3 по адресу: 

<

адрес>, признать незаконным отказ ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении государственной услуги выдаче удостоверения многодетной семьи, обязать ответчика выдать истцу удостоверение многодетной семьи.

В обоснование иска указано, что является матерью троих детей, и семья соответствует критерию многодетной. В выдаче удостоверения многодетной семьи ей отказано, в виду регистрации мужа в г. Москве. Отказ считает необоснованным так как супруг проживает с семьёй и все члены семьи кроме мужа зарегистрированы и проживают в 

<

адрес>. При этом квартира является совместной собственностью истца и её супруга.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала, пояснила, что действие удостоверения многодетной семьи закончилось, в выдаче нового ей отказано, поскольку она состоит в браке, а супруг зарегистрирован по месту жительства в г. Москве.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что критерии многодетной семьи в РФ определяются региональным законодательством, в Московской области принят закон «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» действие которого распространяется на граждан РФ имеющих место жительства в Московской области. Поскольку ст. 2 указанного закона место жительства определено с условием постоянной регистрации, считает, что оснований к выдаче истцу свидетельства многодетной семьи не имеется. Факт того, что ФИО3 проживает с семьёй в г. Видное не оспаривает, но у него нет постоянной регистрации и любая проверка установит это как нарушения, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Привлечённый к участию в деле в процессуальном статусе третьего лица ФИО3 пояснил, что заявленные требования поддерживает, проживает с супругой и детьми в г. Видное с 2009 года, постоянно по месту жительства зарегистрирован в г. Москве.

Суд, выслушав объяснения участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец обратилась в Министерство социального развития Московской области по вопросу мер социальной поддержки семей с детьми. На момент обращения в семье истца было двое несовершеннолетних детей и ребёнок, достигший восемнадцатилетнего возраста и обучающийся в высшем учебном заведении по очной форме обучения. В судебном заседании истцом представлено медицинское свидетельство о рождении дочери ДД.ММ.ГГГГ. На обращение истца Министерством социального развития Московской области в выдаче удостоверения многодетной семьи истцу отказано, поскольку удостоверение выдается, если все члены семьи имеют место жительства в Московской области. 

Согласно материалов гражданского дела, семья истца проживает по адресу: 

<

адрес>, квартира находится в общей совместной собственности истца и её супруга ФИО3

Постановлением Правительства Московской области от 12.12.2017 г. N 1029/45 утвержден Порядок выдачи удостоверения многодетной семьи, согласно п. 6 которого для получения удостоверения заявитель представляет в подразделение или в МФЦ по месту жительства заявление о выдаче удостоверения с приложением следующих документов: паспорт заявителя (супруга, супруги) или иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации (с предъявлением подлинника); свидетельства о рождении детей; документ, подтверждающий место жительства заявителя и детей (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц) в Московской области, если эти сведения не содержатся в документе, удостоверяющем личность; копия свидетельства о заключении (расторжении) брака (с предъявлением подлинника); фотография заявителя (супруга, супруги) размером 3x4 см. Дополнительно заявителем представляется: копия вступившего в законную силу решения суда об установлении отцовства, заверенная соответствующим судом, либо копия свидетельства об установлении отцовства (с предъявлением подлинника) - в случае, если в отношении ребенка (детей) установлено отцовство; копия вступившего в законную силу решения суда, заверенная соответствующим судом, или копия соглашения родителей о месте жительства ребенка (детей), заключенного в письменной форме и удостоверенного нотариально (с предъявлением подлинника) - в случае расторжения брака между родителями ребенка (детей); копия свидетельства о смерти супруга (супруги) (с предъявлением подлинника) - в случае, если один из родителей ребенка (детей) умер. Не допускается требовать от заявителя представления документов, не предусмотренных Порядком (п. 9).

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. 

В силу ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" местом жительства признается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Под местом пребывания в силу этой же нормы права понимается - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в которых он проживает временно. На основании анализа указанных положений ГК РФ и Закона Российской Федерации от 25.06.1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" суд приходит к выводу о том, что регистрация не входит в понятие "место жительства" и является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства. 

Кроме того, в ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" содержится прямое указание, что регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации. 

Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от 06.10.2008 года N 619-О-П, на основании ранее высказанных в его постановлениях позиций, регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, при отсутствии регистрации место жительства гражданина может устанавливаться судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов.

Ответчик не оспаривает факт проживания ФИО3 с семьёй в квартире в г. Видное, это обстоятельство так же подтверждается медицинской амбулаторной картой ФИО3 заведённой в Видновской районной клинической больнице, объяснениями истца и третьего лица. Таким образом, суд устанавливает факт постоянного проживания супруга истца ФИО3 с семьёй по адресу: 

<

адрес> как фактическое обстоятельство, являющиеся одним из оснований к удовлетворению заявленных исковых требований. Указание в резолютивной части решения суда на установление данного факта в данном правоотношении не требуется. 

Удостоверение многодетной семьи истцу не выдано, установленными льготами семья истца не пользуется. При таких обстоятельствах у суда имеются основания к удовлетворению заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству социального развития Московской области – удовлетворить.

Признать незаконным отказ ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении государственной услуги выдаче удостоверения многодетной семьи, обязать ответчика Министерство социального развития Московской области выдать истцу ФИО1 удостоверение многодетной семьи.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Видновский городской суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме. Мотивированное решение составлено 20 мая 2019 года. 

Судья Зырянова А.А.