Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 января 2019 года г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Рахматулиной Е.А.

при секретаре Кадыровой П.Х., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области о включении периодов работы в льготный стаж, назначении досрочной пенсии, 

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском, указав, что решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области (далее ГУ - УПФ РФ в Кировском районе г. Астрахани) № 813 от 12.09.2018 года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность, поскольку из специального стажа исключены отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, а также периоды работы в должности заместителя заведующего по воспитательно-методической работе МБДОУ г. Астрахани «Детский сад № 93». Полагая данный отказ незаконным, просила с учетом ст. 39 ГПК РФ признать решение незаконным в части, обязать ответчика включить оспариваемые периоды в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, и назначить ей пенсию со дня обращения за ее назначением.

В судебном заседании ФИО1, ее представитель ФИО2 иск с учетом уточнения поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ГУ - УПФ РФ в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области ФИО3 просила в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступившего в силу с 01.01.2015 года) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Аналогичные положения содержались в пп. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего до 01.01.2015 года.

В части 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 04.07.2018 года ФИО1 обратилась в ГУ - УПФР в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ГУ - УПФР в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области от 12.09.2018 года № 813 истцу отказано в назначении пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" из-за отсутствия 25-летнего стажа педагогической деятельности.

В специальный стаж ответчиком не засчитаны периоды с 16.05.1994 года по 15.08.1994 года, с 01.12.2011 года по 12.01.2017 года, с 14.01.2017 года по 05.07.2017 года.

Специальный стаж заявительницы на дату обращения установлен пенсионным органом продолжительностью 19 лет 3 месяца 2 дня. 

Суд приходит к выводу об отказе в части требований включить в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 16.05.1994 года по 15.08.1994 года, поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения досрочной трудовой пенсии не предусмотрено, как не предусмотрено это и положениями ст. 256 ТК РФ.

В соответствии с п. 5 ст. 256 ТК РФ отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения трудовой пенсии по старости).

Норма трудового законодательства, которая предусматривала включение периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет, была установлена ст. 167 КЗоТ РСФСР.

С принятием Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).

В связи с этим, а также согласно п. 15 Постановления Пленума ВС РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком включается в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, если имел место до 06.10.1992. При этом указанный период подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

В случае истицы, она находилась в отпуске по уходу за ребенком в период с 16.05.1994 года по 06.06.1995 года (в иске заявлен период с 16.05.1994 года по 15.08.1994 года), то есть данный период времени имел место после вступления в силу названного Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1, после 06.10.1992 года.

При таком положении отсутствуют правовые основания для включения в специальный стаж истицы указанного спорного периода.

Также в судебном заседании установлено, что с 01.12.2011 года по 12.01.2017 года, с 14.01.2017 года по 05.07.2017 года ФИО1 работала в должности заместителя заведующего по воспитательно-методической работе МБДОУ г. Астрахани «Детский сад № 93».

Исключая указанные периоды из педагогического стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, ответчик указал на то обстоятельство, что должность «заместитель заведующего по воспитательно-методической работе» «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 п.п. «в» Правил, предусмотрена за период до 01.11.1999 года.

Возложение законодателем на Правительство Российской Федерации полномочия по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к педагогической и сопряжена ли она с повышенными психофизиологическими нагрузками, предполагает, что в основе соответствующей дифференциации должны лежать объективные критерии оценки характера труда и функциональных обязанностей по той или иной должности.

Согласно Спискам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований указаны в пункте 1.8 раздела "Наименование учреждений", должности заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным процессом, и старшего воспитателя указаны в п. 1 раздела «Наименование должностей».

Действующими в настоящее время Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года, в подпункте "в" пункта 8 предусмотрено, что работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" списка засчитывается в стаж педагогической деятельности только до 01.11.1999 года.

Работа в данной должности, имевшая место после 01.11.1999 года, не подлежит зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как разъяснено в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в силу подпункта "в" пункта 8 Правил работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитывается стаж работы только за период до 01 ноября 1999 года. Работа в данных должностях в учреждениях, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" названного выше Списка должностей и учреждений, имевшая место после 01 ноября 1999 года, не подлежит зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, Правила ограничили работу, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в должности заместителя заведующего дошкольным общеобразовательным до 01 ноября 1999 года, поэтому последующий период работы в данной должности не включается в специальный педагогический стаж.

Спорный период работы в должности заместителя заведующего по воспитательно-методической работе в детском саду № 93 имел место после 01.11.1999 года, поэтому правовых оснований для зачета указанного истцом спорного периода (с 01.12.2011 года по 12.01.2017 года, с 14.01.2017 года по 05.07.2017 года) в специальный педагогический стаж истца не имеется.

Доводы представителя истца о том, что в спорный период времени фактически выполнявшаяся ФИО1 работа соответствовала должности старшего воспитателя, чьи должностные обязанности идентичны должностным обязанностям заместителя заведующего по воспитательно-методической работе, а поэтому спорный период времени следует включить в специальный стаж, являются несостоятельными, поскольку действующее законодательство не предусматривает возможности установления соответствия выполняемой работы наименованию другой должности, нежели той, на которой работал гражданин. В судебном порядке может быть установлено лишь тождество должности, имеющей иное или неправильное наименование, не предусмотренное списками или перечнем, наименованию должности, содержащемуся в списках учреждений, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное назначение пенсии. В данном же случае списком предусмотрена как должность «заместитель заведующего по воспитательной работе», так и должность «старший воспитатель».

Также не подлежат удовлетворению требования о понуждении ответчика назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения за ее назначением, поскольку у ФИО1 отсутствуют требуемые 25 лет специального стажа, необходимого для назначении пенсии. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194,196-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области о включении периодов работы в льготный стаж, назначении досрочной пенсии оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30.01.2019 года.

Судья: