УИД: 89RS0001-01-2025-000475-32

Дело № 2а-693/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Салехард 06 марта 2025 года 

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Липчинской Ю.П.,

при секретаре судебного заседания Ягубовой К.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-693/2025 по административному иску Отдела министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Салехарду к ФИО1 об установлении административного надзора, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ОМВД РФ по г. Салехарду обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора. 

Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО1 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления по приговору Салехардского городского суда ЯНАО от 10.03.2016 года, согласно которому он осужден по п. «а» ч. 3 ст. 131 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 8 лет, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 11.08.2023 года ФИО1 освободился их ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО по отбытии срока наказания. Поскольку им было совершено преступление против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, то административный истец просит суд установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок 8 лет, с вменением обязанностей в виде: - запрета пребывания вне месте жительства или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня; - обязании являться четыре раза в месяц для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического проживания для регистрации; - запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков (кафе, бары, рестораны); - запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них; - запрета выезда за пределы территории г. Салехард; - запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организации отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности от 19.08.2025 года, требования административного иска поддержал и просил его удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 не возражал против удовлетворения иска, между тем указал, что ограничение в виде запрета на пребывание вне дома в период с 22:00 до 06:00 повлечет ограничение его права на труд, поскольку у него сменный график работы, включая работу в ночную смену; ограничение в виде запрета принимать участие в массовых мероприятиях повлечет нарушение прав его малолетнего ребенка, поскольку он, как отец, не сможет его сопровождать. 

Помощник прокурора г. Салехарда ЯНАО ФИО3 в своем заключении полагал, что имеются основания для удовлетворения требований административного истца.

Изучив материалы административного дела, заслушав пояснения представителя административного истца, приняв во внимание позицию административного ответчика, заключение прокурора, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассматривает дела по заявлениям, в том числе об установлении административного надзора.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 3 Федерального закона РФ от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Как следует из материалов дела приговором Салехардского городского суда ЯНАО от 10.03.2016 года (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам ЯНАО от 28.04.2016 года), ФИО1 осужден по п. «а» ч. 3 ст. 131, п. «а» ч. 3 ст. 132 УК РФ, на основании ч. 3 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений к наказанию в виде лишения свободы на срок 8 лет 1 месяц, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с ограничением свободы сроком на 1 год 6 месяцев, с установлением следующих ограничений: без разрешения и согласия специализированного органа, не выезжать за пределы муниципального образования, где осужденный будет проживать после отбытия наказания и не менять место жительства или пребывания, два раза в месяц являться в специализированный орган для регистрации (л.д. 11-20).

Согласно копии справки № из личного дела осужденного ФИО1, последний отбывал наказание в период с 10.03.2016 года по 11.08.2023 года, освобожден по отбытию срока, следует к месту жительства – ЯНАО, 

<

адрес> (л.д. 24).

Постановлением Салехардского городского суда ЯНАО от 22.02.2024 года на ФИО1 возложено дополнительное ограничение к наказанию в виде ограничения свободы в виде запрета покидать место своего постоянного проживания (пребывания) в ночное время, в период с 22:00 часов до 06:00 часов, за исключением случаев, связанных с осуществлением трудовой деятельности (л.д. 21-23).

Согласно справке УИИ от 10.02.2025 года ФИО1 снят с учета в связи с отбытием дополнительного наказания в виде ограничения свободы (л.д. 29).

Согласно части 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Суд считает, что административным истцом доказаны обстоятельства, указывающие на необходимость установления ФИО1 административного надзора.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 названного Закона).

В силу ч. 4 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении лица, которое отбывало наказание за преступление против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, административный надзор не может быть прекращен досрочно.

В соответствии с пунктом «Д» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 07.06.2022 № 14 «О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости» если осужденному помимо основного наказания назначено также дополнительное наказание, то судимость погашается только при условии отбытия или исполнения как основного, так и дополнительного наказания либо досрочного освобождения от их отбывания. При этом течение срока погашения судимости начинается со следующего дня после отбытия или исполнения либо со дня досрочного освобождения от отбывания последнего из исполняемых наказаний.

При таких обстоятельствах судимость у ФИО1 должна быть погашена 10.02.2035 года. 

Принимая во внимание, что ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, совершенного против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, относится к числу лиц, в отношении которых должен быть установлен административный надзор, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного искового заявления в части установления административного надзора.

Согласно части 1, 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

6) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

При этом обязательным является установление судом административного ограничения в виде вышеуказанных, предусмотренных под п. 4, 5, 6.

Как разъяснено в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Суд полагает, что административные ограничения, которые просит применить административный истец при подаче иска в отношении ФИО1, за исключением запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них, исходя из обстоятельств совершенного преступления (ночное время, в состоянии алкогольного опьянения, в отношении несовершеннолетней) являются необходимыми, направлены на недопущение совершения повторных правонарушений и преступлений, а также не нарушают права поднадзорного на отдых, участие в общественной и политической жизни. 

При этом доводы административного ответчика о том, что запрет на пребывание вне жилого помещения с 22:00 до 06:00 часов следующего дня нарушает его право на труд, являются несостоятельными, поскольку не подтверждены соответствующими доказательствами, так суду не представлен трудовой договор, подтверждающий условия работы ФИО1 в ночное время. При этом орган, осуществляющий надзор за лицами, в отношении которых установлен административный надзор по имеющимся у них трудовому договору, графику сменности, табелю учета рабочего времени устанавливают факт нарушения поднадзорным лицом административных ограничений или отсутствие такого нарушения в каждом конкретном случае. 

Между тем, принимая во внимание, что административный ответчик трудоустроен, имеет несовершеннолетнего ребенка, что говорит о социализации ФИО1 после отбытия наказания, суд полагает возможным обязать ФИО1 являться два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания. 

Оснований для возложения на ФИО1 ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них суд не усматривает, поскольку административным истцом указанное ограничение не мотивировано, по мнению суда, не отвечает задачам административного надзора, и является преждевременным. 

Учитывая изложенное, исковые требования межмуниципального Отдела министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Салехарду подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Салехарду к ФИО1 об установлении административного надзора – удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, 

<

дата> года рождения, уроженца г. Салехарда, административный надзор на срок 10 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить ФИО1, 

<

дата> года рождения, следующие административные ограничения:

- обязать ФИО1 являться два раза в месяц для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; 

- запретить ФИО1 пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня;

- запретить ФИО1 посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков на разлив (кафе, бары, рестораны); 

- запретить ФИО1 выезжать за пределы территории г. Салехард; 

- запретить ФИО1 посещение объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организации отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти дней со дня его принятия, путём подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Решение в окончательной форме изготовлено – 06.03.2025 года.

Судья (подпись) Ю.П. Липчинская