Дело № 2а-562/2019

(УИД 42RS0013-01-2019-000626-22) 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего Антиповой И.М.,

при секретаре Фроловой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Междуреченске 

06 марта 2019 года

дело по административному иску администрации Междуреченского городского округа к Управлению Федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес> МОСП по особо важным исполнительным производствам в лице судебного пристава-исполнителя ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Междуреченского городского округа обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес> МОСП по особо важным исполнительным производствам в лице судебного пристава-исполнителя ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора, и просит освободить администрацию Междуреченского городского округа от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей, по постановлению судебного пристава-исполнителя МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по 

<

адрес> ФИО2 о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.

Требования административного истца мотивированы тем, что решение Междуреченского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО3 взамен непригодного жилья вне очереди по договору социального найма жилое помещение – квартиру общей площадью не менее 

<

данные изъяты>, расположенную в границах Междуреченского городского округа 

<

адрес>, благоустроенную применительно к условиям проживания в данном населенном пункте, соответствующую санитарным и техническим требованиям. 

ДД.ММ.ГГГГ в производство судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес> (далее - МОСП) Т.Е.А. поступил исполнительный лист от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении должника — администрации Междуреченского городского округа.

ДД.ММ.ГГГГ постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ было получено правовым управлением администрации Междуреченского городского округа.

ДД.ММ.ГГГГ администрация Междуреченского городского округа обратилась в Междуреченский городской суд с заявлением об отсрочке исполнения Решения Междуреченского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО3 к администрации Междуреченского городского округа о предоставлении взамен непригодного жилья вне очереди по договору социального найма жилое помещение-квартиру общей площадью не менее 63,8 кв.м., расположенную в границах Междуреченского городского округа 

<

адрес>, благоустроенную применительно к условиям проживания в данном населенном пункте, соответствующую санитарным и техническим требованиям в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако Определением Междуреченского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № администрации Междуреченского городского округа была предоставлена отсрочка исполнения Решения Междуреченского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (отсрочка была предоставлена под действие муниципального контракта № № от ДД.ММ.ГГГГ «Участия в долевом строительстве (для переселения граждан из аварийного жилищного фонда во исполнение решения суда)» по строительному адресу: ФИО1, 

<

адрес>, Междуреченский городской округ, 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, этаж №, 

<

данные изъяты>.). Муниципальный контракт полностью профинансирован за счет средств местного бюджета муниципального образования "Междуреченский городской округ" в сумме 

<

данные изъяты>. Таким образом, свои финансовые обязательства администрация МГО перед застройщиком исполнила.

В связи с тем, что застройщик не выполнил свои обязательства по муниципальному контракту, администрация МГО вынуждена была обратиться ДД.ММ.ГГГГ с заявлением в Междуреченский городской суд о дополнительной отсрочке исполнения Решения Междуреченского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО3 к администрации Междуреченского городского округа о предоставлении взамен непригодного жилья вне очереди по договору социального найма жилое помещение- квартиру общей площадью не менее 

<

данные изъяты>., расположенную в границах Междуреченского городского округа 

<

адрес>, благоустроенную применительно к условиям проживания в данном населенном пункте, соответствующую санитарным и техническим требованиям. Определением Междуреченского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в отсрочке администрации МГО было отказано. 

ДД.ММ.ГГГГ администрация МГО получила постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП о взыскании исполнительского сбора с Административной комиссии Междуреченского городского округа в размере 50 000 рублей.

С вынесенным постановлением судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора с Административной комиссии Междуреченского городского округа не согласна по следующим причинам.

Исполнение решения суда связано с необходимостью совершения комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, поскольку законодательством предусмотрена особая процедура предоставления жилых помещений, а именно: приобретение жилых помещений осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и на основании норм Бюджетного кодекса РФ.

На основании постановления администрации МГО от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О приобретении жилых помещений (квартир) в собственность муниципального образования «Междуреченский городской округ» для переселения граждан из аварийного жилищного фонда во исполнение решений, определений суда» для исполнения Решения Междуреченского городского суда 

<

адрес> по делу №, вступившее законную силу, было выделено за счет средств местного бюджета 

<

данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ был заключен муниципальный контракт № «Участия в долевом строительстве (для переселения граждан из аварийного жилищного фонда во исполнение решения суда)» по строительному адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, Междуреченский городской округ, 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес> – 

<

адрес>, этаж №, 

<

данные изъяты>.) Муниципальный контракт полностью профинансирован.

Исполнение требований исполнительных документов возможно на основании муниципальных контрактов, заключение которых требует соблюдения установленных процедур, порядка и сроков. Со стороны администрации МГО были совершены в пределах полномочий все возможные действия, подтверждающие намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке: на исполнение решения суда заложены детва местного бюджета; со стороны уполномоченного органа — МКУ «КЖВ» утверждены план закупок и план-график закупок, заключен муниципальный контракт, который полностью профинансирован.

В соответствии с ч.4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. На основании Разрешения на строительство, выданное ДД.ММ.ГГГГ администрацией Междуреченского городского округа 

<

данные изъяты> сроки действия были дующими: «до ДД.ММ.ГГГГ»; «до ДД.ММ.ГГГГ»; «до ДД.ММ.ГГГГ».

Дата ДД.ММ.ГГГГ не является окончательной, поскольку застройщику необходимо получить разрешение на ввод многоквартирного жилого дома в эксплуатацию; МКУ "КЖВ" принять 

<

адрес> по акту сдачи-приемки; КУМИ зарегистрировать квартиру в росреестре; МКУ "КЖВ" подготовить постановление о заключении договора социального найма; МКУ "УРЖКК" заключить договор социального найма с ФИО3 Таким образом, требуется еще дополнительно 3 (три) месяца.

В силу изложенного выше у администрации Междуреченского городского округа имеются объективные причины и отсутствуют виновные противоправные бездействия должника — администрации Междуреченского городского округа в неисполнении деления Междуреченского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ Администрация Междуреченского городского округа нуждается в дополнительном времени для исполнения Застройщиком своих обязательств по -акту, а также выполнения соответствующих действия со стороны МКУ «КЖВ», КУМИ, «УРЖКК» и администрации Междуреченского городского округа. 

Считает, что указанные обстоятельства объективно являются непреодолимыми препятствиями, наличие которых не позволяет в срок, предусмотренный Определением Междуреченского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, исполнить его надлежащим образом. Администрация Междуреченского городского округа вынуждена ждать окончания завершения строительства и нуждается в дополнительном времени для оформления необходимых документов в отношении подобранного жилого помещения для исполнения Решения Междуреченского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Однако, в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения о предоставлении жилого помещения было невозможно вследствие обстоятельств, которые с учетом специфики данного дела могут рассматриваться в качестве события, тождественного непреодолимой силе.

Указанные обстоятельства объективно являются непреодолимыми препятствиями, наличие которых не позволяло в срок, предусмотренный для добровольного исполнения гения суда, исполнить его надлежащим образом. 

Поскольку решение суда не исполнено в установленный срок не по вине должника, и поскольку исполнительный сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то считает, что отсутствуют основания для его взыскания, в связи с чем считает постановление пристава-исполнителя подлежащим отмене. 

В судебное заседание представитель администрации Междуреченского городского округа Владимирова Н.С., действующая на основании доверенности № 01-03/507 от 04.12.2018, имеющая диплом о высшем юридическом образовании, не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялась судом надлежащим образом, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Административный ответчик Управление Федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес> МОСП по особо важным исполнительным производствам в лице судебного пристава-исполнителя ФИО2, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялась судом надлежащим образом.

Согласно ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца и представителя административного ответчика в соответствии с ч.7 ст. 150 КАС РФ в порядке упрощенного производства.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В силу статей 12, 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов и обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом, не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении указанного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч.6).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч.7)

Согласно позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести -деленную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям, являемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов рой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (ст. ст.. 50, 52 - 54, 55 Конституции РФ).

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Судом установлено и следует из материалов дела, что Междуреченским городским судом ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску ФИО3 к администрации Междуреченского городского округа, МКУ «Управление развития жилищно-коммунального комплекса», МКУ «Комитет по жилищным вопросам» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма взамен аварийного (подлежащего сносу), постановлено: 

Исковые требования ФИО3 к администрации Междуреченского городского округа, МКУ «Управление развития жилищно-коммунального комплекса», МКУ «Комитет по жилищным вопросам» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма взамен аварийного (подлежащего сносу) удовлетворить частично.

Обязать администрацию Междуреченского городского округа предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, взамен непригодного жилья вне очереди по договору социального найма жилое помещение – квартиру общей площадью не менее 

<

данные изъяты>, расположенную в границах Междуреченского городского округа 

<

адрес>, благоустроенную применительно к условиям проживания в данном населенном пункте, соответствующую санитарным и техническим требованиям. 

В удовлетворении требования о взыскании с ответчиков судебных расходов по оплате услуг представителя отказать. 

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № ФС № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника — администрации Междуреченского городского округа было возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д.13).

Междуреченским городским судом ДД.ММ.ГГГГ по делу № по заявлению администрации Междуреченского городского округа 

<

адрес> об отсрочке исполнения решения суда, было вынесено определение, которым постановлено: Заявление администрации Междуреченского городского округа об отсрочке исполнения решения суда удовлетворить частично. Предоставить администрации Междуреченского городского округа 

<

адрес> отсрочку исполнения решения Междуреченского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Отсрочка была предоставлена под действие муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ «Участия в долевом строительстве (для переселения граждан из аварийного жилищного фонда во исполнение решения суда)» по строительному адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, Междуреченский городской округ, 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, этаж №, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>л.д.23-26). Муниципальный контракт полностью профинансирован за счет средств местного бюджета муниципального образования "Междуреченский городской округ" в сумме 

<

данные изъяты> Таким образом, свои финансовые обязательства администрация МГО перед застройщиком исполнила.

В связи с тем, что застройщик не выполнил свои обязательства по муниципальному контракту, администрация МГО вынуждена была обратиться ДД.ММ.ГГГГ с заявлением в Междуреченский городской суд о дополнительной отсрочке исполнения решения Междуреченского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО3 к администрации Междуреченского городского округа о предоставлении взамен непригодного жилья вне очереди по договору социального найма жилое помещение- квартиру общей площадью не менее 

<

данные изъяты>., расположенную в границах Междуреченского городского округа 

<

адрес>, благоустроенную применительно к условиям проживания в данном населенном пункте, соответствующую санитарным и техническим требованиям.

Определением Междуреченского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по заявлению администрации Междуреченского городского округа об отсрочке исполнения решения суда, постановлено заявление администрации Междуреченского городского округа об отсрочке исполнения решения Междуреченского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № оставить без удовлетворения. 

Судебным приставом-исполнителем по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес> ФИО2 вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительного сбора с администрации Междуреченского городского округа в размере 50 000 рублей (л.д.14), которое получено администрацией МГО ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П и Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", размер исполнительского сбора должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости, индивидуализации и дифференцированности наказания, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Согласно п. 72 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

При применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 2 пункта 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

По смыслу приведенных норм, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

Разрешая заявление об освобождении от уплаты исполнительского сбора, суд исходил из того, что администрация Междуреченского городского округа сможет исполнить решение Междуреченского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО3 к администрации Междуреченского городского округа, МКУ «Управление развития жилищно-коммунального комплекса», МКУ «Комитет по жилищным вопросам» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма взамен аварийного (подлежащего сносу), только после следующих последовательно осуществленных действий:

Исполнение решения суда связано с необходимостью совершения комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, поскольку законодательством предусмотрена особая процедура предоставления жилых помещений, а именно: приобретение жилых помещений осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и на основании норм Бюджетного кодекса РФ.

На основании постановления администрации МГО от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О приобретении жилых помещений (квартир) в собственность муниципального образования «Междуреченский городской округ» для переселения граждан из аварийного жилищного фонда во исполнение решений, определений суда» для исполнения Решения Междуреченского городского суда 

<

адрес> по делу №, вступившее законную силу, было выделено за счет средств местного бюджета 

<

данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ был заключен муниципальный контракт № «Участия в долевом строительстве (для переселения граждан из аварийного жилищного фонда во исполнение решения суда)» по строительному адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, Междуреченский городской округ, 

<

адрес> 

<

адрес> – 

<

адрес>, этаж №, 

<

данные изъяты> Муниципальный контракт полностью профинансирован.

Исполнение требований исполнительных документов возможно на основании муниципальных контрактов, заключение которых требует соблюдения установленных процедур, порядка и сроков. Со стороны администрации МГО были совершены в пределах полномочий все возможные действия, подтверждающие намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке: на исполнение решения суда заложены детва местного бюджета; со стороны уполномоченного органа — МКУ «КЖВ» утверждены план закупок и план-график закупок, заключен муниципальный контракт, который полностью профинансирован.

В соответствии с ч.4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. На основании Разрешения на строительство, выданное ДД.ММ.ГГГГ администрацией Междуреченского городского округа 

<

данные изъяты> сроки действия были дующими: «до ДД.ММ.ГГГГ»; «до ДД.ММ.ГГГГ»; «до ДД.ММ.ГГГГ».(л.д.28-30)

Дата ДД.ММ.ГГГГ не является окончательной, поскольку застройщику необходимо получить разрешение на ввод многоквартирного жилого дома в эксплуатацию; МКУ "КЖВ" принять 

<

адрес> по акту сдачи-приемки; КУМИ зарегистрировать квартиру в росреестре; МКУ "КЖВ" подготовить постановление о заключении договора социального найма; МКУ "УРЖКК" заключить договор социального найма с ФИО3 Таким образом, требуется еще дополнительно 3 (три) месяца.

В силу изложенного выше у администрации Междуреченского городского округа имеются объективные причины и отсутствуют виновные противоправные бездействия должника — администрации Междуреченского городского округа в неисполнении деления Междуреченского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ Администрация Междуреченского городского округа нуждается в дополнительном времени для исполнения Застройщиком своих обязательств по -акту, а также выполнения соответствующих действия со стороны МКУ «КЖВ», КУМИ, «УРЖКК» и администрации Междуреченского городского округа. 

Таким образом, указанные обстоятельства объективно являются непреодолимыми препятствиями, наличие которых не позволяет в срок, предусмотренный Определением Междуреченского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, исполнить его надлежащим образом. Администрация Междуреченского городского округа вынуждена ждать окончания завершения строительства и нуждается в дополнительном времени для оформления необходимых документов в отношении подобранного жилого помещения для исполнения Решения Междуреченского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Однако, в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения о предоставлении жилого помещения было невозможно вследствие обстоятельств, которые с учетом специфики данного дела могут рассматриваться в качестве события, тождественного непреодолимой силе.

Администрация Междуреченского городского округа является органом местного самоуправления. В соответствии со статьей 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в законе (решении) о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.

В силу статьи 169 БК РФ проект местного бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития. В соответствии с бюджетным законодательством произвольное расходование бюджетных средств не допускается. При недостаточности в бюджете денежных средств администрация Междуреченского городского округа не имеет возможности произвольно израсходовать средства из других статей бюджета, так как это является нецелевым расходованием бюджетных средств.

В пункте 2 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что государственные (муниципальные) контракты заключаются в соответствии с планом- графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, сформированным и утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд порядке, и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, за исключением случаев, установленных пунктом 3 данной статьи.

На основании пункта 3 статьи 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

В силу пункта 5 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное е установлено указанным Кодексом, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

Нарушение казенным учреждением требований данного пункта при заключении государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров является основанием для признания их судом недействительными по иску органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого находится это казенное учреждение.

Как следует из толкования данных норм Бюджетного кодекса Российской Федерации заключать договоры без доведенных лимитов бюджетных обязательств казенным учреждениям нельзя. За нарушение данного запрета в статье 15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати до десяти тысяч рублей.

Исходя из изложенного, суд признает состоятельными доводы администрации Междуреченского городского округа об отсутствии возможность приобретения жилого помещения с использованием установленных законом процедур закупок (аукциона) к моменту истечения довольного срока в 5 дней.

Исполнение требований исполнительных документов возможно на основании муниципальных контрактов, заключение которых требует соблюдения установленных процедур, порядка и сроков.

Из вышеуказанных документов следует, что со стороны администрации МГО были совершены в пределах полномочий все возможные действия, подтверждающие намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке: на исполнение решения суда заложены средства местного бюджета; со стороны уполномоченного органа — МКУ «КЖВ» утверждены план закупок и план-график закупок.

Таким образом, приведенные обстоятельства свидетельствуют, что администрация МГО предпринимает все зависящие от нее меры для исполнения судебного решения, иного способа исполнения судебного решения не имеется. 

Суд не усматривает обстоятельств, свидетельствующих о не исполнении решения суда в установленный срок по вине должника. Указанные обстоятельства объективно являются непреодолимыми препятствиями, наличие которых не позволяло в срок, предусмотренный для добровольного исполнения гения суда, исполнить его надлежащим образом. 

Исходя из изложенного, суд считает, что у администрации Междуреченского городского округа имеются объективные причины и отсутствуют виновные противоправные бездействия должника — администрации Междуреченского городского округа в неисполнении решения Междуреченского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок. Судом установлено, что должник по исполнительному производству не уклоняется от исполнения требований исполнительного документа. 

На основании изложенного, суд считает, что нет оснований для возложения на должника ответственности за неисполнения решения в установленный срок и приходит к выводу об освобождении администрации Междуреченского городского округа от взыскания исполнительского сбора.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст. 286 – 290, ст. 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск администрации Междуреченского городского округа к Управлению Федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес> МОСП по особо важным исполнительным производствам в лице судебного пристава-исполнителя ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить администрацию Междуреченского городского округа от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей, по постановлению судебного пристава-исполнителя МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по 

<

адрес> ФИО2 о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.

Решение в соответствии со ст. 294 Кодекса административного судопроизводства РФ может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: И.М. Антипова