Судья Симонов В.В. 

Дело № 7-973/2021 / 12-549/2021

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 30 марта 2021 года

Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Индустриального районного суда г.Перми от 16.03.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя жалобы,

у с т а н о в и л а:

Постановлением судьи Индустриального районного суда г.Перми от 16.03.2021 гражданин **** ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, ФИО1 просит об изменении постановления судьи Индустриального районного суда г.Перми от 16.03.2021 путем исключения назначенного ему административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, указывая на то, что отец заявителя имеет разрешение на временное проживание в Российской Федерации, зарегистрирован по адресу: ****. ФИО1 проживал и в дальнейшем желает проживать в России со своим отцом. Полагает, что назначение административного наказания в виде выдворения противоречит ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, Постановлениям Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2013 №1-П и от 14.02.2013 №4-П.

В судебном заседании в Пермском краевом суде ФИО1 жалобу по ее доводам поддержал.

Изучив доводы жалобы, заслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему. 

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяет, в частности, Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», который устанавливает, помимо прочего, основания и условия пребывания иностранных граждан на ее территории и признает иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (абз. 9 п.1 ст.2).

В силу п.п. 1, 2 ст.5 названного Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

Исходя из ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, гражданин **** ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации 04.10.2019, в период законного срока пребывания до 04.01.2020 в установленном порядке с соответствующими заявлениями, при наличии которых предусмотренный суммарный срок пребывания на территории Российской Федерации 90 суток в 180 суток мог бы быть продлен, не обращался, патент (разрешение на работу) не получал, по истечении установленного законного срока пребывания на территории Российской Федерации не выехал, с 04.01.2020 находится на территории Российской Федерации без законных на то оснований, уклоняясь от выезда за пределы Российской Федерации. Административное правонарушение выявлено в результате проверки документов 15.03.2021 в 14 часов 40 минут по адресу: ****.

Установив указанные обстоятельства, судья районного суда сделал обоснованные выводы о допущенном ФИО1 нарушении требований миграционного законодательства, образующем состав административного правонарушения, ответственность по которому наступает по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. 

Факт нарушения ФИО1 требований Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ подтверждается материалами дела, включая подписанный им без возражений протокол об административном правонарушении, объяснения ФИО1, паспорт, миграционную карту, сведения автоматической системы центрального банка данных учета иностранных граждан, а также другими доказательствами.

Доводы, которые могли бы повлиять на законность привлечения ФИО1 к административной ответственности, не приводятся, такие обстоятельства не установлены. 

Относительно заявленных доводов о том, что ФИО1 желает остаться на территории Российской Федерации, то представленные документы не свидетельствуют о намерении указанного лица легализоваться. Кроме того, как следует из объяснений ФИО1, о том, что на территории Российской Федерации он находится незаконно, ему стало известно в январе 2020 года, но при этом мер к устранению нарушения им принято не было. На уважительные причины, которые бы не позволили ФИО1 обратиться с соответствующими заявлениями, предпринять действия, направленные на возможность законного пребывания в Российской Федерации свыше установленного ст. Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ периода, ФИО1 не ссылается. 

Отсутствие денежных средств к таким не относится. ФИО1 как участник правоотношений, регулируемых миграционным законодательством, не мог не осознавать последствий несвоевременного выезда за пределы Российской Федерации, нелегального пребывания, а также не знать о порядке пребывания на территории Российской Федерации. Именно на нем в данном случае лежит обязанность принять меры к соблюдению требований законодательства страны пребывания, соблюдению установленных на территории Российской Федерации сроков пребывания и заблаговременно позаботиться о продлении срока законного пребывания на территории Российской Федерации, легализации пребывания, либо о своевременном выезде за ее пределы. Относительно доводов, направленных на то, что ФИО1 не знакомился с законодательством Российской Федерации, то они, напротив, свидетельствуют о пренебрежительном отношении с его стороны к законам страны пребывания.

Исключительные обстоятельства, которые бы служили основанием для исключения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, являющимся обязательным к назначению, в соответствии с требованиями норм международного права, Конституции Российской Федерации в данном случае отсутствуют. 

В силу ст.ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Применение данной нормы и само по себе не противоречит нормам международного права, кроме того, допускается ими.

Учитывая нормы международного права, интерпретацию ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским судом по правам человека, следует согласиться с выводом судьи районного суда о необходимости назначения ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в данном случае не является избыточным государственным принуждением, учитывая явное его неуважение к правопорядку страны пребывания – Российской Федерации, выразившееся в длительном сроке незаконного пребывания указанного лица на территории Российской Федерации, осуществлении трудовой деятельности в отсутствие на то каких-либо законных оснований, влекущем неуплату налогов и сборов на территории Российской Федерации. Как указано выше, материалы дела не свидетельствуют о том, что П. желает легализовать свое пребывание на территории Российской Федерации, принимал и принимает меры к получению гражданства Российской Федерации либо к получению права пребывания (проживания) на территории Российской Федерации в течение более длительного периода, нежели установлено п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ. 

Доказательства наличия на территории Российской Федерации тесных семейных связей с гражданами Российской Федерации не представлены. ФИО1 ссылается на проживание на территории Российской Федерации его отца Б.. Вместе с тем, документально родственные связи не подтверждены. Кроме того, Б. гражданином Российской Федерации не является, находится на территории Российской Федерации на основании разрешения на временное проживание. Кроме того, прибыв на территорию Российской Федерации 04.10.2019, 11.10.2019 ФИО1 встал на учет по месту пребывания в **** (как следует из его письменных объяснений, он проживал в Москве), длительное время пребывал в ином регионе, прибыл в **** в марте 2021 года, в качестве места жительства указал адрес, отличный от места регистрации Б..

Факт наличия у Б. разрешения на временное проживание не освобождал иностранного гражданина ФИО1 от обязанности соблюдения миграционного законодательства страны пребывания, не опровергает действительную необходимость применения к ФИО1, учитывая длительный срок пребывания на территории Российской Федерации в отсутствие законных на то оснований, при осуществлении трудовой деятельности в отсутствие на то каких-либо законных оснований, влекущем неуплату налогов и сборов на территории Российской Федерации, административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сведений об иных родственниках, имеющих гражданство Российской Федерации, в материалах дела не имеется и в материалы дела не представлено.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 допущено не было. 

При таких обстоятельствах основания для отмены постановления или его изменения по жалобе лица, привлеченного к административной ответственности, отсутствуют.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

р е ш и л а:

Постановление судьи Индустриального районного суда г.Перми от 16.03.2021 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу. 

Судья-