РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июня 2019 года г. Иркутск

Свердловский районный суд г. Иркутска в составе:

председательствующего судьи Лазаревой Е.А., при секретаре Клецкой Е.И., 

рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании административное дело № 2а-2852/2019 по административному исковому заявлению ИФНС России по Свердловскому округу города Иркутска к ФИО1 ФИО5 о восстановлении пропущенного процессуального срока, взыскании задолженности по налогам, 

УСТАНОВИЛ:

В Свердловский районный суд г. Иркутска обратилась ИФНС России по Свердловскому округу г. Иркутска с административным исковым заявлением к ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока, взыскании задолженности по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

В основание административного иска административный истец указал, что административный ответчик в период с 25.08.2005 по 07.02.2017 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и состоял на учёте в ИФНС России по Свердловскому округу г. Иркутска. В связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов налоговые органы с 01.01.2017 являются администраторами доходов бюджета в части контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации (далее - НК РФ). Административным истцом от Пенсионного фонда РФ принято сальдо расчетов, согласно которому у ФИО1 имеется задолженность по уплате страховых взносов. Административный ответчик в установленные законодательством срок суммы страховых взносов не уплатил. В настоящее время сумма задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование – 16 675,16 рублей. Данная задолженность включена в требование № 763271 от 18.01.2018, по которому до настоящего времени задолженность налогоплательщиком не погашена. Срок, предусмотренный ст.48 НК РФ, для обращения в суд с административным иском о взыскании задолженности пропущен, который административный истец просит восстановить, поскольку лица обязаны оплачивать установленные законом налоги.

В связи с чем ИФНС России по Свердловскому округу г. Иркутска просит суд взыскать с ФИО1 задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 16 675,16 рублей. 

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом в соответствии со ст.470 КАС РФ, просит о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом в соответствии со ст.ст.96, 97, 98, 138 КАС РФ, ст.ст.20, 165.1 ГК РФ, разделом 3 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234, путем направления судебной повестки с уведомлением о вручении по месту регистрации по месту жительства, от получения которой, он уклонился, отказавшись их получить, не явившись за судебным извещением в организацию почтовой связи, что является его надлежащим извещением, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие сторон, их представителей в соответствии с ч. 2 ст. 138 КАС РФ, поскольку их явка не является и не признана судом обязательной.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что административные исковые требования удовлетворению не подлежат в связи с пропуском административным истцом срока на обращение в суд.

В соответствии со ст.57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Обязанность налогоплательщика уплачивать законно установленные налоги предусмотрена также п. 1 ч. 1 ст. 23 НК РФ.

Положениями ст. 19 НК РФ установлено, что налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых согласно НК РФ возложена обязанность уплачивать налоги и (или) сборы.

Индивидуальные предприниматели в соответствии с положениями ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 №212-ФЗ, утратил силу с 01.01.2017 в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон от 03.07.2016 № 250-ФЗ) являются плательщиками страховых взносов.

В силу ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Частью 2 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ установлено, что страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено указанной статьей.

В связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов, установленных Федеральным законом от 24.07.2009 №212-ФЗ и введением в действие главы 34 «Страховые взносы» НК РФ налоговые органы с 01.01.2017 являются администраторами доходов бюджета в части контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов, установленных НК РФ. До 01.01.2017 функции администраторов дохода бюджета в части страховых взносов, установленных Федеральным законом от 24.07.2009 №212-ФЗ осуществляли органы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в период с 25.08.2005 по 07.02.2017 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и состоял на учёте в ИФНС России по Свердловскому округу г. Иркутска, что подтверждается выпиской из ЕГРИП.

Как следует из административного иска административным истцом из Пенсионного фонда РФ принято сальдо расчётов, согласно которому у ФИО1 имеется задолженность по уплате страховых взносов (без указания периода, за который она образовалась). Доказательств обратного, в силу требований ст.ст. 62, 63 КАС РФ сторонами не представлено.

В соответствии со ст.ст. 69, 70 НК РФ административному ответчику направлено требование от 18.01.2018 № 763271 об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафам, которым предложено уплатить задолженность в добровольном порядке в срок до 07.02.2018.

Факт направления административному ответчику требования не подтвержден. 

Неуплата налогоплательщиком взносов в срок, указанный в требовании, явилась основанием для обращения налогового органа в суд с административным исковым заявлением о принудительном взыскании имеющейся у ФИО1 задолженности по страховым взносам.

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке ст. 69 и 70 НК РФ.

Согласно п. 9 ст. 45 НК РФ правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении страховых взносов и распространяются на плательщиков страховых взносов с учетом положений настоящего пункта.

В пункте п. 2 ст. 48 НК РФ указано, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Исходя из содержания указанных норм закона, исковое заявление о взыскании недоимки может быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа.

Исходя из содержания указанных норм закона административное исковое заявление о взыскании недоимки может быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа (срок уплаты которого установлен до 07.02.2018).

Обращение же налогового органа с требованием о взыскании с административного ответчика задолженности по страховым взносам и пени в общем размере 16 675,16 рублей в порядке административного судопроизводства последовало лишь 17.05.2019, то есть за пределами срока, установленного п. 2 ст. 48 НК РФ. 

Кроме того административным истцом не представлено доказательств, в соответствии со ст. 59, 60, 61 КАС РФ о периоде, за который образовалась задолженность по уплате страховых взносов.

В связи с чем административный истец на дату обращения с административным иском в суд утратил право на принудительное взыскание с ФИО1 задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 16 675,16 рублей, поскольку истекли сроки принятия решений о их взыскании в порядке, установленном ст. 48 НК РФ.

В соответствии с ч.5 ст.180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

ИФНС России по Свердловскому округу г. Иркутска подано заявление о восстановлении пропущенного срока на обращение с административным исковым заявлением в суд, в качестве уважительных причин пропуска срока указано на бездействие налогоплательщика, который обязан самостоятельно производить уплату установленных сборов. 

Суд, проверив доводы заявления о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с настоящим административным иском, приходит к выводу, что оно не подлежит удовлетворению, указанные административным истцом причины не могут быть признаны судом уважительными, поскольку о наличии у административного ответчика недоимки по платежам в бюджет налоговому органу было известно с момента не уплаты налогоплательщиком обязательных платежей в установленные сроки. Вместе с тем, каких-либо мер по взысканию задолженности до настоящего времени налоговым органом не производилось, доказательств иного суду не представлено. 

При этом на налогоплательщика не может быть возложено бремя несения отрицательных последствий за ненадлежащее выполнение налоговым органом своих функций по осуществлению налогового контроля, поскольку НК РФ не допускает возложения последствий ошибки, допущенной налоговым органом, на налогоплательщика.

В связи с чем суд приходит к выводу, что ненадлежащие действия самого налогового органа по осуществлению налогового контроля привели к пропуску им срока на обращение с настоящим административным иском в суд, причины пропуска которого не могут быть признаны судом уважительными.

Согласно пп.4 п.1 ст.59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Таким образом, учитывая указанные требования закона, оценивая представленные доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, суд приходит к выводу, что административные исковые требования ИФНС России по Свердловскому округу г. Иркутска к ФИО1 удовлетворению не подлежат в связи с пропуском срока на обращение в суд с административным исковым заявлением.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 138, 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований ИФНС России по Свердловскому округу города Иркутска к ФИО1 ФИО5 о восстановлении пропущенного процессуального срока, взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 16 675,16 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд города Иркутска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Лазарева Е.А. 

Полный текст решения суда изготовлен: 18.06.2019