Гражданское дело № 2 - 851/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 октября 2018 года город Торжок

Торжокский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Морозовой И. С. 

при секретаре судебного заседания Кукушкиной Е. С., 

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Торжокском районе (межрайонное) – ФИО2,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) о признании решения № 199704/18 от 23 мая 2018 года незаконным, взыскании компенсации стоимости проезда и провоза багажа, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и судебных расходов,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) и просит признать незаконным решение № 199704/18 от 23 мая 2018 года, взыскать компенсацию стоимости проезда на автомобиле Лада Гранта 219010, государственный регистрационный знак 

<

***>, в сумме 5 576 рублей и стоимость провоза багажа в сумме 28 000 рублей, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, а всего в размере 33 576 рублей, а также судебные расходы: за составление искового заявления в размере 3 000 рублей и уплату государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В обоснование заявленных требований указано следующее.

27 апреля 2018 года истец обратилась в УПФР в Торжокском районе (межрайонное) с заявлением о компенсации расходов на проезд и провоз багажа, связанных с переездом из районов Крайнего Севера в город Торжок Тверской области.

Решением УПФР в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) № 199704/18 от 23 мая 2018 года отказано в компенсации стоимости проезда и провоза багажа, связанных с переездом из районов Крайнего Севера со ссылкой на подп. «а» п. 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 года, ввиду несоответствия сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации, а также отсутствия документов, подтверждающих расходов на проезд из района Крайнего Севера к новому месту жительства.

Истец не согласна с отказом, считает его незаконным и необоснованным, поскольку, руководствуясь положениями Гражданского кодекса РФ, Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», Постановления Правительства РФ от 11 декабря 2014 года № 1351 «О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей», и Правилами, утвержденными указанным постановлением, она предоставила ответчику все необходимые документы, в частности, расходы по оплате багажа в сумме 28 000 рублей, а также документы, которые у неё потребовали, в частности, копии трудовых книжек, пенсионных удостоверений, свидетельства о заключении брака, документов на квартиру.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме, просила об их удовлетворении.

Представитель ответчика – Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Торжокском районе (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании в удовлетворении иска просила отказать, полагала решение законным и обоснованным, поскольку истцом не был представлен полный пакет документов, необходимых для принятия решения о выплате компенсации.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3 просил исковые требования ФИО1 удовлетворить, пояснил, что они с супругой решили, что денежные средства, причитающиеся им обоим в счёт компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, получит на своё имя именно ФИО1, поэтому ею и предоставлялись документы и на нее, и на него как мужа, ввиду чего лично он впоследствии не намерен обращаться с аналогичным заявлением в пенсионный орган.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетеля, исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520 - 1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

В соответствии с частями 6 и 7 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года № 1351 «О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей» утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (далее - Правила).

Судом установлено и из материалов дела следует, что истец ФИО1 приходится супругой ФИО3, что подтверждается копией свидетельства о заключении между ними брака серии 

<

...>, выданного 04 апреля 1981 Года Кольским райбюро ЗАГС Мурманской области.

Истец ФИО1 является получателем пенсии по старости, что усматривается из копии пенсионного удостоверения № 49.

На момент назначения пенсии истец проживала в городе Мурманске, относящемся к районам Крайнего Севера.

В период времени с 13 по 14 января 2018 года истец и её супруг переехали на постоянное место жительства в город Торжок, где приобрели в собственность квартиру, в которой проживают и зарегистрированы в настоящее время, указанные обстоятельства подтверждаются копиями паспортов и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о зарегистрированных правах. 

27 апреля 2018 года истец обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) с заявлением о компенсации расходов, связанных с ее переездом из районов Крайнего Севера на новое место жительства.

Решением пенсионного органа от 21 мая 2018 года № 199704/18 истцу было отказано в выплате компенсации со ссылкой на подпункт «а» пункта 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года № 1351, в связи с несоответствием сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах и ссылкой на подпункт «г» пункта 10 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года № 1351, в связи с отсутствием документов, подтверждающих проезд из района Крайнего Севера к новому месту жительства и фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда.Факт проживания и переезда из города Мурманска в город Торжок сторонами не оспаривается.

Более того он подтверждается показаниями свидетеля ***., пояснившей в судебном заседании, что она помогала родителям: ФИО1 и ФИО3 с переездом из города Мурманска в город Торжок, переезд осуществлялся в период с 13 по 14 января 2018 года на принадлежащей её отцу автомашине Лада Гранта, в пути из Мурманска в Торжок они останавливались в гостинице.

Оценивая показания свидетеля, суд приходит к выводу об их достоверности, ибо они согласуются с иными доказательствами по делу, не противоречат им, а потому принимаются судом. 

Третье лицо ФИО3 является членом семьи истца ФИО1, что подтверждается свидетельством о заключении брака.

Согласно подп. «б» п. 3 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 № 1351 компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Из представленных суду документов: заявки на перевозку груза № 154 от 11 января 2018 года, договора № 154 об организации перевозки груза от 11 января 2018 года, квитанции № 000133 от 11 января 2018 года следует, что ФИО1 с ИП ФИО4 был заключен договор по организации перевозки грузов, принадлежащих ФИО1, по маршруту *** (12.01.2018) – *** (15.01.2018), указанные услуги оказывались за вознаграждение и за счёт заказчика в сумме 28 000 рублей. 

Поскольку из заявки на перевозку груза № 154 от 11 января 2018 года следует, что осуществлялась перевозка 3 тонн груза за 28 000 рублей, стоимость одной тонны провоза груза, подлежащей возмещению истцу и её супругу, составляет 9 333, 33 рубля.

Таким образом, фактически понесенные истцом и её супругом расходы в связи с провозом багажа составляют 18 666 рублей 67 копеек (9 333, 33х2).

Таким образом, иск ФИО1 подлежит удовлетворению в указанной части, в остальной части, превышающей 18 666 рублей 67 копеек, суд полагает в иске необходимым отказать.

Как следует из пункта 6 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и членов семьи пенсионера и стоимости провоза багажа личным автомобильным транспортом производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, подтвержденных кассовыми чеками автозаправочных станций, но не выше стоимости, рассчитанной на основе базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения, установленных Министерством транспорта Российской Федерации для соответствующих транспортных средств, и протяженности кратчайшего маршрута следования к новому месту жительства.

Для переезда истцом был использован личный автомобильный транспорт ***, государственный регистрационный знак *** принадлежащий ее мужу ФИО3, что подтверждается паспортом технического средства.

Согласно п. 495 Методических рекомендаций «Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте», утвержденных Распоряжением Минтранса России от 14.03.2008 № АМ-23-р, базовая норма расхода топлива на 100 км для транспортного средства ***, государственный регистрационный знак ***, с параметрами согласно паспорту транспортного средства составила 8,2 литра топлива.

Протяженность кратчайшего маршрута следования от г. Мурманска до г. Торжок Тверской области составляет 1 700 км, что сторонами не оспаривалось.

Как следует из справки ООО «Тверца» от 15 августа 2018 года, стоимость 1 литра дизельного топлива по состоянию на 12, 13 и 14 января 2018 года составляла 40 рублей.

В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

При подготовке дела к судебному разбирательству лицам, участвующим в деле, разъяснялись положения ст. 56 ГПК РФ, в связи с чем суд на основании ч. 2 ст. 195 ГПК РФ и в соответствии с закрепленным в ч. 3 ст. 123 Конституции РФ принципом состязательности и равноправия сторон, основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В ходе судебного разбирательства истец не представил допустимых доказательств иной стоимости 1 литра дизельного топлива, в связи с чем при расчете нормативного расхода топлива суд исходит из представленной по судебному запросу справки. 

Руководствуясь приложением № 5 методических рекомендаций «Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте», суд полагает установленным, что расход топлива при переезде ФИО1 из г. Мурманска в г. Торжок составил: 1 700 км:100*8,2*40,0=5 576 рублей.

Как установлено судом, прямое сообщение по маршруту г. Мурманском – г. Торжок железнодорожным, внутренним водным, морским транспортном отсутствует, в связи с чем требования об оплате расходов на проезд личным транспортом, в том числе в размере 5 576 рублей, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает указанные исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению в указанном размере.

Разрешая вопрос о судебных расходах, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ установлено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно квитанции № 011923 истец ФИО1 понесла расходы за составление искового заявления в суд в размере 3 000 рублей, подлежат возмещению ответчиком пропорционально удовлетворенной части иска (72 %) в сумме 2 160 рублей. 

Истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в размере 300 (трёхсот) рублей, которая также подлежит взысканию с ответчика в её пользу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение № 199704/18 от 23 мая 2018 года Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) об отказе в компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей. 

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) в пользу ФИО1 компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на оплату стоимости проезда к новому месту жительства в сумме 5 576 ( пять тысяч пятьсот семьдесят шесть) рублей и стоимости провоза багажа в размере 18 666 ( восемнадцать тысяч шестьсот шестьдесят шесть) рублей 67 копеек, а также судебные расходы на оплату услуг за составление иска в сумме 2 160 ( две тысячи сто шестьдесят) рублей 00 копеек, 300 (триста) рублей – в счёт компенсации расходов по уплате государственной полшины.

В удовлетворении остальной части иска и заявления о взыскании судебных расходов ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Торжокский городской суд Тверской области.

Председательствующий И. С. Морозова

Решение в окончательной форме принято 27 октября 2018 года.

Председательствующий И. С. Морозова