Дело №2-311/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос.Чертково 07 мая 2019 года. 

Чертковский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кадурина С.А.,

при секретаре Вербицкой Е.Б., 

с участием:

истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда в Чертковском районе Ростовской области о признании права на установление досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в трудовой стаж и назначении досрочно пенсию по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в Чертковский районный суд Ростовской области с иском к ответчику Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда в Чертковском районе Ростовской области о признании права на установление досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в трудовой стаж и назначении досрочно пенсию по старости. В обоснование своих требований истец в заявлении указала, что 21 февраля 2019 года она обратилась в УПФ РФ в Чертковском районе Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 06 марта 2019 года УПФ РФ в Чертковском районе Ростовской области, было принято решение №183420/2019 об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Указав причиной отказа, якобы отсутствие страхового стажа требуемой продолжительности. В её стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости не засчитан период: с 23.02.1986 года по 15.12.1986 года декретный отпуск по уходу за ребёнком до достижения им одного года, согласно справке № от 16.08.2016 года, выданной Меловской Гимназией Луганской области, в которой содержатся сведения о декретном отпуске по уходу за ребёнком до достижения одного года с 23.02.1986 года по 15.12.1986 года. Однако, такой вывод управления пенсионного фонда РФ в Чертковском районе Ростовской области, является ошибочным, поскольку в соответствии со ст.65 КЗоТ РСФСР (в редакции 1971 года) женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью пятьдесят шесть календарных дней до родов и пятьдесят шесть календарных дней после родов с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию. Просила суд обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чертковском районе Ростовской области принять к зачёту в стаж ФИО1, для назначения досрочной пенсии по старости, период: с 23.02.1986 года по 15.12.1986 года – декретный отпуск по уходу за ребёнком до достижения им одного года. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чертковском районе Ростовской области назначить досрочную страховую пенсию по старости с 27 февраля 2019 года.

Представитель ответчика – начальник ГУ УПФ в Чертковском районе Ростовской области ФИО3 представил в суд письменный отзыв, в котором указал следующее. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, обратилась 21 февраля 2019 года в УПФР в Чертковском районе с заявлением о назначении пенсии по старости на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № от 06.03.2019 года истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия документального подтверждения стажа, в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и не был включён следующий период: с 23.02.1986г. по 15.12.1986г. – декретный отпуск по уходу за ребёнком до достижения им одного года. Требования истца обязать ответчика засчитать в страховой стаж период декретного отпуска по уходу за ребёнком до достижения им одного года и обязать УПФР в Чертковском районе назначить страховую пенсию, не подлежат удовлетворению по изложенным ниже основаниям. В соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции Федерального закона №350-ФЗ страховая пенсия по старости может быть назначена лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости назначается на 24 месяца ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины). Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Таким образом, период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы включению в страховой стаж не подлежит. Согласно части 9 статьи 13 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» указанным лицам в целях определения права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона №400-ФЗ, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, предусмотренный пунктом 2 части 1 статьи 12 данного Федерального закона. Указанные периоды включаются (засчитываются) в страховой стаж без применения положений части 8 статьи 13 Федерального закона №400-ФЗ. Таким образом, период ухода за детьми не может быть учтён при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на досрочный выход на пенсию лицами, имеющими длительный страховой стаж (42 и 37 лет соответственно мужчины и женщины). При подаче заявления на формирование макета выплатного дела согласно действовавшего пенсионного законодательства, ФИО1 была представлена справка № от 16.08.2016 года, о том что она действительно работала в ФИО4 и находилась в отпуске по уходу за ребёнком до 1 года, с 23.02.1986 года по 15.12.1986 года. Данная справка подтверждает факт нахождения истицы в отпуске по уходу за ребёнком. Начиная с 1 января 2002 года российская пенсионная система перешла на страховые принципы, в связи с чем с указанной даты при подсчёте страхового стажа учитываются, в частности, периоды работы по трудовому договору, если за данные периоды осуществлялась уплата (начисление) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. До 1 января 2002 года периоды работы по трудовому договору включаются в страховой стаж независимо от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В этой связи при исчислении страхового стажа в целях определения права на досрочный выход на пенсию за длительный страховой стаж (42 и 37 лет для мужчин и женщин соответственно) период ухода за детьми родителей, состоявших в трудовых отношениях с организацией (учреждением), может быть учтён в страховом стаже как период работы, предусмотренный частью 1 статьи 11 Федерального закона №400-ФЗ, если согласно данным трудовой книжки и иных документов, подтверждающий страховой стаж, не усматривается наличие отпуска по уходу за ребёнком. Просил суд отказать ФИО1, в удовлетворении исковых требований в полном объёме.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Чертковском районе Ростовской области ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве и просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав истца ФИО1, представителя ответчика ГУ УПФР в Чертковском районе Ростовской области ФИО5, изучив представленные материалы дела, суд считает иск ФИО1 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложению 6 к настоящему Федеральному закону).

Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) (часть 1.2 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ).

В соответствии с приложением 6 к Федеральному закону №400-ФЗ «О страховых пенсиях» возраст с которого возникает право на назначение пенсии в соответствии с частью 1 статьи 8 настоящего Федерального закона определяется путём прибавления определённого периода к возрасту лиц, по достижении которого возникало право на назначение пенсии по состоянию на 31.12.2018 года, в том числе в 2019 году плюс 12 месяцев, в 2020 году плюс 24 месяца, в 2021 году плюс 36 месяцев, в 2022 году плюс 48 месяцев, в 2023 и последующие годы плюс 60 месяцев. 

В соответствии с п.8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности) могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчёта соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учётом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.В соответствии с п.9 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФХ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. 

Так, до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком была увеличена до достижения им возраста трёх лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачёту в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990г. №1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утверждённые Законом СССР от 15 июля 1970г.. Статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет. 

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Таким образом, исходя из приведённых выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет подлежал зачёту в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992г.

Этот вывод в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005г. №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 21.02.2019 года обратилась в ГУ УПФ в Чертковском районе Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением комиссии ГУ УПФ в Чертковском районе ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия страхового стажа требуемой продолжительности. В страховой стаж для определения права на досрочную страховую пенсию, не засчитан период работы с 23.02.1986 г. по 15.12.1986г. – декретный отпуск по уходу за ребёнком до достижения им одного года, согласно справке № от 16.08.2016г., выданной Меловской Гимназией Луганской области, в которой содержатся сведения о декретном отпуске по уходу за ребёнком до достижения им одного года с 23.02.1986г. по 15.12.1986г.. По указанному решению пенсионного органа учтённая продолжительность страхового стажа составила 37 лет 07 месяцев, продолжительность страхового стажа для определения права на досрочную страховую пенсию в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ составила 36 лет 3 месяца 2 дня. 

Истцом ФИО1 в судебном заседании в обоснование заявленных исковых требований представлены следующие доказательства. 

Из трудовой книжки, выданной 02.04.1981 на имя ФИО6, следует, что 01.11.1983 года она принята в Меловскую среднюю школу на должность деловода, 02.09.1985 года переведена лаборантом в связи с сокращением классов и 20.12.1990г. уволена с занимаемой должности по собственному желанию.

Из справки директора Меловской Гимназии Луганской области № следует, что ФИО1, работая в ФИО4, действительно находилась в декретном отпуске по уходу за ребёнком до достижения им одного года с 23 февраля 1986 года по 15 декабря 1986 года (приказ по ФИО4 №15 от 22 февраля 1986г.). При этом суд учитывает, что ответчиком периоды работы истца с 01.11.1983 года по 22.02.1986 года и с 16.12.1986 года по 20.12.1990 года в Меловской средней школе, предоставлявшей истцу ФИО1 отпуск по уходу за ребёнком, зачтён с льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

С учётом указанных обстоятельств, то есть возникновения обстоятельств, связанных с предоставлением отпуска по уходу за ребёнком, до 06 октября 1992 года, т.е. в период действия названных выше нормативных актов, с учётом положений статей 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с 23 февраля 1986 года по 15 декабря 1986 года подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», и ФИО1 должна быть назначена страховая пенсия со дня возникновения права на пенсию с учётом требований статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой страховая пенсия назначается со дня обращения, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С учётом приложения 6 к Федеральному закону №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на назначение пенсии ФИО1 в соответствии с частью 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона возникло по достижении ею возраста 55 лет, то есть с 27.02.2019 года. К указанному сроку льготный стаж работы ФИО1 с учётом спорного периода по уходу за ребёнком, превышал установленную законом продолжительность 37 лет, что позволяло истцу реализовать с указанной даты своё право на досрочную страховую пенсию по старости. 

Отказ во включении периода по уходу за ребёнком в стаж, предусмотренный частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ставило бы в неравное положение лиц, обратившихся за назначением пенсии по указанным основаниям, по отношению к другим лицам, обратившимся за назначением страховой пенсии на льготных условиях по другим основаниям. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.197,198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда в Чертковском районе Ростовской области о признании права на установление досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в трудовой стаж и назначении досрочно пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ в Чертковском районе засчитать в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пении по старости ФИО1 в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста одного года с 23.02.1986 года по 15.12.1986 года.

Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чертковском районе Ростовской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права на назначение пенсии, то есть с 27.02.2019 года.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Чертковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 08 мая 2019 года. 

Председательствующий: