Дело № 2-87/2019

Мотивированное 

решение

 составлено 21.01.2019

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2019 года г.Новоуральск

Новоуральский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Калаптур Т.А.,

с участием прокурора Погодина И.А.,

при секретаре Астаховой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора ЗАТО г. Новоуральск в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор ЗАТО г. Новоуральск в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1) о возложении обязанности в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 29, направить руководителю ХХХХХ сообщение о заключении трудового договора с А.

В обосновании исковых требований указано, что при проведении проверки прокуратурой ЗАТО г.Новоуральск выявлены нарушения требований законодательства о противодействии коррупции при трудоустройстве к ИП ФИО1 бывшего должностного лица ХХХХ А., которая в период с 22.02.2014 по 29.05.2014 работала в ХХХХХ и перед увольнением занимала должность судебного пристава-исполнителя. 01.03.2016 между А. и ИП ФИО1 заключен трудовой договор № ххх, в соответствии с которым А. принята к ответчику на работу на должность оператора диспетчерской службы. Ответчиком требования ч. 4 ст. 12 Федерального закона 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации сообщить о заключении трудового договора с А. в Управление Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области выполнены не были. 

Участвующий в судебном заседании прокурор исковые требования поддержал по изложенным в нем основаниям.

Ответчик в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки не сообщил, ходатайств об отложении судебного разбирательства либо о рассмотрении дела в его отсутствие не заявлял.

Ходатайство, представленное суду за подписью ФИО2 от имени ИП ФИО1, судом во внимание не принято, поскольку из копии доверенности, приложенной к письменному заявлению, не следует, что представитель уполномочен от имени ответчика представлять интересы в суде.

Судебное извещение, направленное судом ответчику, возвращено с отметкой почтового отделения – «истек срок хранения».

Применительно к п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234, и ч. 2 ст. 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует их возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Кроме того, информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» заблаговременно размещена на официальном сайте суда (novouralsky.svd.sudrf.ru)

Поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, против которого прокурор не возражал.

Заслушав пояснения прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

В силу части 2 статьи 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных кодексом, другими федеральными законами, дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьями 21 и 26 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации, исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, и соблюдением прав и свобод человека, и гражданина органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

По делу установлено, что А. приказом руководителя ХХХХХ № хххх от 20.02.2014 была принята на федеральную государственную гражданскую службу на должность ХХХХХ (л.д. 15).

20.02.2014 между ХХХХХ и А. заключен служебный контракт о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации № ххххх (л.д. 16-17).

Приказом № ххххх от 29.05.2014 действие служебного контракта от 20.02.2014 прекращено, А. освобождена от занимаемой должности федеральной государственной гражданской службы и уволена с 02.06.2014 (л.д. 18).

01.03.2016 между ИП ФИО1 и А. был заключен трудовой договор, согласно которому А. принята на работу на должность оператора диспетчерской службы.

При проведении прокуратурой ЗАТО г.Новоуральск проверки установлено, что ИП ФИО1 сообщение о приеме на работу А. в ХХХХХ не направлял.

Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» устанавливаются основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Анализ правовых норм названного закона, предусматривающих меры по профилактике коррупции, основные направления деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции свидетельствует о том, что одним из способов противодействия коррупции является неукоснительное соблюдение законов, регламентирующих порядок прохождения государственной службы, а также порядок прекращения государственной службы

Согласно ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в ч. 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, такие же требования содержатся в ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации.

Обязанность работодателя при заключении трудового договора с бывшим государственным или муниципальным служащим сообщать об этом представителю нанимателя (работодателю) по последнему месту работы наступает при наличии следующих условий: бывший государственный или муниципальный служащий замещал должность, которая включена в соответствующий перечень, установленный нормативными актами РФ; трудовой договор заключается в период до истечения двух лет после увольнения с государственной и муниципальной службы.

Перечень должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержден Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557.

Этим же Указом постановлено руководителям федеральных государственных органов утвердить в соответствии с разделом III перечня должностей, утвержденного этим Указом, перечни конкретных должностей федеральной государственной службы в соответствующих федеральных государственных органах, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Приказом Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации от 15.09.2014 № 526, утвержден Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие Федеральной службы судебных приставов обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, в который включена должность судебного пристава-исполнителя структурного подразделения.

В силу положений ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и ч. 1 ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации, так как А. замещала должность государственной гражданской службы в ХХХХХ, включенную в перечень должностей установленный нормативными актами Российской Федерации, трудовой договор ИП ФИО1 был заключен с ней до истечения двух лет после ее увольнения с государственной гражданской службы, суд приходит к выводу о необходимости возложении на ИП ФИО1 обязанности представить сведения в ХХХХХ как последнее место работы, где А. замещала должность государственной гражданской службы, о ее трудоустройстве.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Указанный прокурором 10-дневный срок для предоставления ответчиком информации в налоговый орган является разумным, отвечающим требованиям ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 233 - 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

иск прокурора ЗАТО г. Новоуральск в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 29, направить руководителю ХХХХХ сообщение о заключении трудового договора с А.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. 

Председательствующий Т.А. Калаптур 

СОГЛАСОВАНО:

Судья Т.А. Калаптур