№ Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Рязанская область г. Ряжск 24 января 2024 года

Судья Ряжского районного суда Рязанской области Маршанцев С.А., с участием старшего помощника прокурора Ратникова Д.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО1, 

<

данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 являясь должностным лицом администрации МО - Ряжский муниципальный район Рязанской области ответственным за организацию бюджетного процесса, ведение учета и отчетности, а также предоставление отчетности в государственной интегрированной информационной системе «Электронный бюджет», в том числе в рамках заключенных соглашений о предоставлении субсидий, допустила нарушения сроков предоставления отчетности, то есть правонарушение предусмотренное ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ.

Из постановления заместителя прокурора Ряжского района Решетникова О.А. о возбуждении производства об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО1 являясь должностным лицом – начальником отдела по организационной работе и бухгалтерскому учету администрации МО - Ряжский муниципальный район Рязанской области, ответственным за организацию бюджетного процесса, ведение учета и отчетности, а также предоставление отчетности в государственной интегрированной информационной системе «Электронный бюджет», в том числе в рамках заключенных соглашений о предоставлении субсидий, нарушила сроки представления в Министерство строительного комплекса Рязанской области отчета о расходах бюджета Ряжского муниципального района, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия и отчета об исполнении графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства, установленные пунктом 4.3.5 Соглашения № заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Министерством строительного комплекса Рязанской области и администрацией МО - Ряжский муниципальный район Рязанской области.

Привлекаемое лицо ФИО1 надлежащим образом уведомленная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, об отложении слушания дела суд не просила, согласно имеющемуся в материалах дела ходатайству просит рассмотреть дело без её участия и учесть в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность по ст.4.2 КоАП РФ совершение административного правонарушения впервые, отсутствие причинения вреда общественно-значимым интересам и рассмотреть возможность назначения наказания в виде предупреждения.

Старший помощник прокурора Ратников Д.Н. постановление о возбуждении производства об административном правонарушении поддержал по изложенным в нем обстоятельствам, против назначения административного наказания в виде предупреждения не возражал.

Согласно ч.3 ст.15.15.3КоАП РФ нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных ст.15.14 КоАП РФ, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Объектом указанного правонарушения являются бюджетные правоотношения, связанные с предоставлением межбюджетных трансфертов.

Объективную сторону данного правонарушения составляет нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим межбюджетные трансферты, и (или) финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем), получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, условий их предоставления.

Общие принципы бюджетного законодательства РФ, организации и функционирования бюджетной системы РФ, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений установлены Бюджетным кодексом РФ (далее - БК РФ), который также определяет основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений в Российской Федерации.

Межбюджетные трансферты - средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы РФ другому бюджету бюджетной системы РФ (ст.6 БК РФ).

Согласно ч.1 ст.130 БК РФ межбюджетные трансферты из федерального бюджета (за исключением субвенций) предоставляются при условии соблюдения органами государственной власти субъектов РФ бюджетного законодательства РФ и законодательства РФ о налогах и сборах.

В силу ч.2 ст.2.1КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.2.4КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.

В соответствии с ч.1 ст.139 БК РФ под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

В соответствии с абз.3 ч.3 ст.139 БК РФ условием предоставления субсидии бюджету муниципального образования является заключение соглашения о предоставлении из бюджета субъекта Российской Федерации субсидии бюджету муниципального образования, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.

Как усматривается из материалов дела, между Министерством строительного комплекса Рязанской области и администрацией МО - Ряжский муниципальный район Рязанской области заключено соглашение № о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету Ряжского муниципального района Рязанской области, согласно пункту 4.3.5 которого администрация также обязалась обеспечивать предоставление в субъект в форме электронного документа в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» отчеты о (об)

- расходах бюджета Ряжского муниципального района, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, по форме согласно приложению № к настоящему соглашению, являющемуся его неотъемлемой частью, не позднее 05 числа месяца, следующего за отчетным месяцем;

- достижении значений результатов использования субсидий по форме согласно приложению № к настоящему соглашению, являющемуся его неотъемлемой частью (ежеквартальные отчеты - не позднее 05 рабочих дней месяца, следующего за отчетным периодом; ежегодные отчеты - не позднее 05 рабочих дней месяца, следующего за отчетным периодом);

- исполнении графика выполнения мероприятий не позднее 05 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, в котором была получена субсидия.

В нарушение срока, установленного абз.2 п.4.3.5 указанного соглашения, администрацией МО - Ряжский муниципальный район Рязанской области не обеспечено своевременное представление в Министерство строительного комплекса Рязанской области в форме электронного документа государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» в установленный срок отчета о расходах бюджета Ряжского муниципального района, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия на ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ. Отчет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ представлен только ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением установленного срока на 1 день. Отчет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ представлен только ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением установленного срока на 7 дней.

Также в нарушение срока, установленного абз.4 п.4.3.5 указанного соглашения, администрацией МО - Ряжский муниципальный район Рязанской области не обеспечено своевременное представление в Министерство строительного комплекса Рязанской области в форме электронного документа государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» в установленный срок отчета об исполнении графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства до 05 числа месяца, следующего за отчетным, на ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ. Отчет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ представлен только ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением установленного срока на 2 дня. Отчет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ представлен только ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением установленного срока на 7 дней.

Таким образом, должностным лицом нарушены условия предоставления межбюджетных трансфертов, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением ФИО1; должностной инструкцией начальника отдела по организационной работе и бухгалтерскому учету администрации МО – Ряжский муниципальный район Рязанской области. Представленные доказательства получены с соблюдением норм КоАП РФ, достоверность вышеуказанных доказательств сомнений не вызывает, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой. 

ФИО1 знала о дате рассмотрения материалов проверки и вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, замечаний на постановление не имела, получила его копию, с материалами административного дела была ознакомлена.

Таким образом, изучив материалы дела, установлено, что в процессе рассмотрения настоящего дела, вина должностного лица ФИО1 в совершении указанного правонарушения установлена и доказан факт совершения должностным лицом, административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает личность виновного лица, характер и степень общественной опасности совершённого административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, суд учитывает совершение административного правонарушения впервые, а также признание вины в совершении правонарушения, исходя из её письменных показаний. Обстоятельства отягчающие административную ответственность не установлены. 

При таких данных, учитывая изложенное, судья считает, что в отношении ФИО1 необходимо избрать административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

Между тем, в силу ст.4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 настоящего Кодекса, за исключением совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершённые административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, поскольку ФИО1 впервые совершила рассматриваемое правонарушение, которое не относится к исключениям, предусмотренным ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, представленные материалы не содержат сведений о наличии в результате совершения административного правонарушения имущественного ущерба, причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда, в частности, жизни и здоровью людей, суд считает возможным заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст.ст.4.1.1, 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Ряжский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья –подпись

Копия верна: судья С.А. Маршанцев.