Дело № 2-1-3744/2021 УИД:64RS0042-01-2021-006559-53

Решение

Именем Российской Федерации

23.06.2021 г. г. Энгельс 

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Оситко И.В., 

при секретаре судебного заседания помощнике ФИО1,

с участием истца ФИО2 и ее представителя по заявлению ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Комитету по земельным ресурсам Энгельсского администрации Энгельсского муниципального района об обязании продлить срок действия договора аренды,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Комитету по земельным ресурсам Энгельсского администрации Энгельсского муниципального района (далее по тексту – Комитету) об обязании продлить срок действия договора аренды.

Требования мотивированы тем, что она является арендатором земельного участка с кадастровым номером № площадью 500 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под индивидуальную жилую застройку, местоположением: 

<

адрес>, 

<

адрес>, на основании договора аренды земельного участка, заключаемого без проведения торгов от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ истец до истечения срока аренды обратилась с заявлением о продлении договора аренды. ДД.ММ.ГГГГ истец получила отказ в продлении данного договора аренды (распоряжение председателя Комитета от ДД.ММ.ГГГГ №-р). Повторно истец обратилась в Комитет ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о продлении договора аренды, однако получила отказ от ДД.ММ.ГГГГ На основании ст.ст. 610, 621 ГК РФ, указанный договор аренды является действующим, истец пользуется земельным участком до настоящего времени и производит арендную плату в срок. Полагает отказ Комитета незаконным и необоснованным. Считая нарушенными свои права, истец просит суд обязать Комитет продлить срок действия договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ на два года.

Представитель ответчика Комитета в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Согласно письменным возражениям ответчика на исковое заявление, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № спорного земельного участка был заключен сроком на два года, по ДД.ММ.ГГГГ с видом разрешенного использования: «под индивидуальное жилищное строительство». ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в администрацию с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в аренду сроком на 3 года для завершения строительства. Указанное заявление было направлено в Комитет для рассмотрения по существу. В процессе рассмотрения заявления по существу было установлено, что земельный участок в соответствии с целевым использованием не осваивается, строительство индивидуального жилого дома на нем не ведется, в связи с чем заявленная ФИО2 цель использования земельного участка «для завершения строительства» является не соответствующей фактическим обстоятельствам дела. Комитетом было отказано в предоставлении в аренду без проведения торгов испрашиваемого ФИО2 земельного участка на основании п. 1 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, поскольку с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов. Ввиду того, что ФИО2 не было осуществлено строительство на испрашиваемом земельном участке, оснований для заключения договора аренды земельного участка у Комитета не имелось. ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении срока действия договора аренды земельного участка, ФИО2 обратилась в Комитет с заявлением о продлении срока действия договора аренды земельного участка в соответствии с положениями п.п. 6, 7 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций». Поскольку срок действия договора аренды земельного участка, заключенного с ФИО2, на момент ее обращения о продлении истек, продление срока действия договора аренды земельного участка противоречило бы требованиям действующего законодательства. В связи с чем требования истца являются необоснованными и незаконными.

В судебном заседании истец и ее представитель исковые требования поддержали в полном объеме, представили отзыв на возражения ответчика, согласно которому на момент обращения с заявлением для продления договора аренды спорного участка, на участке имелся объект незавершенного строительства, а именно хозяйственная постройка на фундаменте, представляющая собой трехсекционный блок: сарай для хранения садового инвентаря, летний душ, клозет. Данная постройка возведена на монолитном бетонном фундаменте и имеет прочную связь с землей. В соответствии с приложением к приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № – Классификатор видов разрешенного использования земельный участок, установлено следующее использование участок ИЖС – размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем на три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости), выращивание сельскохозяйственных культур, размещение индивидуальных гаражей и хозяйственных построек. Срок аренды земельного участка установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с момента истечения срока действия договора аренды прошло более года. Никаких требований об изъятии участка не предъявлялось. Истцом произведен следующий комплекс мероприятий по освоению участка в соответствии с его целевым назначением: участок обнесен забором, произведены мероприятия по его озеленению, организованы грядки для выращивания овощных культур, организована система пролива путем укладки в грунт сети полипропиленовых труб. Строительство объектов для постоянного или временного проживания на спорном участке нецелесообразно, так как данный участок примыкает к участку, принадлежащему истцу, на котором уже имеется объект незавершенного строительства в виде жилого дома. Истец желает объединить эти два участка для целей постоянного проживания и ведения личного подсобного хозяйства. Отказ в заключении нового договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, в связи с чем требование истца о продлении договора аренды подлежат удовлетворению.

Заслушав истца и ее представителя, исследовав материалы, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между комитетом по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района (арендодателем) с одной стороны и ФИО2 (арендатором) с другой стороны был заключен договор аренды № земельного участка, заключаемого без проведения торгов, по условиям которого с учетом дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, арендодатель предоставляет без проведения торгов, а арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 500 кв.м. из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, разрешенным использованием: «под индивидуальное жилищное строительство», местоположением: Российская Федерация, 

<

адрес>, Энгельсский муниципальный район 

<

адрес>, муниципальное образование 

<

адрес> муниципального района саратовской области, 

<

адрес>, 

<

адрес> (л.д. 28-29).

Срок аренды земельного участка установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с подп. 6 п. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Администрацию с заявлением о предоставлении в аренду на 3 года без проведения торгов вышеуказанный земельный участок на основании пп. 10.п.2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ (л.д. 30).

Распоряжением председателя Комитета от ДД.ММ.ГГГГ №-р в предоставлении в аренду ФИО2 без проведении торгов земельного участка отказано по основанию, указанному в п. 1 ст. 29.16, с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (л.д. 33).

Указанный отказ истцом в установленном порядке не был оспорен, не признан незаконным.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Комитет с заявлением о продлении срока действия договора аренды земельного участка, ссылаясь на Постановление 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «о введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», которым введен ряд ограничительных мер, препятствующих своевременному освоению земельного участка в установленный договором аренды срок (л.д. 34).

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ истцу разъяснено, что в соответствии с подп. 2 п. 6 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», до ДД.ММ.ГГГГ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия такого договора, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо в суд арендодателем не заявлено требование о расторжении такого договора аренды. Срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Поскольку срок действия договора аренды истек, заключение дополнительного соглашения к вышеуказанному договору аренды в части продления срока действия договора будет противоречить требованиям действующего законодательства (л.д. 35).

В силу ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В соответствии с п. 15 ст. 39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

В соответствии с п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса).

В силу п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Согласно п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В силу пп. 10 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления, в частности, земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Как следует из п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ, предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Согласно п. 21 ст. 3 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 137-ФЗ) в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до ДД.ММ.ГГГГ или такой земельный участок предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Согласно представленному истцом техническому паспорту на здание хозблока, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истцом в ДД.ММ.ГГГГ г. на спорном земельном участке выстроено указанное здание хозблока.

В судебном заседании истец пояснила суду, что в Приложении к акту осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32) изображено именно указанное здание, а в акте оно указано как металлическое сооружение (туалет). В таком виде указанное строение находится и сейчас.

Судом установлено, что объект незавершенного строительства на земельном участке отсутствует. 

При таких обстоятельствах, оснований для предоставления без проведения торгов земельного участка, предусмотренных подпунктами 1 - 30 пункта 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ не имеется. Необходимость данных оснований установлена п.п. 4 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, как одно из условий в совокупности с условиями п.п. 1 - 3 п. 4 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ. 

В соответствии с п. 6.2 договора аренды земельного участка, настоящий договор прекращает свое действие но истечении срока аренды, установленного в пункте 1.7 договора.

Следовательно, договор аренды прекратил свое действие ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, законных оснований для продления срока действия договора аренды по заявлению истца от ДД.ММ.ГГГГ у Комитета не имелось.

Ссылка истца на положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 98-ФЗ является несостоятельной, поскольку в соответствии с подп. 2 п. 6 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», до ДД.ММ.ГГГГ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия такого договора, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо в суд арендодателем не заявлено требование о расторжении такого договора аренды. 

Срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Следовательно, суд приходит к выводу, что на дату подачи заявления о продлении договора аренды ДД.ММ.ГГГГ, срок действия договора аренды уже истек.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении искового заявления ФИО2 об обязании продлить срок действия договора аренды следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 196-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Комитету по земельным ресурсам Энгельсского администрации Энгельсского муниципального района об обязании продлить срок действия договора аренды, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Энгельсский районный суд 

<

адрес>.

Председательствующий: (подпись).

Верно.

Судья И.В. Оситко

Помощник ФИО1