57RS0022-01-2019-002844-82 Дело № 2-2576/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2019 года город Орел

Заводской районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Ендовицкой Е.В.,

при секретаре Касторновой О.Ю., 

с участием истца – ФИО1, представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) по доверенности ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) (далее – УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное)) о признании права на досрочное назначение пенсии. В обоснование требований указано, что истец в период с 17.02.1983 по 25.09.1991 постоянно проживала и была зарегистрирована (адрес обезличен). Однако, (адрес обезличен) с 17.01.1969 по 19.01.2001 не имела статуса самостоятельного населенного пункта и входила в состав (адрес обезличен), которая с 26.04.1986 по 01.02.1998 относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС. Вместе с тем, ответчик отказал истцу в досрочном назначении пенсии, ссылаясь на то, что данный населенный пункт не поименован в соответствующем перечне. Полагая указанный отказ неправомерным, ФИО1 просила суд признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом, обязать ответчика назначить и производить выплату пенсии с момента возникновения на нее права по достижении возраста 53 лет, то есть 14.09.2019.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно указала, что с 1969 год по 2001 год д. Жуковка входила в состав д. Малая Куликовка, то есть располагалась в составе населенного пункта, отнесенного к зоне радиационного загрязнения в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В судебном заседании представитель ответчика УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) ФИО4 возражала против удовлетворения иска, полагая, что факт проживания на территории зоны с льготно-экономическим статусом должен быть подтвержден документально, а именно постоянной регистрацией по месту жительства. Представленные истцом документы не позволяют сделать вывод о его постоянном проживании на территории с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем, в назначении пенсии надлежит отказать.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, относится к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39), который вправе предусмотреть особые условия исчисления пенсий для отдельных категорий граждан в зависимости от объективно значимых обстоятельств.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии со ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном ст. ст. 30 - 37 настоящего Закона.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции от 27.06.2018) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с примечанием к ст. 35 указанного закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Статьей 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» так же предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

При разрешении спора установлено, что 19.08.2019 ФИО1 обратилась в ГУ – УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) от 26.08.2019 ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости в связи с отсутствием права (л.д. 6).

Письмом от 26.08.2019 исх. № 27-6920 Управлением ПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области истцу разъяснено, что истец не имеет права на снижение пенсионного возраста на 2 года в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции», ввиду отсутствия документального подтверждения периода проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом. 

Давая оценку доводам искового заявления, суд приходит к следующему.

Согласно паспорту гражданина Российской Федерации ФИО1, (дата обезличена) года рождения, с 04.10.1991 по настоящее время зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен) (л.д. 7-8).

Из представленной домовой книги (номер обезличен) для прописки граждан, проживающих в (адрес обезличен), следует, что ФИО1 в период с 17.02.1983 по 25.09.1991 значилась зарегистрированной по месту жительства в домовладении матери, расположенном в (адрес обезличен), что также подтверждается похозяйственной книгой (номер обезличен) Большекуликовского сельского Совета народных депутатов за период с 1986-1990 гг. (л.д. 9-10, 23-30).

Вместе с тем, (адрес обезличен) с 17.01.1969 по 19.01.2001 не имела статуса самостоятельного населенного пункта и входила в состав (адрес обезличен).

Указанные обстоятельства подтверждаются решением исполнительного комитета Орловского областного Совета депутатов трудящихся №29 от 17.01.1969, которым были объединены населенные пункты, фактически слившиеся в единые в Большекуликовском сельсовете: (адрес обезличен), (адрес обезличен), (адрес обезличен) - в одну (адрес обезличен). 

Согласно справке, выданной администрацией Большекуликовского сельского поселения Орловского района Орловской области, в соответствии с постановлением Орловского областного Совета народных депутатов от 13.03.2019 с 19.01.2001 (адрес обезличен) имеет статус отдельного населенного пункта (л.д. 22).

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденным Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р, применявшимся до 01.02.1998, (адрес обезличен) включена в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в период с 17.02.1983 по 25.09.1991 истец была зарегистрирована и проживала на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Суд, оценивая представленные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, а также каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к убеждению, что истец проживала и была зарегистрирована в д. Малая Куликовка, включающую в себя д. Жуковка, Орловского района Орловской области, то есть на территории с льготным социально-экономическим статусом на момент Чернобыльской АЭС, а также последующие 4 года, в связи с чем имеет право в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года.

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку право ФИО1 на досрочную пенсию возникло с момента достижения возраста 53 лет ((дата обезличена)), истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии 19.08.2019, суд считает необходимым обязать ответчика назначить истцу пенсию с момента возникновения права на нее – с 14.09.2019.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 (два) года в соответствии со ст. 34 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области назначить и производить выплату пенсии ФИО1 с 09 сентября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме - 27.09.2019.

Судья Е.В. Ендовицкая