Дело № 12-147/2018

РЕШЕНИЕ

Г. Кировск Ленинградской области 19 сентября 2018 года

Судья Кировского городского суда Ленинградской области Туманова О.В., 

с участием представителя потерпевшего К.Е.В.,

рассмотрев жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, фактически проживающего по адресу: 

<

адрес>, на постановление мирового судьи судебного участка № 80 Ленинградской области от 05.07.2018 о привлечении к административной ответственности по ст. 7.19 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 80 Ленинградской области от 05.07.2018 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.19 КоАП РФ, за самовольное подключение к электрическим сетям 

<

адрес> в г. Кировск Ленинградской области 10.04.2018 около 22 часов 50 минут, с назначением административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В установленный законом срок ФИО1 обратился с жалобой, в которой, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения и наличие существенных процессуальных нарушений, просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения жалобы.

Представитель потерпевшего в судебное заседание явилась, пояснила, что ООО «РКС-энерго» является ресурсоснабжающей организацией и осуществляет поставку электрической энергии в жилой дом по адресу: 

<

адрес> на основании договора с ООО «УК Гарант Сервис». Квартира № была подключена к электрическим сетям законно и без каких-либо нарушений, потребление осуществляется на основании приборов учета и своевременно оплачивается абонентом. Летом 2018 контролером был осуществлен выход по указанному адресу и не зафиксировано безучетного потребления электрической энергии или самовольного подключения к электрическим сетям со стороны жильцов квартиры №. Ограничения на потребление электрической энергии в отношении указанного абонента не вводились, поручение управляющей организации на осуществление такого ограничения не давалось, специалисты ООО «РКС-энерго» для отключения абонента не приглашались, такое отключение произведено управляющей компанией самовольно. Права ООО «РКС-энерго», как собственника электрической энергии и электрических сетей, действиями ФИО1 не были нарушены, о чем заявлялось при рассмотрении дела мировым судьей.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, УУП ОМВД России по Кировскому району Ленинградской области Д.К.Г.., уведомлена о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

В судебное заседание явился вызванный в качестве свидетеля С.Е.А., который работает в ООО «УК Гарант Сервис» юристом по взысканию дебиторской задолженности, принимал непосредственное участие в отключении 

<

адрес> от электрических сетей.

В ходе допроса указанный свидетель пояснил, что собственник квартиры № Л.Л.Я. имеет задолженность по оплате услуг за содержание и ремонт общедомового имущества, в связи с чем 06.04.2018 было введено ограничение на предоставление данных услуг, путем разрыва общего электрического кабеля, подключенного к общему электрическому распределительному устройству, о чем собственник была предупреждена в январе 2017 года. 12.04.2018 от соседей Л.Л.Я. поступило сообщение, что ее сын ФИО1 самовольно подключил электрический провод к общему электрическому щиту. 13.04.2018 представители ООО «УК Гарант Сервис» вышли в адрес, установили факт самовольного подключения квартиры № к электрическим сетям и повторно произвели разрыв электрического провода, о чем составили акт об ограничении подачи коммунальных услуг. Давая объяснения, свидетель показал, что в своих действиях управляющая компания руководствовалась постановлением Правительства РФ № 354, которое позволяет вводить ограничение в предоставлении коммунальных услуг при наличии задолженности по их оплате, при этом законодатель не ограничивает это ограничение неоплаченной услугой.

Выслушав представителя потерпевшего, допросив свидетелей Б.Л.А., Ж.С.В., С.Е.А., изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действовавшей на момент совершения вменяемого правонарушения, административным правонарушением является самовольное подключение к электрическим сетям, а равно самовольное (безучетное) использование электроэнергии, что влекло наложение административного штрафа на граждан в размере от трех до четырех тысяч рублей.

Согласно статье 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 г. N 442 «О функционировании розничных рынков электроэнергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электроэнергии» утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электроэнергии, в соответствии с абзацем 9 пункта 2 которых под бездоговорным потреблением электрической энергии понимается самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках.

Согласно пункту 26 Основных положений сетевая организация выявляет лиц, которые не заключили договоры, обеспечивающие продажу им электрической энергии (мощности) и при этом фактически потребляют электрическую энергию; составляет в установленном данным документов порядке акт о неучтенном потреблении электрической энергии; рассчитывает объемы бездоговорного потребления электрической энергии за период, истекший с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей; принимает меры по прекращению потребления электрической энергии в отсутствие договора и по обеспечению оплаты объемов электрической энергии, потребляемой без заключенного договора лицом, потребляющим электрическую энергию, путем введения полного ограничения режима потребления электрической энергии.

В соответствии с пунктами 192 и 193 Основных положений, по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии, и не позднее 3-х рабочих дней с даты его составления передается в адрес гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергосберегающей организации), обслуживающего потребителя, лица, осуществляющего бездоговорное потребление.

В акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления, объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

В соответствии с требованиями указанных норм, при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление, обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии от подписания акта о неучтенном потреблении, а также его отказ присутствовать при составлении акта, должен быть зафиксирован в акте о неучтенном потреблении электроэнергии, составленном в присутствии двух незаинтересованных лиц, с указанием причин такого отказа.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, заключениями экспертов, показаниями специальных технических средств, иными документами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении и обжалуемом постановлении выводы о том, что 10.04.2018 около 22:50 названным лицом осуществлено незаконное самовольное подключение квартиры № к источнику электроснабжения по адресу: 

<

адрес>. 

В то же время, из показаний представителя потерпевшего следует, что собственник 

<

адрес> в установленном порядке подключен к электрическим сетям ресурсоснабжающей организации, осуществляет учет потребляемой энергии и регулярно оплачивает ее, какие либо ограничения в предоставлении указанной услуги в отношении данного потребителя не вводились.

Установленные обстоятельства согласуются с положениями ч. 1 ст. 540 ГК РФ, согласно которой, в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети, что свидетельствует об отсутствии со стороны жильцов 

<

адрес> факта самовольного подключения к электрическим сетям.

В основу решения о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения судом положены: протокол об административном правонарушении, обращение Б.Л.А. в полицию по выявленному факту самовольного присоединения электричества, письменные объяснения Б.А.Д. и Б.Л.А. от 19.04.2018, уведомление ООО «КУ Гарант-Сервис» о введении ограничения предоставления коммунальных услуг от 18.01.2018, акты ограничения подачи коммунальных услуг от 07.02.2018, 05.03.2018, 06.04.2018, 13.04.2018, 24.04.2018, коллективное обращение жильцов дома 

<

адрес> 

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Названное правило оценки доказательств судами нарушено.

Судом не дана оценка тем обстоятельствам, что согласно договору энергоснабжения № от 01.01.2011 поставщиком электрической энергии в 

<

адрес> является ООО «РКС энерго», которому, согласно разделу 5 договора предоставлено право введения ограничения подачи электрической энергии, а также тому, что в представленных счетах-квитанциях на квартиру № отсутствует задолженность по оплате электрической энергии, что подтверждается ответом потерпевшего от 26.06.2018. 

Заявления физических лиц и их объяснения, полученные при проведении проверки ОМВД России по Кировскому району Ленинградской области (Б.Л.А., Б.А.Д., Ж.С.В.), не могли оцениваться мировым судьей в качестве допустимых доказательств, поскольку указанные лица не были вызваны в суд для допроса в качестве свидетелей, не предупреждались об ответственности за дачу ложных объяснений по ст. 17.9 КоАП РФ.

Допрошенная при рассмотрении жалобы Ж.С.В. пояснила, что не видела, как ФИО1 подключался к электрическим сетям 10.04.2018, а только 11.04.2018 обнаружила помехи в работе электрических приборов, о чем написала заявление в управляющую компанию.

Б.Л.А. же была очевидцем того, что ФИО1 10.04.2018 совершал какие-то действия в общем электрическом щитке, после чего обнаружила у себя помехи в работе освещения и электрических приборов.

Вместе с тем, показания данных свидетелей при отсутствии акта о самовольном подключении к электрическим сетям и о безучетном потреблении электрической энергии, оформленном в установленном законом порядке энергоснабжающей организацией, не могут быть положены в основу выводов о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в самовольном подключении к энергетическим сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам; самовольном (безучетном) использовании электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов.

Самовольным является подключение к энергетическим сетям, нефтепроводам и газопроводам без соответствующего разрешения уполномоченных органов государственного энергетического надзора.

Под самовольным понимается использование энергии и газа без разрешения соответственно энергоснабжающей или газоснабжающей организации.

Факт самовольного подключения полностью опровергается показаниями представителя потерпевшего об отсутствии такового, отсутствии безучетного потребления электрической энергии и задолженности по оплате со стороны абонента - собственника квартиры №, права ООО «РКС-энерго», как собственника энергоресурса не нарушены.

Однако, привлекая ФИО1 к административной ответственности по ст. 7.19 КоАП РФ, то есть за самовольное подключение к электрическим сетям, мировой судья надлежащей оценки этим обстоятельствам не дали, мер к их проверке не приняли.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса, в том числе лицо, совершившее административное правонарушение.

В силу части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях все неустранимые сомнения в виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, одним из решений, которое выноситься по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении является решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При установленных судом апелляционной инстанции фактических обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № 80 Ленинградской области от 05.07.2018 по делу об административном правонарушении № 3-408/2018-80 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 7.19 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по нему прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка № 80 Ленинградской области от 05 июля 2018 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 7.19 КоАП РФ, отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств совершения административного правонарушения.

Судья: О.В. Туманова