Дело № 12-15/2025 

РЕШЕНИЕ

27 января 2025 года г. Тверь

Судья Московского районного суда г. Твери Бурше Р.С., 

с участием должностного лица заместителя старшего судебного пристава Центрального РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Лалыкиной Е.Л., действующей в интересах Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области, на постановление начальника отделения старшего судебного пристава Центрального районного отдела судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО2 от 21.10.2024 № 34/24/69040 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области,

у с т а н о в и л:

постановлением начальника отделения старшего судебного пристава Центрального районного отдела судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО2 от 21.10.2024 №34/24/69040 Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области, привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. 

Защитник Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области Лалыкина Е.Л. обратилась в суд с жалобой, в которой выражает несогласие с вынесенным постановлением, считает, что оно вынесено с грубым нарушением норм материального и процессуального права, подлежит отмене. Указывает, что в обжалуемом постановлении имеется ссылка на протокол об административном правонарушении № 34/24/69040-ИП, как на доказательство, однако в указанный протокол составлен в рамках исполнительного производства от 22.05.2020 № 8694/20-69040-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа № ФС 012553890 от 23.05.2019, выданного Кашинским межрайонным судом Тверской области по делу № 2-158/2019. С учетом изложенного, полагает, что судебным приставом-исполнителем при рассмотрении дела исследовались обстоятельства, не относящиеся к исполнительному производству от 25.01.2019 № 2032/19/69040-ИП, ввиду чего просит вынесенное постановление отменить, производство по делу прекратить. 

Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области, защитник Лалыкина Е.Л. о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в суд не явилась, ходатайств об отложении не представлено. 

Заместитель старшего судебного пристава Центрального РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО1 в судебном заседании возражала по доводам жалобы. 

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав судебного пристава, судья приходит к следующему выводу. 

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Частью 2 ст. 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Из материалов дела усматривается, что 02.10.2024 судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП УФССП России по Тверской области в отношении Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Согласно данному протоколу, Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области не исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе (Исполнительный лист № ФС 012553890 от 23.5.2019, выданный Кашинским межрайонным судом Тверской области по делу № 2-158/2019), с предметом исполнения: - обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов по адресам: 

<

адрес> 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>, а именно привлечение для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядных организаций; заключение с ними соответствующих договоров. В протоколе об административном правонарушении от 02.10.2024 указывается на неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также на направление должнику требования о назначении нового срока исполнения решения суда неоднократно, последний раз 06.08.2024 со сроком исполнения до 02.09.2024. 

Постановлением судебного пристава от 21.10.2024 Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Однако данное постановление законным признать нельзя.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктами 4, 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Вместе с тем, в обжалуемом постановлении по делу об административном правонарушении по настоящему делу объективная сторона правонарушения выражена в неисполнении требований исполнительного документа – исполнительного листа № ФС 010202356 от 06.08.2018, выданного Калязинским районным судом Тверской области по делу № 2-136/2018 с предметом исполнения – проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в городе Калязине Тверской области по адресам: 

<

адрес>, а именно привлечение для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядных организаций, заключение с ними договоров.

Таким образом, в постановлении при описании события административного правонарушения, совершение которого вменено Фонду, судебный пристав-исполнитель сослался на невыполнение требований исполнительного документа, который не был поименован в протоколе об административном правонарушении № 34/24-69040-ИП от 02.10.2024. 

Вынесение начальником отделения старшим судебным приставом-исполнителем ФИО2 определения от 14.11.2024 об исправлении описки в постановлении от 21.10.2024 не свидетельствует об устранении допущенных нарушений.

Согласно ч. 1 ст. 29.12.1 КоАП РФ, допущенные в постановлении по делу об административном правонарушении описки, опечатки, ошибки могут быть устранены при условии, если это не повлечет изменение содержания данного постановления. 

Поскольку в суде установлены противоречия в постановлении о привлечении лица к административной ответственности и протоколе об административном правонарушения, допущенное нарушение нельзя признать технической ошибкой либо опиской, поскольку указанные разночтения касаются объективной стороны и описания события вменяемого юридическому лицу правонарушения.

Допущенные по настоящему делу нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, и это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Датой совершения административного правонарушения является – 03.09.2024, следовательно, годичный срок давности привлечения лиц к административной ответственности, установленной за совершение нарушения законодательства об исполнительном производстве, для данной категории дел не истек. 

С учетом указанных выше обстоятельств, в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, указанное выше постановление должностного лица от 21.10.2024 года № 34/24/69040, нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем постановление подлежит отмене.

Исходя из положений п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, суд по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

жалобу защитника Лалыкиной Е.Л., действующей в интересах Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области, - удовлетворить частично.

Постановление начальника отделения старшего судебного пристава Центрального районного отдела судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО2 от 21.10.2024 № 34/24/69040 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области, отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области возвратить на новое рассмотрение в Центральный районный отдел УФССП по Тверской области на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Р.С. Бурше