Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

6 февраля 2018 года Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе: судьи Пчёлкиной Н.Ю., при секретаре Янченко Т.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края о включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд к ответчику с указанным иском. В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление пенсионного фонда России в г.Барнауле Алтайского края (далее по тексту – УПФР г.Барнаула) с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости согласно пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях РФ» в связи с наличием специального трудового стажа. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа. Полагает, что ответчиком незаконно не включены в специальный стаж период нахождения на специализации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Направление истца на специализацию, повышение квалификации подтверждается приказами работодателя. В данные периоды времени за истцом сохранялись место работы, средняя заработная плата, с которой были произведены отчисления в пенсионный фонд. Кроме того, повышение квалификации является обязательным условием осуществления медицинской деятельности. Просит возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж работы истца в льготном исчислении, из расчета 1 год как 1 год и 6 месяцев периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в календарном исчислении периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; возложить на ответчика обязанность назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины на сумму 300 руб..

В ходе рассмотрения дела истец уточнила исковые требования. Просила возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж работы в льготном исчислении, из расчета 1 год как 1 год и 6 месяцев периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; возложить на ответчика обязанность назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб..

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании на удовлетворении уточненных исковых требований настаивал по доводам, изложенным в иске. 

Представитель ответчика УПФР г.Барнаула ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В трудовой книжке ФИО1 содержатся, в том числе, следующие записи, касающиеся спорных периодов работы: 

ДД.ММ.ГГГГ - принята в 

<

данные изъяты> на должность врача хирурга с прохождением одногодичной интернатуры; 

ДД.ММ.ГГГГ – переведена на должность врача хирурга с совмещением должности врача – эндоскописта;

ДД.ММ.ГГГГ – переведена на должность исполняющей обязанности заместителя главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности;

приказом комитета по делам здравоохранения № от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> переименовано в 

<

данные изъяты>

постановлением администрации .... № от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> переименовано в 

<

данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ – назначена заместителем главного врача по экспертизе по временной нетрудоспособности;

ДД.ММ.ГГГГ – принята на должность врача хирурга в хирургическое отделение;

ДД.ММ.ГГГГ – уволена по собственному желанию.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно п.п. 20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР .... от ДД.ММ.ГГГГ №.7.6 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа. 

В решении указано, что стаж работы ФИО1 в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения составляет 29 лет 7 месяцев 25 дней. 

Не согласившись с решением пенсионного органа, ФИО1 обратилась с настоящим иском в суд.

Согласно положениям п.2,3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", которое вступило в силу с 1 января 2015 г., исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 N 781.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ " (далее по тексту - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"(далее по тексту Правила).

В соответствии со Списком, правом на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения наделены лица, работающие в структурных подразделениях учреждений здравоохранения, в том числе, согласно перечню: врачи специалисты всех наименований (кроме врачей статистиков), в том числе врачи – руководителю учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие лечебную деятельность в том числе в больницах всех наименований.

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке.

Вместе с тем, Пунктом 5 Правил предусмотрено, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

В соответствии с решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № в специальный стаж истца не включены периоды нахождения на специализации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку включение указанных периодов не предусмотрено Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516.

Указанное решение является незаконным по следующим основаниям.

Согласно ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством РФ.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации, специализации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно приказу главного врача 

<

данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ врач хирург ФИО1 направлена на усовершенствование по циклу «Эндоскопия» при 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ очно с ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ с сохранением средней заработной платы по основному месту работы.

Приказом главного врача 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ врач хирург ФИО1 направлена на усовершенствование в 

<

данные изъяты> по циклу «Хирургия» с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (заочная часть с ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ) с заработной платой по основному месту работы.

Приказом главного врача 

<

данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ врач хирургического отделения ФИО1 направлена в 

<

данные изъяты> на цикл усовершенствования «Эндоскопия» с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ/очная часть – ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, заочная часть ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ/с сохранением среднего заработка по основному месту работы.

Согласно приказу главного врача 

<

данные изъяты>8, ....» заместитель главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности ФИО1 направлена в командировку в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для повышения квалификации «Управление в сфере здравоохранения».

Из материалов дела следует, что в спорные периоды времени истец проходила повышение квалификации, специализации, что подтверждается приказами работодателя, личной карточкой работника, свидетельствами и удостоверениями о повышении квалификации, сертификатами о сдаче квалификационных экзаменов и другими материалами дела. Указанные обстоятельства ответчиком не оспариваются. 

За истцом в период нахождения на курсах повышения квалификации, специализации сохранялось основное место работы, начислялась заработная плата и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается приказами по учреждению и расчетными листками.

Кроме того, право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником, на основании должностной инструкции, обучения на курсах повышения квалификации или нахождения на специализации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности.

Таким образом, поскольку повышение квалификации является обязательным условием осуществления медицинской деятельности, за период обучения за истцом сохранялось место работы, средняя заработная плата, с которой производились отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд, суд приходит к выводу о том, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж работы истца.

При этом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, специализации подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) поскольку в указанный период времени исчисление специального стажа носило льготный характер, спорные периоды должны приравниваться к периоду фактической работы в течении которой они имели место быть.

С учетом изложенного в специальный стаж истца в льготном исчислении подлежат включению периоды повышения квалификации, специализации в льготном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, итого: 6 месяцев 10 дней.

Таким образом, на момент обращения истца в пенсионный орган ее специальный стаж составит 30 лет 2 месяца 5 дней (29 лет 7 месяцев 25 дней + 6 месяцев 10 дней).

Назначение льготной пенсии носит заявительный характер. 

В соответствии с п.п.1,2 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Поскольку на день обращения истца в пенсионный орган стаж работы в связи с осуществлением медицинской деятельности составил более 30 лет, то на ответчика подлежит возложению обязанность назначить досрочно пенсию истцу с даты обращения за указанной пенсией, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. 

С учетом установленных по делу обстоятельств, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу ФИО1 подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб..

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края обязанность включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды нахождения на специализации, курсах повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении – 1 год как 1 год 6 месяцев.

Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 20.11.2017 года.

Взыскать с ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Пчёлкина

Копия верна

Судья Н.Ю. Пчёлкина

секретарь ФИО2