Дело № 2-416/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 сентября 2018 года Еткульский районный суд Челябинской области в составе :

председательствующего судьи : Черепановой С.Г.,

при секретаре : Киселевой А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Еткульском районе Челябинской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности по включению в спецстаж определенных периодов, возложении обязанности по назначению страховой пенсии по старости

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Еткульском районе о признании незаконным и отмене решения ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Еткульском районе Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью; о возложении на ответчика обязанности включить периоды работы в качестве воспитателя в детском саду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный трудовой стаж ФИО1 и назначить ей пенсию с момента обращения в пенсионный орган, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. 

В обоснование указав следующее. Решением пенсионного органа ей было отказано в досрочном назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью: не включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью вышеуказанные периоды работы в качестве подменного воспитателя в детском саду и нахождение на курсах повышения квалификации. С данным решением пенсионного органа не согласна. Полагает, что работодатель неправильно указал ее должность в приказе о приеме на работу и в трудовой книжке - «подменный воспитатель». В действительности, она была принята воспитателем в детсад с закреплением конкретной возрастной группы детей. Воспитатель, за которым не была закреплена определенная группа, и который заменял отсутствующих воспитателей, был трудоустроен на 0,5 ставки. В спорный период трудовой деятельности она работала воспитателем на полную ставку. Работает в той же должности и в этом же учреждении по настоящее время. Действовавшим на тот период законодательством (Типовыми штатами дошкольных учреждений) не предусматривалась должность подменного воспитателя. Такая должность была предусмотрена только в детских лагерях с круглосуточным пребыванием детей. В периоды направления ее работодателем на курсы повышения квалификации она из штата детского учреждения не выводилась, от должности не отстранялась, заработная плата ей выплачивалась, с которой производились отчисления в пенсионный фонд.

В судебном заседании ФИО1 поддержала исковые требования. В обоснование указав те же обстоятельства. 

Представитель ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Еткульском районе Челябинской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что обжалуемое решение принято в соответствии с требованиями действующего законодательства. При обращении ФИО3 в УПФ были изучены представленные ею документы, в результате чего в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, не были включены спорные периоды работы, поскольку согласно трудовой книжке и первичным кадровым документам истица являлась подменным воспитателем в детском саду. Данная должность не предусмотрена Списками, дающими право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в силу Правил исчисления периодов работы…, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., не подлежат включению в специальный трудовой стаж. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела суд приходит к следующему. 

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 (с учетом переходных положений статьи 35 настоящего закона). 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30). В соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 указанной статьи установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пункт 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" предусматривает, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовом стаже и деятельности работника.

Как следует из трудовой книжки ФИО4, она ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в детский сад Селезянского совхоза подменным воспитателем, а с ДД.ММ.ГГГГ работает в порядке перевода воспитателем детсада «Теремок» в связи с передачей этого детского учреждения в подчинение Селезянской сельской администрации. 

Указанное обстоятельство также подтверждается первичными кадровыми документами, содержащимися в архивном фонде ликвидированного сельхозпредприятия. Причем распоряжение по Ассоциации крестьянских хозяйств и малых предприятий «Селезянская (правопреемника Селезянского совхоза») № л/с от ДД.ММ.ГГГГ о переводе детского сада «Теремок» в муниципальную собственность содержит указание о переводе ФИО5 с указанием ее должности в качестве воспитателя.

Должность воспитателя детского сада была предусмотрена Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463.

Проанализировав все имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу о том, что наименование должности ФИО1 как подменного воспитателя в трудовой книжке и приказе о приеме на работу является ошибочным, поскольку такая должность не была предусмотрена нормативными актами, в частности Типовыми штатами дошкольных учреждений, утвержденными Приказом Министра просвещения СССР от 31.12.1971 г. N 103, Квалификационными характеристиками должностей руководящих и педагогических работников детских дошкольных и внешкольных учреждений, утвержденными Постановлением Госкомтруда СССР от 07.01.1977 г. N 3.

Доказательства наличия в штате детского сада Селезянского совхоза такой должности, как подменный воспитатель, суду не представлены.

Учитывая то обстоятельство, что истица работала в детском саду и осуществляла педагогическую деятельность, характер которой подчинен целям и задачам педагогики и образования и ее обязанности как воспитателя были связаны с детьми, в том числе с их воспитанием, суд приходит к выводу о том, что спорный период работы в указанной должности подлежит включению в специальный стаж.

Дополнительное указание при обозначении работодателем должности истца в приказе о приеме на работу и в трудовой книжке - подменный, не может являться препятствием для реализации истцом пенсионных прав.

Суду не представлено доказательств того, что работа истца в спорный период не соответствовала работе по должности воспитателя, а также доказательств невыполнения истцом нормы рабочего времени.

В периоды работы воспитателем детского дошкольного учреждения истица находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ.

Трудовым законодательством (ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации, ст.112 КЗоТ РСФСР) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем, работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Указанные выше периоды прохождения ФИО1 курсов повышения квалификации подтверждаются справкой, выданной МКДОУ «Селезянский детский сад «Теремок». На данные курсы повышения квалификации ФИО1 была направлена по распоряжению работодателя, указанные курсы относятся непосредственно к ее профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца. В указанные периоды ФИО1 продолжала состоять в трудовых отношениях, ей начислялась и выплачивалась заработная плата, отчислялись страховые взносы. 

Кроме того, для педагогических работников в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Данная обязанность для педагогических работников предусмотрена пунктом 7 ст.48 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Обучение на курсах повышения квалификации является должностной обязанностью истицы; направление на курсы повышения квалификации оформлялось приказом руководителя учреждения, обязательным к исполнению истцом.

В этой связи, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный трудовой стаж.

Таким образом, ФИО1 к моменту обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии выработала специальный трудовой стаж в 25 лет, что дает ей право на назначение указанной пенсии: 20 лет 10 месяцев 05 дней (засчитанных пенсионным органом) + 04 года 05 месяцев (подменный воспитатель) + 02 месяца 04 дня (курсы повышения квалификации) = 25 лет 05 месяцев 09 дней.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Решение ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Еткульском районе Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости признать незаконным и отменить.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Еткульском районе Челябинской области включить периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. 

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Еткульском районе Челябинской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона “О страховых пенсиях в Российской Федерации” со ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Еткульский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: