УИД 74RS0032-01-2023-002329-57

Дело № 2а-2355/2023 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 августа 2023 года г.Миасс 

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Заварухиной Е.Ю.,

при секретаре Сафоновой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Миасского городского округа к судебному приставу-исполнителю МСОСП по ОВИП ГУФССП России по Челябинской области ФИО1, МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области, ГУФССП России по Челябинской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Миасского городского округа Челябинской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора, взысканного в рамках исполнительных производств: НОМЕР от 01 марта 2023 года, НОМЕР от 10 января 2023 года, НОМЕР от 12 августа 2022 года.

В обоснование требований указано, что судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей по каждому исполнительному производству, при этом, не учтены объективные обстоятельства, затруднявшие исполнение постановления судебного пристава-исполнителя, должником предприняты исчерпывающие меры для исполнения решения суда.

Определениями суда от 19 июня 2023 года, 11 июля 2023 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ГУФССП по Челябинской области, судебный пристав-исполнитель МСОСП по ОВИП ГУФССП России по Челябинской области ФИО1, в качестве заинтересованных лиц ФИО2, ФИО3, ФИО4 

Представитель административного истца Администрации МГО в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административные ответчики ГУФССП России по Челябинской области, судебный пристав-исполнитель МСОСП по ОВИП ФИО1, МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области, заинтересованные лица ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены. 

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что решением Миасского городского суда Челябинской области от 18 августа 2022 года по делу №2-2398/2022 на Администрацию Миасского городского округа Челябинской области возложена обязанность предоставить ФИО2 жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, на территории Миасского городского округа Челябинской области, общей площадью не менее 15 кв.м. жилого помещения в виде отдельной квартиры, за счет средств бюджета Челябинской области (л.д. 9-10).

13 января 2023 года вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства НОМЕР должнику Администрации Миасского городского округа Челябинской области установлен пятидневный срок для добровольного исполнения решения суда (л.д.11-12).

01 марта 2023 года за неисполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Миасского ГОСП УФССП России по Челябинской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей (л.д.13).

Судом установлено, что решением Миасского городского суда Челябинской области от 30 марта 2022 года по делу №2-853/2022 на Администрацию Миасского городского округа Челябинской области возложена обязанность предоставить ФИО5 (в настоящее время - ФИО3, л.д. 54) жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, на территории Миасского городского округа Челябинской области, общей площадью не менее 15 кв.м. жилого помещения в виде отдельной квартиры, за счет средств бюджета Челябинской области (л.д. 18-19).

22 декабря 2022 года вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства НОМЕР должнику Администрации Миасского городского округа Челябинской области установлен пятидневный срок для добровольного исполнения решения суда (л.д. 20-21).

10 января 2023 года за неисполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Миасского ГОСП УФССП России по Челябинской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей (л.д. 22).

Судом установлено, что решением Миасского городского суда Челябинской области от 16 мая 2022 года по делу №2-1485/2022 на Администрацию Миасского городского округа Челябинской области возложена обязанность предоставить ФИО4 жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, на территории Миасского городского округа Челябинской области, общей площадью не менее 15 кв.м. жилого помещения в виде отдельной квартиры, за счет средств бюджета Челябинской области (л.д. 27-28).

04 июля 2022 года вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства НОМЕР должнику Администрации Миасского городского округа Челябинской области установлен пятидневный срок для добровольного исполнения решения суда (л.д.29-30).

12 августа 2022 года за неисполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Миасского ГОСП УФССП России по Челябинской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей (л.д.31).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон №229-ФЗ) задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаев исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу п. 1, 2 ст. 6 Федерального закона №229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.11 ст.30 Федерального закона №229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ).

Положениями ч.1 ст.112 Федерального закона №229-ФЗ предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Федерального закона №229-ФЗ).

В соответствии с ч.3 ст.112 Федерального закона №229-ФЗ исполнительский сбор устанавливаемся в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с Должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона №229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

В соответствии со статьей 105 вышеуказанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Факт неисполнения администрацией в пятидневный срок, установленный для добровольного исполнения требования исполнительных документов, не оспаривается.

Обращаясь в суд с рассматриваемым иском Администрация ссылается на отсутствие собственных средств для исполнения решения суда. Просит принять во внимание, что на момент вынесения постановлений о взыскании исполнительского сбора у Администрации отсутствовали свободные жилые помещения. Со стороны Администрации принимались все меры по поиску необходимых жилых помещений, отвечающих требованиям судебных актов. 

На основании Постановления Администрации №1628 от 29 марта 2023 года ФИО2 предоставлена квартира, расположенная по адресу: АДРЕС, заключен договор социального найма жилого помещения (л.д.5, 6-7, 8). 

На основании Постановления Администрации №1435 от 22 марта 2023 года ФИО6 предоставлена квартира, расположенная по адресу: АДРЕС, заключен договор социального найма жилого помещения (л.д.14, 15-16, 17). 

На основании Постановления Администрации №1424 от 22 марта 2023 года ФИО4 предоставлена квартира, расположенная по адресу: АДРЕС, заключен договор социального найма жилого помещения (л.д.23, 24-25, 26). 

Оценив указанные обстоятельства с точки зрения положений процессуального законодательства, регулирующего вопросы вступления в законную силу и исполнения решении суда, а также норм Федерального закона №229-ФЗ, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения должника от исполнительского сбора, поскольку предоставление жилого помещения на основании договора найма специализированного жилого помещения требует соблюдения установленных процедур, порядка и сроков, при этом, административным истцом представлены доказательства совершения действий, направленных на исполнение решения суда.

Исполнительное производство НОМЕР от 13 января 2023 года окончено 18 апреля 2023 года фактическим исполнением (л.д.44). 

Исполнительное производство НОМЕР от 04 июля 2022 года окончено 18 апреля 2023 года фактическим исполнением (л.д.44 оборот). 

Исполнительное производство НОМЕР от 22 декабря 2022 года окончено 18 апреля 2023 года фактическим исполнением (л.д.45). 

Статьей 112 Федерального закона №229-ФЗ предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6). При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Основания ответственности за нарушение обязательства установлены в статье 401 Гражданского кодекса РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, по смыслу приведенных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года №13-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство), предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

При этом, в названном Постановлении Конституционный Суд РФ указал, что правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

Кроме того, как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", иные лица (не субъекты предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что в обоснование отсутствия вины в неисполнении требований исполнительных документов в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, Администрация указала, что ею предпринимались все зависящие от нее меры для надлежащего исполнения обязательства, представив в материалы административного дела соответствующие доказательства этому (л.д. 72).

Установив, что в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда об исполнении обязанностей по предоставлению жилого помещения специализированного жилого фонда было невозможно вследствие объективных обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований об освобождении Администрации Миасского городского округа Челябинской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 руб. по каждому.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Администрации Миасского городского округа Челябинской области к судебному приставу-исполнителю МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО1, МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области, ГУФССП России по Челябинской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора - удовлетворить.

Освободить Администрацию Миасского городского округа Челябинской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) от взыскания исполнительского сбора, установленного по исполнительным производствам НОМЕР в размере 50 000 рублей, НОМЕР в размере 50 000 рублей, НОМЕР в размере 50 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий судья Заварухина Е.Ю.

Мотивированное решение суда составлено 23.08.2023г.