ДЕЛО №2-529/25

УИД 61RS0008-01-2024-007677-79

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 февраля 2025 года г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: 

председательствующего судьи Батальщикова О.В.

при секретаре Чекиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области к ИП ФИО1 о признании действий незаконными, прекращении деятельности по реализации табачной и никотиносодержащей продукцией

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области обратилось в суд с иском к ИП ФИО1 о признании действий незаконными, прекращении деятельности по реализации табачной и никотиносодержащей продукции. В обоснование своих требований Управление указало, что согласно экспертному заключению ФБУЗ «ЦГиЭ в РО»№ 01.2-01/6023 от 16.09.2024г. организация торговли павильона «БАВАРИЯ» ИП ФИО1 по адресу 

<

адрес>(кадастровый №) в части расположения относительно образовательного учреждения МБОУ «Лицей № 58» по адресуг. Ростов-на-Дону, ул. Содружества, 43 (кадастровый №) не соответствует требованиям п. 2 ч. 7 ст. 19 ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции».

На основании изложенного, Управление просило суд признать деятельность ИП ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №) по розничной торговле табачной и никотиносодержащей продукцией, кальянами, устройствами потребления никотиносодержащей продукции по адресу: 

<

адрес>, незаконной; прекратить деятельность по торговле табачной и никотиносодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотиносодержащей продукции ИП ФИО1, по адресу:

<

адрес>.

Истец представителя в судебное заседание не направил, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Истец ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Дело в отношении истца рассмотрено судом в отсутствие его представителя в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась судебной повесткой по последнему известному адресу места жительства, однако ФИО1 судебные повестки не получает. Согласно сведений ОАСР Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по РО от 01.12.2024г., ФИО1 зарегистрированной не значится.

Таким образом, суд считает, что место жительства ответчика неизвестно. Адвокат Гуц В.В. (ордер № от 27.01.2025 г.), привлеченный судьей в порядке ст. 50 ГПК РФ для участия в деле на стороне ответчика, исковые требования не признал, возражал против их удовлетворения, поскольку ответчик ФИО1 не уведомлена о судебном заседании.

Выслушав адвоката ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, согласно представленному истцом экспертному заключению ФБУЗ «ЦГиЭ в РО»№ 01.2-01/6023 от 16.09.2024г. организация торговли павильона «БАВАРИЯ» ИП ФИО1 по адресу 

<

адрес>(кадастровый №) в части расположения относительно образовательного учреждения МБОУ «Лицей № 58» по адресуг. Ростов-на-Дону, 

<

адрес> (кадастровый №) не соответствует требованиям п. 2 ч. 7 ст. 19 ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции». Расстояние 82 метра (л.д. 11-12).

Рассматривая настоящее дело, суд руководствуется положениями Федерального закона от 23.02.2013г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», ст.1065 ГК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции», в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В силу п. 8 ст. 11 Федерального закона от 23.02.2013г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции», в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляется такая мера, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

Согласно п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции», запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В силу п. 1, п. 3 ч. 2 ст. 9, п. 1, п. 2 ч. 2 ст. 10 данного закона граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны: соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану их здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.

Согласно требованиям ст. 4 указанного Федерального закона, основными принципами охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; предупреждение заболеваемости, инвалидности, преждевременной смертности населения, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; системный подход при реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака, непрерывность и последовательность их реализации; приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций; информирование населения о вреде потребления табака и вредном воздействии окружающего табачного дыма.

Положениями ст. 9 названного закона предусмотрено, что в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака граждане имеют право на: благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В соответствии со ст. 10 указанного закона в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны: соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Согласно ст. 23 данного закона за нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Поскольку действия ИП ФИО1 по розничной продаже табачных изделий на расстоянии менее 100 метров (согласно экспертному заключению – 82 м) от границ образовательного учреждения, совершенные и совершаемые в отношении неопределенного круга лиц, являются противоправными, нарушающими требования действующего законодательства и создающими потенциальную возможность причинения вреда здоровью и нравственности несовершенно-летних, способствующими вовлечению несовершеннолетних в процесс потребления табачных изделий, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

При этом, представленное истцом заключение ФБУЗ «ЦГиЭ в РО», суд считает надлежащим доказательством по делу, поскольку согласно указанному заключению №.2-01/6023 от 16.09.2024г. измерение расстояния было проведено с помощью публичной кадастровой карты, размещенной на официальном сайте Росреестра, каких-либо оснований для признания данного доказательства ненадлежащим, ответчиком в материалы дела представлено не было.

Территория МБОУ «Лицей № 58» в пределах границы земельного участка является территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. 

Согласно сведениям, размещенным Региональной службой по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области в сети «Интернет» в форме открытых данных на сайте https://minobr.donland.rU/activitv/l 8294/, МБОУ «Лицей №» осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии на право осуществления образовательной деятельности.

Изложенное является основанием для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Расходы пор оплате государственной пошлины суд в соответствии со ст. 98 ГПК РФ относит на ответчика и взыскивает в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области к ТП ФИО1 о признании действий незаконными, прекращении деятельности по реализации табачной и никотиносодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотиносодержащей продукции - удовлетворить.

Признать деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №) по розничной торговле табачной и никотиносодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотиносодержащей продукции по адресу: 

<

адрес>, незаконной.

Прекратить деятельность по торговле табачной и никотиносодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотиносодержащей продукции индивидуальным предпринимателем ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №) по адресу: 

<

адрес>.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья 

Решение изготовлено 20.02.2025 г.