Административное дело № 2а-293/2025

УИД: 48RS0004-01-2025-000371-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 февраля 2025 года город Липецк

Левобережный районный суд города Липецка в составе:

председательствующего судьи Парахиной Т.В.

при ведении протокола судебного заседания 

секретарем судебного заседания Ратушиной Е.Р.

с участием помощника прокурора 

Левобережного района г. Липецка Тарасовой А.Н., 

представителя административного истца 

УМВД РФ по Липецкой области ФИО2 

административного ответчика ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление УМВД России по Липецкой области к ФИО4 (ZARDAKOV SUBKHONIDIN) о продлении срока содержания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Липецкой области обратилось в суд с административным иском к гражданину Республики Таджикистан ФИО4, подлежащему депортации, о продлении срока содержания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку (далее – ЦВСИГ УМВД России по г. Липецку). В обоснование административного иска указало, что ФИО4 осужден 06.08.2015 года 

<

данные изъяты> по 

<

данные изъяты> УК РФ к 10 годам лишения свободы и отбывал наказание по 27.11.2024 года в 

<

данные изъяты>. 08.06.2021 года в отношении ФИО4 вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ сроком на 10 лет после отбытия наказания до погашения судимости. УМВД России по Липецкой области в отношении административного ответчика вынесено решение о депортации. В настоящее время у ФИО5 отсутствуют действительные выездные документы, необходимые для пересечения границы РФ. Для исполнения решения о депортации необходимо в консульском отделе Посольства Республики Таджикистан оформить свидетельство на возвращение в Республику Таджикистан. 11.11.2024 года запрос для установления принадлежности к гражданству Республики Таджикистан был направлен в консульский отдел посольства данного государства, до настоящего времени ответ не поступил. Решением Левобережного районного суда г. Липецка от 27.11.2024 года ФИО4, помещен в ЦВСИГ УМВД России по г. Липецку на срок по 24.02.2025 года включительно. ФИО4, не имеет на территории РФ постоянного места работы, жительства (пребывания), на территории РФ находится незаконно, его длительное нахождение в стране создает дополнительные риски общественной безопасности и правопорядку, в связи с чем за время проверки подлинности паспорта он может скрыться или совершить другое противоправное деяние. 

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержал по доводам административного иска. Просил продлить срок содержания ФИО4, в ЦВСИГ УМВД России по г. Липецку на 1 месяц. Суду объяснил, что свидетельство на возвращение на Родину в отношении ФИО4 поступило 10.02.2025 года. В настоящее время приобретены билеты для выезда из РФ. Приобрести билеты ранее не представлялось возможным ввиду отсутствия билетов в продаже.

Административный ответчик ФИО4 в судебном заседании суду объяснил, что в ЦВСИГ находится длительное время, обращался с просьбой ускорить процедуру возвращения на Родину.

Выслушав представителя административного истца по доверенности ФИО2, административного ответчика ФИО4, заслушав заключение помощника прокурора Левобережного района г. Липецка Тарасовой А.Н., полагавшей необходимым удовлетворить заявление, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ст. 27). Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).

В силу ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, закрепленной в Определении от 25.09.2014 года N 1830-О, п. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» подлежит применению во взаимосвязи с положениями главы 26.1 ГПК РФ, в частности с ч. 2 его ст. 261.4, в соответствии с которой решение суда об удовлетворении заявления о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении является основанием для помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на необходимый для осуществления его депортации или реадмиссии срок или продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении. 

Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком пребывания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его пребывания в специализированном учреждении.

Приговором 

<

данные изъяты> от 06.08.2015 года, ФИО4 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного 

<

данные изъяты> УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 10 лет без штрафа, без лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ФИО1 по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за совершение умышленного преступления ФИО3 не разрешен въезд на территорию РФ сроком на 10 лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости, на ФИО4 возложена обязанность выехать из РФ после отбытия (исполнения) наказания или после освобождения от наказания.

Распоряжением ФСИН России от 08.06.2021 года пребывание (проживание) в РФ ФИО4 признано нежелательным сроком на 10 лет после отбытия наказания до погашения судимости.

Из заключения УМВД России по Липецкой области от 03.10.2024 года усматривается, что ФИО4 гражданином РФ не является. По учетам отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции УМВД России по Липецкой области зарегистрированным либо снятым с регистрационного учета не значится. Приобретшим гражданство РФ не значится. В адрес УВМ УМВД России по Липецкой области по вопросу приобретения гражданства РФ, оформления статуса беженца, вынужденного переселенца, за политическим временным убежищем, оформлением паспорта гражданина РФ, регистрации по месту жительства ФИО4 не обращался.

Аналогичная информация об отсутствии сведений в отношении ФИО4 усматривается из ответа МВД России на запрос паспортного досье от 22.02.2025 года.

Решением ОИК УВМ УМВД России по Липецкой области от 25.11.2024 года гражданин Республики Таджикистан ФИО4 депортирован из РФ.

Также 25.11.2024 года ОИК УВМ УМВД России по Липецкой области вынесено решение о помещении с 27.11.2024 года гражданина Республики Таджикистан ФИО4 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку на срок 48 часов.

Вышеуказанные решения не признаны незаконными и не отменены.

Сведений о приобретении ФИО4 гражданства РФ не имеется.

Решением Левобережного районного суда г. Липецка от 27.11.2024 года ФИО4, помещен в ЦВСИГ УМВД России по г. Липецку на срок с 27.11.2024 года по 24.02.2025 года включительно.

Решение вступило в законную силу 10.12.2024 года.

Согласно телефонограмме ЦВСИГ УМВД России по г. Липецку, у ФИО4 имеется свидетельство на возвращение на Родину, приобретены билеты для выезда из РФ, дата выезда – 26.02.2025 года.

Согласно п.п.9, 9.3, 9.4 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя. За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя.

П. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» согласуется с подп. «f» п. 1 ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Помещение лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение лица без гражданства через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не свидетельствует о нарушении прав указанного лица.

Учитывая наличие в отношении ФИО4 решения о депортации, которое не признано незаконным, отсутствие у административного ответчика законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, отсутствие доказательств невозможности его пребывания в специальном учреждении, принимая во внимание, что у ФИО4 имеется свидетельство на возвращение на Родину и билеты для выезда из РФ, суд считает частично удовлетворить административный иск и продлить срок пребывания ФИО4, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку на 10 суток, с 24.02.2025 года по 05.03.2025 года включительно.

Принимая во внимание, что пребывание ФИО4, признано нежелательным в Российской Федерации, суд в целях избежания ущерба публичным и частным интересам, с учетом положений ст.188 КАС РФ, считает обратить решение суда к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, п. 2 ст. 188 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление УМВД России по Липецкой области к ФИО4 (ZARDAKOV SUBKHONIDIN) о продлении срока содержания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку частично удовлетворить.

Продлить срок пребывания ФИО4 (ZARDAKOV SUBKHONIDIN), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Таджикистан, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку на срок 10 суток, с 24.02.2025 года по 05.03.2025 года включительно.

Обратить решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Левобережный районный суд города Липецка в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме. 

Председательствующий 

Мотивированное решение изготовлено 24.02.2025 года