По делу № 2-379/2025

УИД 52RS0054-01-2025-000299-34

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

07 октября 2025 года г. Чкаловск 

Чкаловский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Коноваловой Е.М., при секретаре судебного заседания Ларионовой Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Фонду пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области о признании незаконным решения, возложении обязанности зачесть период трудовой деятельности в стаж, возложении обязанности установить повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области, с учетом уточнения исковых требований просит: признать незаконным решение от 12.05.2025 № 252 об отказе в перерасчете пенсии; обязать зачесть период трудовой деятельности с 01.01.1992 года по 01.06.2006 года в сельский стаж работы, дающий право на получение повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии; обязать назначить повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии и произвести перерасчет пенсии согласно п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона № 400-ФЗ от 08.12.2013 года «О страховых пенсиях» с 01 июня 2025 года. 

В обоснование исковых требований указано, что с 01.01.2019 вступили в силу изменения в Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в части установления лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 ст. 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности. Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1440 с изменениями от 05.04.2024 включает в себя пункт 1 – Растениеводство, который содержит наименование профессий, должностей, специальностей – колхозник (рядовой колхозник).

Трудовую деятельность в сельском хозяйстве истец начала с 01.03.1973 в должности главного экономиста, с 01 января 2002 года переведена на работу в ОАО им. В.П.Чкалова, уволена 01.06.2006 г., о чем свидетельствуют записи в трудовой книжке колхозника. 01.03.1973 г. была принята в члены колхоза. Общий стаж работы в сельском хозяйстве составляет 31 год 10 месяцев. 

В течение всего периода работы вместе с другими работниками конторы ежегодно привлекалась на сезонные работы в растениеводстве: в качестве рядовой колхозницы с начала периода весенне-полевых и до окончания уборочных работ. В зимний период, по необходимости, выполняла работу в животноводстве: на ферме крупно-рогатого скота по уходу за скотом. 

Истец обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к пенсии за стаж в сельском хозяйстве. Ответчик частично признал стаж работы в сельском хозяйстве за период с 01.03.1973 по 31.12.1991, а период с 01.01.1992 по 01.06.2006 – не признал как стаж работы в сельском хозяйстве. 

Не согласившись с решением пенсионного органа, истец обратилась с настоящим иском.

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление сельского хозяйства городского округа город Чкаловск Нижегородской области, КФХ в лице главы ФИО2.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещались своевременно и надлежащим образом, что подтверждается материалами дела. От истца ФИО1 и третьего лица управления сельского хозяйства г.о.г. Чкаловск имеются заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Ранее в судебном заседании истец ФИО1 на доводах, изложенных в исковом заявлении, настаивала, с учетом уточненных требований просила удовлетворить их в полном объеме. Пояснила, что вся ее трудовая деятельность была связана с работой в сфере сельского хозяйства. Сначала это был колхоз «Родина», затем ЗАО «Родина», ОАО им. В.П. Чкалова. Работала в должности экономиста и главного экономиста. При этом в течение всего периода трудовой деятельности ее в числе других работников периодически привлекали к работам, не связанным с ее непосредственными трудовыми обязанностями. Летом в сфере растениеводства, зимой – в животноводстве. Иногда для выполнения таких работ составлялись соответствующие распорядительные документы. Иногда работали по устному распоряжению.

Ранее в судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, подробно изложенным в отзыве на исковое заявление, согласно которому с 21.11.2005г. ФИО1 является получателем трудовой пенсии по старости.

06.05.2025г. ФИО1 обратилась в ОСФР по Нижегородской области с заявлением о перерасчете пенсии в связи с приобретением необходимого календарного стажа работы в сельском хозяйстве, оставлением работы и (или) иной деятельности, в период которой застрахованное лицо подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. № 167 - ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», и проживанием в сельской местности.

П. 14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях" предусматривает, что лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

По подсчетам пенсионного органа, общий стаж истца в сельском хозяйстве составляет 18 лет 10 месяцев.

Согласно данным трудовой книжки истца, с 01.03.1973г. она принята на работу в колхоз «Родина» главным экономистом; с 01.01.2002г. переведена в ОАО им. В.П. Чкалова в качестве главного экономиста; 01.06.2006г. уволена.

В подсчет страхового стажа, дающего право на повышение фиксированной выплаты, не могут быть включены периоды, начиная с 01.01.1992г. в должности главного экономиста.

С 01.01.1992 года действует общее правило, устанавливающее зависимость от занимаемой должности или установленной профессии.

Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 N 1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Должность главного экономиста не предусмотрена вышеуказанным Списком.

Учитывая, что на дату обращения за перерасчетом страховой пенсии у ФИО1 стаж, который может быть учтен для повышения фиксированной выплаты, составляет менее требуемых 30 лет, ОСФР по Нижегородской обл. приняло решение отказать ей в перерасчете страховой пенсии по старости.

В исковом заявлении истец указывает, что она в течении всего периода работы вместе с другими работниками конторы ежегодно привлекалась на сезонные работы в растениеводстве и животноводстве.

Однако, документов, подтверждающих дополнительные обязанности истца, их объем и продолжительность, к заявлению о перерасчете ФИО1 представлено не было.

Соответственно, произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости ФИО1 с 01.01.2019г. не представляется возможным в силу действующих норм пенсионного законодательства.

Ранее в судебном заседании глава КФХ ФИО2 пояснил, что с ФИО1 знаком с 1992 года, с момента, когда пришел работать в колхоз «Родина». Его трудовая деятельность в колхозе началась с должности механика, затем - начальника участка, главного инженера, директора, а потом ИП. Изначально это был колхоз «Родина», потом несколько раз проходила реорганизация – в ЗАО, ОАО, Чкаловская Агроферма, а после банкротства в 2007 году стало ООО «Родина». ФИО1 работала в должности экономиста. Все работники колхоза (организации, в которые он был преобразован) в уборочные, посевные дни снимались со своих основных мест работы, в том числе работники бухгалтерии, и направлялись на сельскохозяйственные работы. Достоверно о том, оформлялись ли эти работы документально, ему не известно.

В письменном отзыве управления сельского хозяйства г.о.г. Чкаловск отражена информация о создании, реорганизации и ликвидации сельскохозяйственных предприятий, периоды работы истца в которых у ответчика вызывают сомнения. Кроме того, указано, что в период работы истца ФИО1 в колхозе «Родина» (АОЗТ «Родина», ЗАО «Родина») и ОАО им. Чкалова, до момента их ликвидации, хозяйство своевременно сдавало финансово-экономическую отчетность в Управление сельского хозяйства как сельскохозяйственный товаропроизводитель. При этом полагают, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Допрошенная в судебном заседании свидетель Д.Л.А. пояснила, что знакома с ФИО1 с 1978 года, работали вместе в колхозе, где ФИО1 занимала должность экономиста, а она - бухгалтера. Работники бухгалтерии ежегодно, начиная с весны, снималась с основного места работы на уборочные, посевные работы, для выполнения работ на ферме. Дополнительные работы или, как их называли «отработка», оплачивались. При этом основную работу тоже выполняли, иногда по вечерам. Колхоз в то время специализировался на растениеводстве и животноводстве. Привлечение к дополнительной работе иногда оформлялось письменно, иногда - по устному распоряжению.

Допрошенная в судебном заседании свидетель К.Т.Н. пояснила, что с апреля 1985 года работала в колхозе «Родина» в должности бухгалтера-кассира. Ежегодно из-за нехватки рабочих сил работников бухгалтерии направляли на сельскохозяйственные работы на основании нарядов. Дополнительная работа всегда оплачивалась.

Выслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, дав оценку представленным суду доказательствам в соответствие с положениями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу ч.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проживающим в сельской местности, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

На основании ч. 16 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно абз. 2 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствие с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1440, при исчислении стажа работы в сельском хозяйстве применяется список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствие с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. № 1440 «Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствие с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее - Список).

В соответствии с п. 4 Списка работа (деятельность) в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) до 1 января 1992 г., засчитывается в сельский стаж независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.

Соответственно, для зачета в сельский стаж периодов работы, начиная с 01.01.1992 необходимо подтверждение выполнения такой работы в должностях, профессиях и специальностях, указанных в Списке.

Таким образом, повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается тем работникам, которые выполняют определенные работы в профессиях и должностях, предусмотренных Списком, поскольку не все виды работы могут быть засчитаны в стаж при решении вопроса об установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности.

Вышеназванные Списки и Правила являются обязательными на всей территории Российской Федерации, применяются текстуально и расширительному толкованию не подлежат.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что с 21.11.2005 г. ФИО1 является получателем трудовой пенсии по старости.

06.05.2025 г. истец обратилась в ОСФР по Нижегородской области с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты в соответствии с положениями ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду наличия необходимого стажа работы в сельском хозяйстве.

12.05.2025 г. ОСФР по Нижегородской области вынесло решение об отказе ФИО1 в перерасчете размера фиксированной выплаты к пенсии за стаж работы в сельском хозяйстве.

В своем решении, ссылаясь на положения ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, Список работ, профессий, должностей, специальностей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1440, ответчик указал, что, согласно документам пенсионного дела, ФИО1 с 01.01.1992 г. работала в должности главного экономиста в колхозе «Родина» и после 01.01.1992 включать работу в этих должностях в сельский стаж нельзя. Должность главного экономиста отсутствуют в Списке № 1440 от 29.11.2018, поэтому стаж работы в сельском хозяйстве составляет 18 лет 10 месяцев, что не дает право на повышение фиксированной выплаты за стаж в сельском хозяйстве.

Установлено, что 01.03.1973 г. ФИО1 принята на работу в колхоз «Родина» в качестве главного экономиста; 28.02.1992 г. колхоз «Родина» был переименован в ЗАО «Родина». 01.01.2002 истец была переведена на работу в ОАО им. В.П. Чкалова в качестве главного экономиста; 01.06.2006 г. уволена. Таким образом, в течение всего периода трудовой деятельности истец занимала должность главного экономиста.

Указанные периоды учтены ответчиком при подсчете календарных лет работы в сельском хозяйстве без применения дополнительных условий, предусмотренных Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, то есть независимо от наименования работ, производств, профессий, должностей, специальностей.

Установлено, что общее количество лет, которые зачтены ответчиком в стаж работы ФИО1 в сельском хозяйстве, составляет 18 лет 10 месяцев.

При этом в Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. № 1440, должность «главный экономист», «экономист» не поименована.

Согласно Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, должность «главный экономист» отнесена к категории служащих, что не позволяет отнести эту должность и к «рабочим всех наименований», поименованных в Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. № 1440.

В связи с изложенным, спорные периоды работы ФИО1 в должности главного экономиста не могут быть учтены при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве для перерасчета размера фиксированной выплаты в соответствии с положениями ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием занятости в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком.

При анализе имеющихся в материалах дела: выписки из протокола № 2 заседания правления членов АОЗТ «Родина» Чкаловского района Нижегородской области от 18.04.1992 г., выписки из протокола № 5 заседания правления совместно с профкомом АОЗТ «Родина» от 26.06.1993, выписки из протокола № 4 заседания правления членов АОЗТ «Родина» Чкаловского района Нижегородской области от 30.08.1994 г., выписки из протокола № 3 заседания правления членов АОЗТ «Родина» от 03.08.1996 г., выписки из протокола № 1 заседания правления членов АОЗТ «Родина» Чкаловского района Нижегородской области от 16.04.1997 г., выписки из протокола № 3 заседания правления совместно с профкомом АОЗТ «Родина» от 02.06.1997 г., выписки из протокола № 4 заседания членов правления ЗАО «Родина» от 05.08.1998 г. судом установлено, что с 01.01.1992 г. работники бухгалтерии АОЗТ «Родина» Чкаловского района Нижегородской области привлекались к сельскохозяйственным работам, однако в указанных документах отсутствуют фамилии привлеченных работников, в том числе и ФИО1, отсутствуют конкретные периоды времени привлечения работников к вышеуказанным работам. Соответственно указанные документы не несут необходимой информации о выполняемых именно истцом сельскохозяйственных работах, их времени.

Также суд не может признать достоверными доказательствами характера работы истца в спорные периоды показания допрошенных в судебном заседании свидетелей, поскольку в соответствии с правилами, изложенными в ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Иных доказательств работы истца в спорные периоды на сельскохозяйственных работах стороной истца не представлено.

Из положений ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. № 1440 Списка следует, что не все работники сельского хозяйства имеют право на повышение пенсии с учетом фиксированной выплаты, а только те, чья работа в сельском хозяйстве постоянно была сопряжена с неблагоприятными воздействиями различных факторов, обусловленных спецификой и характером труда в сельском хозяйстве. 

При таких обстоятельствах оснований для признания незаконным оспариваемого решения ОСФР по Нижегородской области, обязании зачесть период трудовой деятельности с 01.01.1992 года по 01.06.2006 года в сельский стаж работы, дающий право на получение повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов суммы, установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, обязании назначить повышение фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии по старости в размере 25 процентов суммы установленной выплаты к соответствующей страховой пенсии и произвести перерасчет пенсии согласно п. 2 ч. 1 ст. 23 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» с 01 июня 2025 года не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области о признании незаконным решения от 12.05.2025 № 252 об отказе в перерасчете пенсии; обязании зачесть период трудовой деятельности с 01.01.1992 года по 01.06.2006 года в сельский стаж, дающий право на получение повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии; обязании назначить повышение фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии по старости в размере 25 процентов суммы установленной выплаты к соответствующей страховой пенсии и произвести перерасчет пенсии согласно п. 2 ч. 1 ст. 23 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» с 01 июня 2025 года, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Чкаловский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Е.М. Коновалова

Мотивированное решение суда изготовлено 21 октября 2025 года

Судья Е.М.Коновалова. Решение в законную силу не вступило