Дело № 2-3112/2024

59RS0007-01-2024-000554-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 июня 2024 года город Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе: 

председательствующего судьи Кокаровцевой М.В.,

при ведении протокола секретарем Дегтяревой Е.В.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, 

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж.

В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и пункта 1 Списка № 2, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». К заявлению были приложены следующие документы: паспорт ДД.ММ.ГГГГ, трудовая книжка (вкладыш) военный билет от ДД.ММ.ГГГГ, справка из военкомата от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю в установлении пенсии № оказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ решением № отменено решение об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ и ему отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости. Истец считает решение об отказе незаконным и необоснованным по следующим основаниям. Периоды работы, не засчитанные Ответчиком в специальный стаж, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ командировка в г. Свердловск в Управление УСЭМ для отгрузки материалов; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ командировка в 

<

адрес> на ТЭЦ №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ командировка в кооператив «Поток»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ командирован в кооператив «Поток»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, командировка в 

<

адрес> в учебный комбинат треста УСЭМ, подлежат зачету в специальный стаж по Списку № для установления ему досрочной страховой пенсии по старости согласно пункту 2 части 1 статьи30 Закона 400-ФЗ, поскольку период нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (командировка в 

<

адрес> в Управление УСЭМ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (командировка в 

<

адрес> на ТЭЦ №) за ним сохранялось место работы, начислялась заработная плата, работодателем производились необходимые отчисления в соответствующие государственные органы, уплачивались необходимые взносы. Данный факт Ответчиком не оспорен. Также не учтены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (командировка в кооператив «Поток»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (командирован в кооператив «Поток»). Юридическое лицо кооператив «Поток» согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано по местонахождению в 

<

адрес>. В указанные периоды истец был трудоустроен монтажником стальных и железобетонных конструкций на Пермском участке «Уралспецэнергомонтаж», находился и осуществлял трудовую функцию в должности согласно записи от ДД.ММ.ГГГГ в трудовой книжке по месту постоянной работы. В командировку в кооператив «Поток» фактически не направлялся. Почему были подготовлены документы о командировке в кооператив «Поток» в вышеуказанные периоды не известно. Соответствующая запись в трудовой книжке отсутствует. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он был командирован в 

<

адрес> в учебный комбинат треста УСЭМ для повышения квалификации. В указанную командировку он направлялся по инициативе работодателя, за ним сохранялось место работы и средняя заработная плата, указанные курсы относились непосредственно к его профессиональной деятельности, были вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков, что подтверждается удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом факт нахождения в командировке в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (командировка в 

<

адрес> в Управление УСЭМ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (командировка в 

<

адрес> на ТЭЦ №), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (командировка в кооператив «Поток»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (командирован в кооператив «Поток») года подлежит зачету в льготном исчислении. Полагает, что данные отвлечения от работы были неразрывно связаны с его трудовой деятельностью. При этом, за данные периоды за истцом сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата. Ответчиком не зачтено в специальный стаж 6 месяцев 22 дня. Полагает, что имеются основания для зачета указанных периодов в специальный стаж. Отказ Ответчика считает неправомерным, так как в спорные периоды, работал в должности, замещение которой дает право на специальный стаж, дающий право на льготную пенсию. Указывает, что Решение от ДД.ММ.ГГГГ № он не обжаловал. Просит признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> включить в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; принять решение о досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу по Списку № по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В связи с отказом истца от исковых требований к ОПФР по Пермскому краю в части возложения на ответчика обязанности назначить пенсию, производство по делу в данной части прекращено, о чем судом вынесено определение.

Истец в судебном заседании исковые требования о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж поддержал, просил удовлетворить. 

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковые требования, согласно которым решением истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием специального страхового стажа 6 лет 3 месяца. Ответчик указывает, что на дату подачи заявления истец достиг возраста 55 лет (полных) и имеет специальный страховой стаж 5 лет 10 месяцев 7 дней. При условии включения спорных периодов работы, специальный страховой стаж истца составит 6 лет 5 месяцев 5 дней и право истца на досрочное пенсионное обеспечение наступает не ранее достижения им возраста 58 лет. Просит отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. 

Согласно статье 1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Законом.

На основании части 2 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Законом.

В силу статьи 8 указанного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 1. Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Судом из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Отделение с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости. 

ДД.ММ.ГГГГ Отделением вынесено решение № об отмене решения об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ и истцу вновь отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа

Отделением установлено, что страховой стаж истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 37 лет 2 месяца 22 дня.

В специальный стаж истца не включены периоды, в том числе: период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как истец находился в отпуске без сохранения заработной платы; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находился в командировке в 

<

адрес>; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находился в командировке в 

<

адрес>; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Тюменьэнергоспецмонтаж, специальный стаж работы не подтверждается, так как отсутствует информация о местонахождении документов; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находился в командировке в кооперативе «Поток»; в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Уралспецэнергомонтаж истец находился в отпуске без сохранения заработной платы; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО ПГРЭС не подтверждается работа в особых условиях труда в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Как предусмотрено частью 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Разрешая требования о включении спорных периодов работы, суд исходит из следующего.

Как следует из архивной справки МКУ «Архив Добрянского городского округа» № от ДД.ММ.ГГГГ, истец работал в ПСУ «Уралспецэнергомонтаж», ДД.ММ.ГГГГ зачислен монтажником стальных и железобетонных конструкций 2 разряда со сдельной оплатой труда + 15 % р.к. таб. № (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №/к); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, в связи с регистрацией брака на основании заявления (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №/к); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу предоставлен отпуск без сохранения заработной платы для поступления в ВУЗ на основании заявления (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №/к); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец на пять дней командирован в 

<

адрес> в Управление УСЭМ для отгрузки материалов на основании распоряжения администрации (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №/к); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец сроком на две недели командирован в 

<

адрес> в учебный комбинат треста УСЭМ с оплатой согласно положению на основании телефонограммы управления (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №/к); ДД.ММ.ГГГГ истцу присвоен монтажник 3 разряда на основании протокола заседания квалификационной комиссии (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №/к); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец сроком на 2 месяца командирован в 

<

адрес> на ТЭЦ № на основании распоряжения администрации (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №/к); с ДД.ММ.ГГГГ истец командирован в управление «Тюменьэнергострой» до конца монтажных работ (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №б/к); с ДД.ММ.ГГГГ зачислен монтажником 3 разряда с выплатой монтажной надбавки с управления «Тюменьэнергострой» (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №/к); в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец командирован в кооператив «Поток» (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ № а/к, от ДД.ММ.ГГГГ № а/к); ДД.ММ.ГГГГ истцу присвоен 4 разряд монтажника (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №/к); ДД.ММ.ГГГГ истцу предоставлен отпуск без сохранения заработной платы для поездки на сессию в 

<

адрес> на основании заявления (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №/к); ДД.ММ.ГГГГ истец уволен по собственному желанию (л.д.18).

Согласно ст. 166 Трудового кодекса РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. 

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, спорные периоды нахождения в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен был производить отчисления в Пенсионный фонд РФ, следовательно, спорные периоды нахождения истца в служебной командировке подлежат включению в специальный стаж, поскольку приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся в служебную командировку, и исчисление стажа в данные периоды следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В материалы дела представлены доказательства направления работодателем истца в командировки и на учебу – приказы на все спорные периоды, из которых, в том числе следует, что истцу производилась оплата согласно положению, а также лицевые счета и свидетельство, подтверждающее факт повышения квалификации.

Доказательств иного в материалах дела не имеется, ответчиком представленные истцом доказательства в установленном порядке не опровергнуты. 

В силу пункта 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

В силу пункта 3(1) постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Из разъяснений, изложенных в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Учитывая изложенное, в материалах дела имеются доказательства того, что периоды нахождения истца в учебных отпусках и служебных командировках являются периодами работы фактически приравненными к работе по основному месту работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель в соответствии с законодательством производит соответствующие отчисления по страховым взносам, данные периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости, поскольку факт нахождения в командировке не свидетельствует о прекращении трудовых отношений, либо исполнении иных обязанностей чем предусмотрено трудовым договоров. 

В этой связи отсутствие в Федеральном законе "О страховых пенсиях" и Правилах исчисления стажа прямого указания на включение в специальный стаж периодов учебных отпусков, командировок не является препятствием к зачету этих периодов в специальный стаж.

Данные отвлечения от работы были неразрывно связаны с трудовой деятельностью истца. При этом, за данные периоды за ним сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата.

Таким образом, решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения спорных периодов является незаконным.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю обязанность включить в специальный стаж ФИО1 периоды с ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю от 18.10.2023 в части невключения данных периодов признать незаконным. 

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд города Перми в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья М.В. Кокаровцева

Мотивированное решение изготовлено 29 июля 2024 года.