Дело № 5-1845/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Якутск 19 декабря 2017 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Иванова Н.В., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью Судоходная компания «Якутск», ОГРН ___, ИНН ___, расположенного по адресу: ____,

у с т а н о в и л:

____.2017 года государственным инспектором отдела по надзору за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора ФИО1 в отношении ООО СК «Якутск» составлен протокол №___ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

В суде представитель Ространснадзора ФИО1 протокол поддержала, пояснила, что 

В судебное заседание представители ООО СК «Якутск» не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. 

Суд, выслушав пояснения представителя Ространснадзора, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

В соответствии с ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ административное наказание предусмотрено за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Из материалов дела установлено, что постановлением Управления ГАН НОТБ ДФО Ространснадзора в отношении ООО СК «Якутск» на основании результатов проверки было выдано предписание об устранении выявленных нарушений от ____.2017 г. №___, срок исполнения которого истекает ____.2017 г.

Распоряжением и.о. начальника Управления ГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от ____.2017 г. №___ в рамках контроля и надзора за соблюдением законодательства РФ, в том числе международных договоров РФ о транспортной безопасности, номер ___ контрольно – надзорной функции в Федеральном реестре государственных и муниципальных услуг назначена внеплановая документарная проверка в отношении ООО СК «Якутск» комиссией в составе трех человек. Проверка назначена с целью проверки исполнения пунктов 1,2,4-6 предписания Управления ГАН НОТБ ДФО Ространснадзора об устранении выявленных нарушений от ____.2017 г.

В ходе указанной проверки было установлено, что пункты 1,2,4,5,6 предписания Управления ГАН НОТБ ДФО Ространснадзора об устранении выявленных нарушений от ____.2017 г. №___ не исполнены в полном объеме, а именно:

1. в нарушение подпункта 2 пункта 6 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиях к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2016 N 678, не назначено лицо командного состава транспортного средства, ответственное за обеспечение транспортной безопасности транспортных средств (на все ТС, кроме т/х «СПН-679», «Бункербаза – 24», «ОС – 21», «ОС – 18», 

2. в нарушение подпункта 11 пункта 6 Требований не проверены силы обеспечения транспортной безопасности с целью выявления оснований, предусмотренных частью 1 статьи 10 Федерального закона "О транспортной безопасности", и не допускать к работам, непосредственно связанным с обеспечением транспортной безопасности транспортного средства, лиц, в отношении которых будут выявлены обстоятельства, указывающие на несоответствие положениям, предусмотренным частью 1 статьи 10 Федерального закона "О транспортной безопасности",

3. в нарушение подпункта 13 пункта 6 Требований не информированы в наглядной и доступной форме всех физические лица, находящиеся на транспортном средстве, о требованиях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности и организационно-распорядительных документах, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности транспортного средства, в части, их касающейся,

5. в нарушение подпункта 5 пункта 6 Требований не обеспечено проведение оценки уязвимости транспортного средства и представление ее результатов на утверждение в установленном порядке в Федеральное агентство морского и речного транспорта в течение 3 месяцев с даты размещения на официальном сайте Федерального агентства морского и речного транспорта сведений о присвоении категории транспортному средству, которое сопровождается соответствующим уведомлением субъекта транспортной инфраструктуры по электронной почте и в письменном виде,

6. в нарушение подпункта 9 пункта 6 Требований не утверждены следующие организационно-распорядительные документы, направленные на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности транспортного средства, заверенные субъектом транспортной инфраструктуры (перевозчиком) копии которых являются приложениями к плану транспортного средства:

в случае формирования субъектом транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности транспортного средства - положение (устав) о сформированном подразделении транспортной безопасности. В случае привлечения субъектом транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности приложениями к плану транспортного средства являются копия положения (устава) о привлеченном подразделении транспортной безопасности и копия договора о защите транспортного средства от актов незаконного вмешательства;

порядок взаимодействия между силами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства и силами обеспечения транспортной безопасности других транспортных средств и объектов транспортной инфраструктуры, с которыми имеется технологическое взаимодействие, в том числе при организации досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра транспортного средства;

схема размещения и состав оснащения постов транспортного средства на границах зоны транспортной безопасности транспортного средства;

схема размещения технических систем и средств досмотра на объекте транспортной инфраструктуры для выявления предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения;

положение (инструкция) о пропускном и внутриобъектовом режимах на транспортном средстве, состоящее в том числе из следующих разделов:

порядок допуска и учета физических лиц, находящихся при них вещей, автотранспортных средств, самоходных машин и механизмов и перемещаемых грузов в зону транспортной безопасности транспортного средства или ее часть;

порядок действий сил обеспечения транспортной безопасности при выявлении на постах транспортного средства - местах на границах зоны транспортной безопасности транспортного средства или ее части, в которых осуществляется пропуск физических лиц, автотранспортных средств, самоходных машин и механизмов на транспортное средство во время стоянки транспортного средства у причала и при нахождении транспортного средства на рейде (далее - пост транспортного средства), а также при выявлении физических лиц, не имеющих правовых оснований на проход (проезд) и нахождение в зоне транспортной безопасности транспортного средства, ее части или на критических элементах транспортного средства;

порядок обнаружения, включая выявление, распознавание и идентификацию, предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения, и порядок действий сил обеспечения транспортной безопасности при обнаружении предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения;

порядок сверки и (или) проверки документов, являющихся правовыми основаниями для прохода (проезда) физических лиц, транспортных средств и перемещения материальных предметов в зону транспортной безопасности транспортного средства или ее часть, а также порядок оценки данных технических средств обеспечения транспортной безопасности;

порядок передачи данных;

перечень и порядок эксплуатации (функционирования) технических средств обеспечения транспортной безопасности (заграждений, решеток, усиленных дверей, запорных устройств, иных сооружений и устройств, предназначенных для принятия мер по недопущению несанкционированного проникновения и совершения актов незаконного вмешательства).

По итогам проверки комиссией УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора составлен акт проверки от ____.2017 г. №___.

ООО СК «Якутск» было выдано предписание от ____.2017 года № ___ об устранении вышеуказанных нарушений в срок до ____.2018 года.

____.2017 года государственным инспектором отдела по надзору за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора ФИО1 в отношении ООО СК «Якутск» составлен протокол №___ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Таким образом, судом установлено и материалами дела подтверждается, что ООО СК «Якутск» совершено повторное нарушение требований в области транспортной безопасности.

Виновность юридического лица ООО СК «Якутск» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.11.15.1 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении №___ от ____.2017 г., актом проверки УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от ____.2017 г. №___, предписанием от ____.2017 года № ___ и иными представленными в материалах дела доказательствами. 

Данные доказательства суд в совокупности оценивает как допустимые, относимые и достоверные, оснований не доверять данным доказательствам у суда не имеется. 

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении. Нарушений, влекущих невозможность использования доказательств, не усматривается.

Действия ООО СК «Якутск» правильно квалифицированы по ч. 2 ст.11.15.1 КоАП РФ, как нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора. 

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 указанного Кодекса).

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено, при определении меры наказания суд учитывает характер административного правонарушения. 

При этом суд принимает во внимание, что с учетом признаков объективной стороны данного административного правонарушения, оно не может быть признано малозначительным, поскольку существенно нарушает охраняемые общественные отношения в области транспортной безопасности. 

При таких обстоятельствах, учитывая конкретные обстоятельства по делу, характер совершенного правонарушения, суд считает возможным применить наказание в виде административного штрафа. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, суд 

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью Судоходная компания «Якутск», ОГРН ___, ИНН ___, адрес: ____, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления в законную силу постановления суда по следующим реквизитам: Управление федерального казначейства по Хабаровскому краю (УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора), ИНН ___, КПП ___, Банк получателя: отделение Хабаровск г.___, ЛКС ___, БИК ___, р/с ___, ОКТМО ___, КБК ___. 

На постановление может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления. 

Судья Н.В. Иванова