№

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Моршанск 21 сентября 2023 года

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Болтышевой А.П.,

при помощнике судьи Челмодееве И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области о признании права на назначение пенсии на льготных основаниях, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области о признании за ней права на назначение пенсии на льготных основаниях.

В обоснование исковых требований указала, что решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно, в соответствии с п. 1.1. ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О Страховых пенсиях», так как не засчитано рождение детей истицы -ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., при этом аргументированное обоснование решения в этой части не содержится. Считает, что ответчик дает неверную трактовку положениям п. 1,2 ст.9 Договора между Российской федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, отказывая в назначении страховой пенсии по старости досрочно.

Указывая на гарантии каждому социального обеспечения по возрасту, которые дает Конституции РФ, полагая о возникновении у нее права на пенсию, просит суд признать за ней право на получение пенсии на льготных условиях, предусмотренных п. 1.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области назначить и выплачивать ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, и просила их удовлетворить. Пояснила, что переехав на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, ее дети были младенцами, старшему ребенку было полтора года, второму ребенку – один месяц. Своих четверых детей они с супругом воспитали до совершеннолетия, дали им образование. Гражданства Республики Таджикистан дети, рожденные на ее территории, не приобретали, поскольку ранее было единое государство – СССР, и первым и единственным их гражданством было гражданство РФ. 

Представитель истицы ФИО3 - ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Ранее исковые требования поддерживал в полном объеме, просил их удовлетворить. При этом пояснял, что в Договоре между Российской федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021 г. указано, что при определении права на досрочную страховую пенсию по старости в зависимости от количества членом семьи, учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории соответствующего государства – члена договора. Указывает, что в августе 1992 года их семья переехала из Таджикистана в Россию. При этом старшему ребенку было полтора года, второму ребенку – один месяц. В дальнейшем у них появилось еще двое детей. Двое старших детей, которые родились в Таджикистане, воспитывались в основном на территории Российской Федерации, получали здесь образование, служили в армии, трудятся, принося благо обществу и государству, уплачивая необходимые налоги. Полагал, что поскольку их с ФИО3 дети полностью интегрированы с государством – Российской Федерацией, то по факту их воспитания, проживания на ее территории не только до 8 лет, но и до настоящего времени, есть основание для назначении досрочно страховой пенсии по старости в связи с достижением ей возраста 56 лет при наличии необходимого трудового стажа. Полагал, что трактовать закон необходимо как волю законодателя предоставлять досрочное пенсионное обеспечение в связи с количеством членов семьи женщинам, рожавшим и воспитавшим детей, которые тем самым осуществили социально значимую функцию.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области ФИО5, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, при этом пояснила, что в соответствии с пунктом 1.1 ч.1 ст. 32 Федерального Закона РФ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается женщинам, родившим четырех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 56 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет и при наличии необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента, который в 2023 году должен составлять не менее 25,8. В сфере пенсионного обеспечения при определении права на пенсию применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» №400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации. В соответствии с Договором от 15.09.2021 г. между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения по законодательству РФ учитывается страховой стаж, приобретенный на территории РФ, а также на территории бывшей РСФСР. Однако, для признания права ФИО3 на досрочное назначение страховой пенсии по старости нет оснований засчитать свидетельства о рождении детей, рожденных 31.10.1990 г. и 28.06.1992 г., место рождения которых прямо указано в свидетельствах о рождении – Республика Таджикистан. При этом, заключенным 15.09.2021 г. Договором предусмотрено пропорционально распределение пенсионного обеспечения между договаривающимися странами – при определении права на досрочное пенсионное обеспечение в зависимости от количества членов семьи в отношении РФ учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории РФ, а также на территории бывшей РСФСР; в отношении Республики Таджикистан – на территории республики Таджикистан, а также на территории бывшей Таджикской Советской Социалистической Республики. Полагала, что нет оснований для признания за ФИО3 права на назначение страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 1.1 ч.1 ст. 32 Федерального Закона РФ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» и п.9 ст.9 Договора от 15.09.2021 г. между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, в удовлетворении исковых требований полагала необходимым отказать.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от 30.10.2018 г. №350-ФЗ часть 1 статьи 32 Федерального Закона РФ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» №400-ФЗ дополнена пунктом 1.1, вступившим в силу с 01.01.2019 г., в соответствии с которым страховая пенсия по старости назначается женщинам, родившим четырех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 56 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет и при наличии необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента. 

При этом, необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента для назначения досрочной страховой пенсии по старости определяется на день достижения общеустановленного пенсионного возраста. В соответствии с ч.3 ст.35 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ для назначения досрочной страховой пенсии по старости по достижению возраста 56 лет в 2023 году необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента должна составлять не ниже 25,8.

Согласно п.3 ст. 2 Федерального Закона РФ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях», в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

15.09.2021 г. между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан заключен Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, и ратифицирован Федеральным Законом от 14.07.2022 г. №242-ФЗ (далее - Договор). 

Указанный Договор распространяется на отношения, регулируемые законодательством о пенсионном обеспечении в РФ, в том что относится к страховой пенсии (п.1 ст. 2 Договора).

Договор распространяется и на отношения, регулируемые законодательством о пенсионном обеспечении Договаривающихся Сторон, которое изменяет или дополняет положения, изложенные в пункте 1 настоящей статьи, за исключением законодательства, которое расширяет круг лиц, а также устанавливает новые виды пенсионного обеспечения (страхования), если Договаривающиеся Стороны не договорятся об ином (п.3 ст. 2 Договора).

Согласно ст. 9 Договора, каждая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории, в соответствии с ее законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Договором. При определении права на досрочную страховую пенсию по старости (по возрасту), которая зависит от количества членов семьи, учитываются дети, рожденные и воспитанные: в отношении Российской Федерации - на территории Российской Федерации, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики; в отношении Республики Таджикистан - на территории Республики Таджикистан, а также на территории бывшей Таджикской Советской Социалистической Республики (п.1, 9 ст. 9 Договора).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № страховой стаж ФИО3 определен в размере 

<

данные изъяты>, при этом отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости соответствии с п. 1.1 ч.1 ст. 32 Федерального Закона РФ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» и п.9 ст.9 Договора от 15.09.2021 г. между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, поскольку дети, рожденные в Республике Таджикистан, не учитываются при определении права на досрочную страховую пенсию по старости; нет оснований засчитать свидетельства о рождении детей – ДД.ММ.ГГГГ г.р. (место рождения Республика Таджикистан); ДД.ММ.ГГГГ г.р. (место рождения Республика Таджикистан).

Как следует ответа на запрос суда Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области, размер ИПК на дату ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 за назначением пенсии – 38, 029 (без учета детей ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ДД.ММ.ГГГГ г.р.)

Из представленных в материалы дела свидетельств о рождении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., следует, что местом рождения указанных граждан является республика Таджикистан ( дословно - Тадж.ССР; Тад-тан).

Законодатель, реализуя свое полномочие, урегулировал пенсионное обеспечение граждан в ряде законодательных актов, в том числе тот вид досрочного пенсионного обеспечения, предусмотренный п. 1.1. ч.1 ст. 32 Федерального Закона №400-ФЗ, является относительно новым, введен с 01.01.2019 года, как и условия договора о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан, где предусмотрено пропорциональное распределение пенсионного обеспечения договаривающимися сторонами. При этом, Российская Федерация учитывает страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, но не на территории бывшего Союза Советских Социалистических Республик.

Доводы ответчика суд не может принять во внимание, поскольку согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной им неоднократно, в том числе в определениях от 11.05.2006 г № 187-О, от 16.11.2006 г №511-О, само по себе установление льготного порядка реализации права на социальное обеспечение для отдельных категорий граждан, включая предоставление возможности досрочного назначения пенсии по старости, не затрагивает права тех лиц, которые не отнесены законодателем к числу граждан, пользующихся такой льготой, не может быть оценено как нарушающее положения Конституции РФ о социальном характере Российского государства. 

Таким образом, вышеприведенные нормы законодательства и международного договора РФ не дают оснований для признания за ФИО3 права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО3 отказать. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области о признании права на назначение пенсии на льготных основаниях, предусмотренных п.1.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» -отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Моршанский районный суд в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме.

Судья А.П. Болтышева

Решение составлено в окончательной форме: 25 сентября 2023 года.

Судья А.П. Болтышева