№ 12-152/2019

РЕШЕНИЕ

28 июня 2019 года город Лаишево 

Судья Лаишевского районного суда Республики Татарстан Фазлиев Ф.Х., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда материалы дела по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Бергауф Лаишево» на постановление заместителя Главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Татарстан ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя Главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Татарстан ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ общество с ограниченной ответственностью «Бергауф Лаишево» признано виновным в совершении административного правонарушения (далее – КоАП РФ), предусмотренного статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей. 

Не согласившись с данным постановлением, общество с ограниченной ответственностью «Бергауф Лаишево» (далее – ООО «Бергауф Лаишево») обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указав, что для предоставления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду в электронном виде у них отсутствовала техническая возможность, а именно электронная цифровая подпись. 

Представитель ООО «Бергауф Лаишево» по доверенности ФИО2 в судебном заседании вину признала, пояснила, что декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду в бумажном виде была подана в срок, в этом году ведутся работы по приобретению электронной цифровой подписи. 

Представитель Управление Росприроднадзора по РТ в суд не явился, надлежащим образом извещен. 

Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу статьи 30.6 КоАП РФ законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. При этом, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Административная ответственность по статье 8.5 КоАП РФ предусмотрена за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.5.2 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 16.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы. 

Согласно пункту 5 утвержденного Порядка декларация о плате представляется лицами, обязанными вносить плату, посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 63-ФЗ «Об электронной подписи», сформированного путем использования электронных сервисов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, через веб-портал приема отчетности Федеральной службы по надзору в сфере природопользования («Личный кабинет»).

В случае отсутствия у лица, обязанного вносить плату, технической возможности подключения к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» декларация о плате представляется на бумажном носителе.

Как следует из обжалуемого постановления, ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 часов, при проведении контроля достоверности декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду ДД.ММ.ГГГГ год в отношении ООО «Бергауф Лаишево» выявлено несоблюдение правил предоставления декларации по плате за негативное воздействие на окружающую среду, а именно декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду ООО «Бергауф Лаишево» ДД.ММ.ГГГГ год свыше 25 000 рублей была предоставлена без электронной цифровой подписи. 

Оспаривая вышеуказанное постановление, заявитель ссылается на то, что при предоставлении декларации у них отсутствовала техническая возможность, а именно электронно-цифровая подпись. 

Однако данное обстоятельство не может быть принято во внимание судом, поскольку утвержденный порядок предоставления декларации обязателен для всех юридических лиц, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, кроме того, заявитель не лишен возможности подключения к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и приобретении электронной цифровой подписи. 

Принимая во внимание, что наличие состава административного правонарушения в действиях заявителя подтверждено материалами дела, сроки и порядок привлечения ООО «Бергауф Лаишево» к административной ответственности административным органом соблюдены, размер ответственности административным органом определен с учетом правил, установленных статьей 4.1 КоАП РФ, основания для признания незаконными оспариваемого постановления отсутствуют.

Вместе с тем, учитывая обстоятельства дела об административном правонарушении, предоставление декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду на бумажном носителе в установленный срок, внесение платы, отсутствие причиненного вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, а также имущественного ущерба, суд приходит к выводу о возможности признания совершенного ООО «Бергауф Лаишево» административного правонарушения малозначительным. 

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как указано в пункте 21 Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. 

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Принимая во внимание вышеизложенное и тот факт, что совершенное ООО «Бергауф Лаишево» деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, устранения выявленных нарушений, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу общества с ограниченной ответственностью «Бергауф Лаишево» удовлетворить частично,

постановление заместителя Главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Татарстан ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить на основании статьи 2.9 КоАП РФ, объявить устное замечание. 

Жалоба на решение по делу об административном правонарушении может быть подана в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ф.Х. Фазлиев